防止“突擊生產”帶來違法排污

文|劉賢春

某地環保部門春節前開展突擊執法檢查，發現一些被中央及省環保督察處以停產、限產、臨時關閉的企業，以及懾于中央環保督察自行臨時性“關門”的散亂污企業，為完成年度生產計劃或彌補效益損失，利用歲末年初政府有關部門入企監管執法的“薄弱期”，突擊生產，違法排污。這些企業有治理設施大多不開，很多原本就無治污設施，散亂污企業更是直排廢水廢氣等污染物，突擊生產成了蓄意排污。

歲末年初，政府有關部門工作重點一般由一線轉入內業進行工作總結、謀劃，或假期因人員放假不入企現場管理。而有的企業由于年度生產任務計劃需要，假期往往會安排突擊生產，這本屬企業正常生產行為，無可厚非。但是，如果乘環保部門假期監管“薄弱”，以突擊生產進行“突擊排污”，就有主觀違法故意，性質發生了改變，不僅威脅當地生態環境安全，也使好不容易得來的環境管理大好局面蒙受損失，嚴重透支著中央及地方環保督察成果。環保部門應高度警覺，繃緊假日執法之弦，不讓企業有可乘之機。

首先，應超前做好專項預范工作。企業乘春節、五一、國慶等機關放假，現場環境管理相對較弱時機，以“突擊生產”之名行違法排污之實，得到躲避環保監管減少生產成本的目的，不是今天才有，只是當下有些企業因中央和省（市）環保督察受到停（限）產等處罰而表露得尤為突出。對此，環保部門要把嚴防企業利用節假日時段“突擊排污”納入管理日程，重視把預防管理工作做在前頭。做好區域內企業相關摸排工作，平時深入企業環境監管時，應注重同步了解掌握企業生產計劃及完成進度情況，清楚哪些企業有節假日“突擊生產”安排計劃，哪些企業有故意違法前科，這些企業有何污染物排放，環保設施運行是否正常，強化假日期間環保針對性監管。可采取召集會議、平臺信息、手機短信、廣播電視等渠道進行“警示性”宣傳、針對性部署，提前打好“預防針”。尤其要向企業嚴明利用假期突擊生產、違法“突擊排污”的惡劣性質、違法后果和違法處置的法律嚴厲條款，給予違法者心理震懾，以最小的行政成本求得最大的預防效果。

其次，應加強節假日監管執法。做到節假日放假環保管理執法不能放假，工作暫時放假思想不放假，繃緊管理之弦。環保等有關部門應加強假日期間聯合執法檢查，對重點管理企業、污染大戶、屢罰屢犯企業、散亂污企業進行專項執法檢查，盯緊管住企業環保守法。要加強企業環保治污設施運行現場監管，仔細檢查設施狀況、運行臺賬，監測排污口污染物，及時發現與處置問題 ，督促企業節假日環保制度落實。要加大執法處罰力度，對蓄意違法突擊排污企業要依據《環境保護法》等法律法規嚴懲不怠，讓其付出沉重代價。有條件的地方，應加大企業污染物自動監測設施與環保聯網力度，運用現代科技手段加強企業節假期間污染排放監管。

最后，應發動群眾監督企業環保行為。隨著群眾環境權益自我保護意識增強，對所居住的環境狀況及周邊企業的污染排放愈加關注，尤其在政府部門放假期間，一些群眾主動擔起環保“志愿者”的角色，自愿監督企業排污行為，一旦發現企業排放的廢氣廢水與感觀有差異就投訴舉報。環保部門應充分利用群眾的積極性，彌補節假日期間管理力量的不足。企業附近居住群眾和村居干部對企業情況熟悉，企業排污的一舉一動都在視線之內，環保部門應主動與他們建立聯系，有意選聘村居干部和群眾代表擔任環保部門的節假日“編外監督員”，委托他們監督周邊企業排污情況，要暢通聯系，加強假期應急值守，建立一支應急小分隊，處置群眾污染投訴、舉報，做到一有情況，迅速出擊，從重打擊，遏制企業違法“突擊排污“行為。