中國經濟總量突破80萬億元去年國內生產總值同比增長6.9%自2011年以來首次增長加速

文/本刊記者綜合報道

82.7萬億元！

2018年1月18日，國家統計局對外公布，初步核算，全年國內生產總值（GDP）827122億元，我國經濟總量首次站上80萬億元的歷史新臺階。

8.4萬億元！

2017年中國經濟的名義增量約8.4萬億元，這意味著中國一年干出的經濟增量相當于2016年全球第十四大經濟體的經濟總量。

“2017年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，推動結構優化、動力轉換和質量提升，國民經濟穩中向好、好于預期，經濟活力、動力和潛力不斷釋放，穩定性、協調性和可持續性明顯增強，實現了平穩健康發展。”國家統計局局長寧吉喆說。

這是一張“穩”字當頭的體檢表

按可比價格計算，2017年我國GDP同比增長6.9%，實現自2011年以來的首次增長加速，改變了多年來經濟增速單向放緩的狀況。在增長保持平穩的同時，我國城鎮新增就業人數超過1300萬，CPI上漲1.6%，外匯儲備年末近31400億美元……中國經濟運行在合理區間，穩定格局更加鞏固。

這是一份亮點紛呈的成績單

結構在改革中優化。隨著供給側結構性改革深入推進，2017年，我國服務業增加值占GDP比重為51.6%，對經濟增長貢獻率為58.8%，服務業穩居經濟第一拉動力；最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到58.8%，比資本形成總額高26.7個百分點，消費成為中國經濟的首要引擎。

效益在改革中提升。2017年1-11月份規模以上工業企業利潤同比增長21.9%，規模以上服務業企業利潤增長30.4%，增長好于預期。

新動能在加速孕育。工業機器人產量同比增長68.1%，新能源汽車產量同比增長51.1%……2017年，我國高技術產業和裝備制造業增加值分別比上年增長13.4%和11.3%，增速分別比規模以上工業快6.8和4.7個百分點；全國新登記企業607.4萬戶，比上年增長9.9%，日均新登記企業1.66萬戶。航空航天、人工智能、深海探測、生物醫藥等領域涌現出一批重大科技成果，經濟運行中的新力量在不斷增強。

這是一摞共享同樂的大禮包

錢包更鼓。2017年，全國居民人均可支配收入25974元，同比實際增長7.3%，人均收入增速繼續跑贏人均GDP。恩格爾系數從2016年的30.1%降到2017年的29.3%，居民消費結構進一步改善。

環境更好。去年，全國338個地級及以上城市的PM2.5濃度都下降了，2017年全國單位GDP能耗下降3.7%，超額完成年度目標。

對世界貢獻更大。中國的發展不僅讓中國人受益，對世界經濟增長的貢獻率也在上升。據測算，中國對世界經濟增長的貢獻率在30%左右，仍是舉足輕重的穩定器與壓艙石。國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁戴維·利普頓表示：“中國已成為全球供應鏈的中心，是商品出口的巨大磁鐵以及全球重要的需求來源。”

財政部數據顯示：去年全國財政收入結構更優質量更高

2017年全年，全國一般公共預算收入172567億元，同比增長7.4%；全國一般公共預算支出203330億元，同比增長7.7%。財政運行總體平穩，財政收入增速加快，結構進一步優化，主要經濟指標明顯向好。

2017年我國全年一般公共預算收入、稅收收入同比增長比上年分別加快2.9和6.3個百分點，扭轉了近年來一般公共預算收入和稅收收入增速逐年放緩的態勢。全國稅收收入和主要稅種收入占比回升，財政收入質量不斷提高。先進制造業和現代服務業稅收增勢強勁，結構調整和動能轉換在稅收上體現得更加明顯，稅收增收結構進一步優化，區域間財政收入增長的均衡性進一步提高。

2017年全國一般公共預算支出首次突破20萬億元。財政支出在保障國家重大發展戰略實施和重點領域改革方面，資金投向更加精準高效。地方轉移支付規模進一步擴大、民生領域經費保障不斷強化、“三公”經費只減不增，資金使用效益明顯提高。

2017年，各級財政部門堅持以推進供給側結構性改革為主線，實施更加積極有效的財政政策。全年減稅降費超過1萬億元。出臺階段性降低失業保險費率、清理規范經營服務性收費等政策，對于深入實施創新驅動戰略、鼓勵大眾創業萬眾創新、降低實體經濟企業成本、優化企業營商環境等發揮了積極作用。

多項指標創下近年來最好成績，整體形勢好于預期中國經濟為什么能

“中國贏了”。

2017年，美國《時代》周刊亮出了寫有這句話的中英雙語封面，并將中國這個經濟大國稱為“后來居上的巨人”。

回眸2017，中國經濟的確贏得漂亮：逾80萬億元的經濟總量，相當于全世界GDP排名第五至第十位的總和；6.9%的增速，在全球大經濟體中仍是一枝獨秀；1300多萬人的城鎮新增就業和1000多萬農村貧困人口實現脫貧，更讓中國的現代化透出濃濃的人情味。

“2017年國民經濟延續了穩中有進、穩中向好的發展態勢，整體形勢好于預期，決勝全面小康邁出堅實步伐?！眹医y計局局長寧吉喆在2018年1月18日國新辦召開的新聞發布會上如是說。

2017年的中國經濟增量，相當于2016年全球第十四大經濟體的經濟總量

當2017年的中國經濟畫卷徐徐展開，將有怎樣的華彩躍入眼簾？

那是一望無際的金色麥浪。2017年，我國糧食生產再獲豐收，全國糧食總產量61791萬噸，比上年增加166萬噸，增長0.3%。

那是火花四濺的機器焊點。2017年，我國規模以上工業增加值比上年實際增長6.6%，增速比上年加快0.6個百分點，規模以上工業企業產銷率達到98.1%。

那是人聲鼎沸的商業街巷。2017年，我國服務業生產指數比上年增長8.2%，增速比上年加快0.1個百分點，其中12月的服務業新訂單指數為50.9%，連續8個月位于景氣區間；服務業業務活動預期指數為60.3%，連續7個月保持在高位景氣區間。

2017年，中國經濟運行始終保持在合理區間，增長的穩定性不斷提高，且多項指標創下了近年來的最好成績。

增長穩。2017年四季度，我國GDP同比增長6.8%，經濟連續10個季度運行在6.7%-6.9%的區間。2017年全年GDP同比增長6.9%，不僅實現自2011年以來的首次增長加速，也改變了經濟增速多年來單向放緩的狀況。

就業穩。2017年，我國城鎮新增就業人數超1300萬。2017年12月末，全國城鎮調查失業率僅為4.98%。

物價穩。去年CPI同比上漲1.6%，漲幅比上年回落0.4個百分點，好于預期；PPI比上年上漲6.3%，結束了自2012年以來連續5年下降的態勢。

國際收支穩。2017年，我國進出口總額同比增長14.2%，不僅扭轉了連續兩年下降的局面，還創下6年來增速新高；人民幣匯率基本穩定；國家外匯儲備年末近31400億美元。

“在經濟總量這么高的基數上，在轉型升級力度加大的情況下，中國經濟還能如此長時間地運行在合理區間內，確實值得驕傲。”國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成說。

作為世界第二大經濟體，中國經濟總量已逾82.7萬億元，繼續成為世界經濟的壓艙石。

過去一年中國經濟增量超過8萬億元人民幣，折合1.2萬億美元，相當于2016年全球第十四位國家的經濟總量，對世界經濟增長的貢獻率高達30%。

“中國已成為100多個國家的重要貿易伙伴，而這些國家占全球GDP的80%。”國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁戴維·利普頓表示，“目前中國已經成為全球供應鏈的中心，也是商品出口的巨大磁鐵以及全球重要的需求來源?！?/p>

消費對經濟增長貢獻率為58.8%，穩居中國經濟增長第一引擎

經濟總量規模邁過80萬億元大關的同時，中國經濟提質增效的步伐在加快，供給體系的質量持續改善。

先進產能加快壯大。2017年，我國高技術產業和裝備制造業增加值分別比上年增長13.4%和11.3%，增速分別比規模以上工業快6.8和4.7個百分點；戰略性新興服務業、生產性服務業、科技服務業營業收入同比分別增長18.0%、15.0%和15.1%。

落后產能加速退出。去年，六大高耗能行業增加值增速持續回落。煤炭和鋼鐵的年度去產能任務超額完成，“地條鋼”的產能全部出清。

優質供給蓬勃孕育。2017年，高技術制造業、裝備制造業投資比上年分別增長17.0%和8.6%，分別加快2.8和4.2個百分點，遠高于整體投資增長水平；高耗能制造業投資則比上年下降1.8%。

有進有退，帶來中國經濟結構的持續優化。2017年，我國服務業增加值占GDP比重為51.6%，對經濟增長貢獻率為58.8%，服務業穩居經濟的第一拉動力；最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到58.8%，比資本形成總額高26.7個百分點，消費成為中國經濟增長的首要引擎。

有升有降，推動中國經濟質量效益的持續提升。2017年1-11月，我國規模以上工業企業利潤同比增長21.9%，規模以上服務業企業利潤增長30.4%；財政收入在8%左右，超出年初報告中預算的增長。

“從經濟增長的質量看，微觀質量、商品質量、服務質量、工程質量均在提升?！睂幖獑凑f，經濟增長質量的提升，還反映在經濟實現中高速增長的同時，生態環境持續改善。去年，全國338個地級及以上城市PM2.5濃度下降，全國單位GDP能耗下降3.7%，好于3.4%的年初目標，說明經濟增長的含金量十足。

中國經濟基本面是好的，提質增效的階段性特征會越來越明顯

亮眼的成績單，依托于深化改革釋放滾滾紅利。供給側結構性改革，特別是“三去一降一補”的扎實推進，為高質量發展夯實基礎。

去產能圓滿完成。去年，我國鋼鐵去產能約5000萬噸、煤炭去產能逾1.5億噸，煤電去產能5000萬千瓦。全國工業產能利用率為77.0%，創5年新高。

“去產能不僅使中國鋼企受益，也讓全球鋼企受益。中國鋼鐵工業的供給側結構性改革已經對世界鋼鐵工業起到了引領作用。”世界鋼鐵協會總干事埃德溫·巴松說，中國鋼鐵工業自化解過剩產能以來，減掉的粗鋼產能已超過美國一年的粗鋼產量，對鋼材市場好轉起到了積極作用。“日本媒體建議世界鋼協為中國去產能行動點贊加分，并建議其他國家學習借鑒中國去產能的做法。”

去杠桿取得成效。2017年11月末，規模以上工業企業資產負債率為55.8%，比上年同期下降0.5個百分點。

去庫存進展明顯。2017年末，全國商品房待售面積比2016年末減少了10616萬平方米，70個大中城市房價保持穩定。

降成本真抓實干。2017年，我國繼續減費降稅1萬億元，2017年1-11月，我國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本同比下降0.28元。

補短板收效甚著。去年，生態保護和環境治理業、水利管理業、農業投資分別比上年增長23.9%、16.4%和16.4%，分別快于全部投資16.7、9.2和9.2個百分點，有力彌補了長期以來的欠賬問題。

亮眼的成績單，受益于創新創業注入不竭動力。C919一飛沖天、“復興號”馳騁神州……過去一年，一批高新科技唱響“中國智造”的最強音，戰略性新興產業、高技術產業、裝備制造業增加值均保持10%以上的增長。實物網上商品零售額增長28%，非實物商品網上零售增長更快。

無論是分享經濟，還是數字經濟、平臺經濟都迅速成長，成為新動能。放管服改革調動了市場主體的積極性，2017年新登記企業607.4萬戶，比上年增長9.9%，日均新登記企業1.66萬戶?！笆澜缃洕傮w復蘇向好，雖然還存在很多不確定、不穩定的因素，只要我們能夠抓住機遇、克服挑戰，國內經濟會在與世界經濟的高度融合中繼續穩健發展。當前中國經濟的基本面是好的，結構調整、優化升級在加快進行，提質增效的階段性特征會越來越明顯?！?/p>

網絡零售，拉著消費跑

在商務部1月25日舉行的例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰介紹了去年我國網絡零售、農村電商、購物中心的發展情況和特點。

網絡零售品質化趨勢顯現。高峰說，2017年我國網絡零售由高速增長向高質量發展轉變，零售額達到7.18萬億元人民幣，呈現出以下幾個特點：

一是市場規模不斷擴大。2017年，全國網上零售額同比增長32.2%，增速較去年提高了6個百分點。其中，實物商品的網上零售額達到5.48萬億元，增長28%，占社會消費品零售總額的比重為15%，比上一年提升2.4個百分點。對社會消費品零售總額增長的貢獻率為37.9%，比上年提升7.6個百分點。網絡零售對消費的拉動作用進一步增強。

二是區域結構逐步優化。我國網絡零售市場仍然保持著東強西弱的基本格局，中西部地區發展勢頭迅猛。根據商務部監測2017年網絡零售交易額排名，前五的廣東、浙江、北京、上海、江蘇5個省市占全國比重為74.8%，較上一年下降了3.8個百分點，區域集中度有所下降。西部地區的交易額增速達到45.2%，比東部地區高出12個百分點。青海、西藏、甘肅等西部省份，2017年網店數量增速居全國前列。

三是業態多元化、消費品質化趨勢顯現。2017年，電子商務新主體、新業態快速發展，跨境經營、無人零售、社交電商、優品電商、二手電商等營造消費新場景，激發消費新需求，品質、智能、綠色商品已經被越來越多的消費者認可和選擇。根據商務部監測，2017年智能穿戴、高端家電、生鮮食品、醫藥保健等商品品類網絡銷售增速均超過70%。

四是示范體系引領作用進一步增強。2017年，商務部積極推進電子商務示范體系建設，有關地方因地制宜，完善政策體系，打造高水平的公共服務。此外，遴選238家電子商務示范企業，引導規范經營、創新發展模式，形成了示范帶頭效應。比如，部分示范企業在個別地區農產品銷售困難時，積極發揮行業的帶頭作用，有效緩解了銷售困難問題。

五是農村電商促進精準扶貧取得了新成效。商務部持續推進電子商務進農村的綜合示范，主要電商平臺通過產業培育、物流建設、用工幫扶、金融支持等多種形式，助力脫貧攻堅。

六是“絲路電商”助推企業“走出去”。2017年，積極推動“絲路電商”國際合作，與“一帶一路”7個國家建立雙邊電子商務合作機制，推動成立金磚國家電子商務工作組，達成《金磚國家電子商務合作倡議》，有力推動我國電子商務企業“走出去”，不斷提高國際化的經營水平。

去年農村網絡零售額同比增近四成

近年來，隨著電商下鄉，農村網絡零售發展也越來越好。

據初步統計，2017年全國農村實現網絡零售額12448.8億元人民幣，同比增長39.1%。截至2017年底，農村網店達到985.6萬家，較2016年增加169.3萬家，同比增長20.7%，帶動就業人數超過2800萬人。

農村實物類產品網絡零售額7826.6億元人民幣，同比增長35.1%，占農村網絡零售總額的62.9%。其中，服裝鞋包、家裝家飾、食品保健位居前三位，分別達到1600.3億元、1129.5億元、1031億元人民幣，同比分別增長30.5%、6.4%和61%。

農村服務類產品網絡零售額達到4622.2億元，同比增長46.6%，占農村網絡零售總額的37.1%。其中，在線旅游、在線餐飲、生活服務居前三位，分別達到1831.9億元、1625.8億元、180.7億元人民幣，同比分別增長66.8%、58.6%、45.3%。在線旅游、在線餐飲表現尤為突出，對農村網絡零售額增長貢獻率分別達到了21%和17.2%，在農村網絡零售全部19個品類中居于前兩位。

從區域分布看，2017年東部、中部、西部、東北農村分別實現網絡零售額7904.5億 元、2562.1億 元、1700.5億元、281.8億元，同比分別增長33.4%、46.2%、55.4%、60.9%。其中，東部農村網絡零售額占比達到63.5%，優勢依然明顯。中西部及東北農村網絡零售額合計為4544.4億元人民幣，同比增長50.4%，高出東部農村增速17個百分點。

從主要產品看，食品保健是對中部、西部和東北農村網絡零售增長貢獻最大的實物類產品，貢獻率分別為11.5%、30.3%、29%。在線旅游是對中部、西部農村網絡零售增長貢獻最大的服務類產品，貢獻率分別為30.8%、24.3%。在線餐飲是對東北、東部農村網絡零售增長貢獻最大的服務類產品，貢獻率分別為14.2%、17.9%。服裝鞋包是對東部農村網絡零售增長貢獻最大的實物類產品，貢獻率為16.8%。

2017年，全國832個國家級貧困縣實現網絡零售額1207.9億元人民幣，同比增長52.1%，高出農村增速13個百分點。

購物中心市場保持積極向上態勢

線上零售發展良好，線下的購物中心發展也保持向上態勢。

商務部發布的2017年第四季度《中國購物中心發展指數報告》顯示，2017年第四季度中國購物中心發展指數為67.2，環比第三季度上升0.3，高出榮枯線17.2，顯示整體購物中心市場繼續保持積極向上的態勢。其中，現狀指數為64.7，環比第三季度提升1.2，特別是租賃活躍度和運營表現指標明顯向好；預期指數為70.9，高出現狀指數6.2，市場對未來6個月的銷售和租賃預期表現出樂觀態勢。

除成本控制指數外，2017年第四季度購物中心宏觀市場指數、租賃活躍度指數、運營表現指數均高于榮枯線，表明業主對市場仍然有較強的信心；二線城市指數為69.8，環比第三季度上升5.0，一線城市指數環比小幅下滑，但租賃活躍度指數較高，反映出一線城市的項目仍受市場青睞；都市型和社區型物業指數分別為66.9、65.7，環比第三季度分別上升1.8和1.4，奧特萊斯型物業的租賃問詢度和運營表現仍然優于其他類型。

高峰說，總體來看，2017年消費對經濟的拉動作用進一步顯現，實體商業復蘇的態勢進一步夯實，購物中心發展指數也始終保持在較高水平。

“一帶一路”經貿合作成效明顯

2017年，我國與沿線國家貿易額7.4萬億元人民幣，同比增長17.8%，“一帶一路”經貿合作取得明顯成效。

“17.8%的增速高于全國外貿增速3.6個百分點。其中，出口4.3萬億元人民幣，增長12.1%，進口3.1萬億元人民幣，增長26.8%；我國企業對沿線國家直接投資144億美元，在沿線國家新簽承包工程合同額1443億美元，同比增長14.5%?！?商務部新聞發言人高峰介紹說。

此前，據海關統計，2017年，我國貨物貿易進出口總值27.79萬億元人民幣，比2016年增長14.2%，扭轉了此前連續兩年下降的局面。

與此同時，2017年我國與“一帶一路”沿線國家的重大項目扎實推進，自貿區建設取得突破。高峰表示，東非鐵路網起始段肯尼亞蒙內鐵路竣工通車，中老鐵路首條隧道全線貫通，中泰鐵路一期工程開工建設，匈塞鐵路、卡拉奇高速公路等項目進展順利。中國—白俄羅斯工業園、埃及蘇伊士經貿合作區等成為“一帶一路”經貿合作的典范。

在此基礎上，我國對外援助效應不斷提升。啟動了“共筑援助之橋 暢通‘一帶一路’”行動，落實重大援助舉措，積極為沿線發展中國提供力所能及的援助。同時，穩步推動改善民生的援助項目建設，開辦南南合作與發展學院，舉辦專題培訓班，幫助受援國增強自主發展能力。

中消協首次發布城市消費者滿意度測評報告

中國消費者協會1月25日在京發布《2017年城市消費者滿意度測評報告》，以“城市”為考察對象來調查消費滿意情況，這在中消協相關報告中系首次。《報告》顯示：百分制下，被測評的50個大中城市的消費者滿意度綜合得分為71.75分，總體處于良好水平。

本次測評從去年11月14日到今年1月4日在全國50個城市同步展開，總共歷時52天。為保證被測評城市的代表性，測評覆蓋全國東、中、西部，涉及不同社會消費品零售總額水平的城市。具體來說：直轄市、計劃單列市及省會城市全部入選，共36個；根據《2016年城市統計年鑒》中地級以上城市消費品零售總額排名靠前情況，蘇州、無錫、佛山、煙臺、溫州、泉州、南通、徐州、濰坊、臨沂、東莞、唐山、臺州、金華等14個城市也被選入測評中。測評結果顯示：從社會消費品零售總額來看，2016年社會消費品零售總額4000億（含）以上城市的消費者滿意度為72.17分，2000億元（含）到4000億元（不含）城市為71.25分，2000億元（不含）以下城市的消費者滿意度為69.69分。

2017年中國國企改革成績亮眼供給側改革仍是未來重點

“面對復雜多變的形勢，2017年央企取得了收入效益雙快增長，特別是效益增量增幅雙創五年來新高，這個成績單鼓舞人心，來之不易！”

中國國務院國有資產監督管理委員會總會計師沈瑩近日在北京如是表示。

能夠讓她底氣十足地說出這番話，是因為一張央企“成績單”：

2017年，中央企業全年實現營業收入26.4萬億元(人民幣，下同)，同比增長13.3%，全年各季度均保持兩位數增長；

2017年，中央企業實現利潤14230.8億元，首次突破1.4萬億元，同比增長15.2%，經濟效益的增量和增速均為五年來最好水平；

2017年，中央企業資產總額達到54.5萬億元，凈資產總額18.4萬億元，資產總額超過千億的企業有65家；

2017年，中央企業累計上繳稅金2.2萬億元，同比增長5.5%，增速比上年同期加快2.5個百分點，其中41家中央企業上繳稅金增速超過10%。

亮眼成績單背后，是中國官方的“汗水”。2017年國資委按照中央推動供給側結構性改革的要求，對央企進行瘦身健體、提質增效，從增收節支、布局結構、管理提升、加強黨建、風險控制等方面做了大量工作。

“主要還是得益于供給側結構性改革的深入推進?！鄙颥撜f，國資委和央企努力推進“三去一降一補”各項重點任務，特別是在“僵尸企業”處置，化解過剩產能，“壓減”法人層級、降低成本、推動重組整合、降杠桿、減負債等方面都下了很大功夫。

2017年，央企供給側結構性改革成效顯著。全年化解鋼鐵過剩產能595萬噸、化解煤炭過剩產能2703萬噸，主動淘汰、停建、緩建煤電項目51個，煤炭資產管理平臺公司整合煤炭產能1億噸。

此外，累計完成超過1200多戶“處僵治困”任務，約有400戶實現市場出清；央企重組整合調整至98家；近年來累計減少法人戶數8390戶，僅管理費用一項就節約135億元。

實踐證明，中國官方推動的央企供給側結構性改革決策是正確的，沈瑩表示，下一階段將把供給側結構性改革推向深入。

實際上，此前召開的2018年中央經濟工作會議也指出，要“完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制”，“推動國有企業完善現代企業制度，健全公司法人治理結構”。

有聲音指出，與2016年中央經濟工作會議相比，本次經濟會議未提“混合所有制改革”。熟悉國企改革的國資委研究中心研究員許保利告訴中新社記者，完善國企國資改革方案，其實包含了混合所有制改革。

“不提混改不是停下或放慢腳步，而是要把混改搞得更穩妥、更好。這應是完善國企國資改革方案的要義之一?！痹S保利認為，混合所有制改革是國企改革的重要方面，央企、地方國企已經出臺了方案或仍將出臺方案，下一步要將這些方案做好，總結經驗。

國務院發展研究中心企業研究所國企研究室主任項安波告訴記者，目前國企改革或許可以從兩個領域重點突破：一是通過混合所有制改革促進傳統國有企業轉變經營機制；二是以管資本為主完善國有資本管理體制。

多位接受采訪的專家表示，混合所有制改革將是深化中國國企改革的重要突破口。

從2016年中國啟動實施第一批9家混改試點，到第二批10家，第三批31家。中國國企“混改”勢頭日益強勁。

在北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華看來，混合所有制改革將推動國企吸收民間資本，有利于完善公司法人治理結構，提高國企整體競爭力。

深化國企改革是中國經濟體制改革的重點工作。項安波告訴記者，國企改革要加強制度建設，形成長效機制，出臺國資監管權力和責任清單，對國企實施精準分類監管，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制將成為國企改革的方向。

項安波認為，國企改革重要的是改善經營管理機制方面存在的問題，“國有企業有資源優勢，但也有天然的缺陷，需要轉變經營機制，同時，改革還是要跟產權保護，釋放人的積極性同步推進”。

新一輪國企改革要適應已經發生重大變化的中國經濟環境，以提升整個國民經濟整體效率和國家經濟競爭力為目標，促進構建國民共進、協調發展的經濟格局，項安波說。

綠色金融市場化發展提速

綠色金融的蓬勃發展是近年來我國金融領域的一大亮點。生態文明建設進入新時代，金融機構正不斷轉變經營理念和商業模式，綠色金融產品創新遍地開花。

展望未來，綠色金融的市場化發展仍需突破信息不對稱、期限錯配等瓶頸。為了將“綠色”與“金融”更好地結合，針對綠色項目的激勵機制和監管框架亟待完善，綠色權益融資的路徑也有待拓寬。放眼全球，我國綠色金融在實現“規模趕超”之后，應進一步探索“制度引領”，通過國際合作打開更大的發展空間。

綠色金融走在國際前沿

2017年，我國綠色金融市場規?？焖僭鲩L、基礎體系日益完善，對綠色經濟的支持力度不斷加強。

中國人民銀行副行長陳雨露認為，我國綠色金融呈現全面提速的良好發展態勢，走在了國際前沿。一方面，頂層設計和基礎性制度安排日趨完善。人民銀行等七部門共同發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》，統一的綠色項目界定標準、綠色金融標準等各項基礎性工作穩步推進。在浙江、廣東等五省（區）設立國家級綠色金融改革創新試驗區，探索可復制可推廣的經驗。同時，綠色投融資工具日益豐富，金融生態環境進一步優化，國際合作亮點紛呈。由中國倡議設立、人民銀行擔任共同主席的G20綠色金融研究小組提出的倡議寫入G20領導人杭州峰會公報，大大推進了綠色金融議題的全球主流化進程。

清華大學國家金融研究院金融與發展研究中心主任、中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿表示，實證研究顯示，注重氣候、環境因素的綠色投資往往長期收益更高，波動率也較小。從近幾年接觸的幾百個綠色項目來看，大部分是賺錢的。據不完全統計，近幾年已有逾260家綠色基金發起設立，綠色ABS、綠色ETF等綠色產品創新的發展也非?？?。

在興業銀行首席經濟學家魯政委看來，生態文明建設、綠色發展轉型將在未來五年和更長時期內成為我國經濟和社會發展不可逆轉的趨勢。環?！肮詰稹痹谌珖鞯卮蝽?，國家層面五?。▍^）八個綠色金融改革創新試驗區推出，為我國未來綠色發展探路。各個層級、不同主題的環保督查、專項整治力度不斷加大。

國家金融與發展實驗室銀行研究中心主任曾剛指出，隨著國家戰略不斷推進，綠色產業的前景會越來越廣闊。同時，金融制度的創新和監管機構的引導也會促使金融機構把資金投入綠色領域。

各類創新異軍突起

中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚表示，生態文明建設進入新時代，也給銀行業帶來了不小的挑戰：首先，銀行需轉變理念。作為商業性機構，銀行以利潤最大化為目標，但今后必須轉變理念，銀行要考慮非經濟的因素，必須市場原則、經濟原則和社會原則并重。

其次，銀行業的商業模式也需轉變。迄今為止，商業銀行發展綠色信貸，主要還是靠政府的稅收或財政政策支持，這在現階段不可避免，但未來要配合政府和社會開創具有商業可持續的商業模式。在所有業務中，特別是審貸中，確立綠色原則。銀行業要配合有關部門確立綠色標準，發掘新的業務，如碳交易。

金融機構近年來不斷在綠色金融領域進行探索，各類創新異軍突起?！般y行業在綠色融資規模方面實現快速增長，而且基礎制度和標準體系日趨完善，是推動我國綠色金融體系建設的中堅力量。”魯政委認為，未來銀行業綠色金融產品創新步伐將加快，如推廣綠色貸款+金融租賃、綠色ABS、綠色投貸聯動、環境產權抵質押、創新債務融資工具等。

魯政委表示，隨著綠色金融業務規模的增長，綠色資產也在快速形成。開展綠色基金、資管、理財、信托等領域的綠色投資業務，對于加快綠色資產流動性、提升市場吸引力具有重要作用。在銀行業積極探索混業經營的潮流下，推動綠色金融集團化發展，構建綠色金融產品生態體系，將會給銀行業自身業務轉型升級帶來極大助力。應推動銀行業機構建立和完善內部綠色金融管理體制、構建科學合理的業務流程、加強綠色金融市場研究，做到環境風險的有效識別與準確計量，并將其運用于業務的頂層設計與日常管理之中。

曾剛表示，銀行對綠色金融的支持既是產品層面的創新，也是管理層面的創新。例如，在組織架構上，有的銀行在一級部門層面成立了環境金融部門或事業部。

環境保護部原總工程師、環保部科學技術委員會委員楊朝飛建議，銀行應獨立評估環境風險。不少銀行只向國家產業政策允許的企業和項目貸款。在此過程中，有兩個風險被忽略了：一是環保治污的效用仍存在社會風險；二是綠色技術、綠色產業仍存在環境風險。不同項目和地區產生的不同風險，需銀行獨立評估才能發現。

期待進一步政策支持

陳雨露表示，下一步，應著力提升綠色金融的可持續發展水平，更好地服務國家發展目標。重點包括：發揮宏觀審慎評估體系等工具的正向激勵作用，增強綠色金融市場的內在吸引力；加快構建國內統一、清晰可執行的綠色項目標準和綠色金融標準，著力提升國際話語權；加大綠色金融產品和服務體系創新，更好地滿足多元化投融資需求等。

魯政委認為，如果相關政策能把“綠色”與“金融”有機結合，綠色金融的市場化發展將大大提速。他提出兩個制度層面的設想：一是讓綠色債權獲得優先受償權，由此使綠色債權變得更安全；二是降低綠色融資的風險權重。對于綠色金融，還可以考慮定向降準。

目前有不少綠色項目盡管能盈利，但沒有得到融資。馬駿認為，瓶頸包括信息不對稱、期限錯配和環境權益的抵押品范圍受限。他建議，建立全世界共享的項目庫、加大信息披露力度，銀行增強識別綠色金融的專業能力。

同時，相當一部分綠色項目由于外部性問題，收益不夠高。馬駿認為，需實施激勵機制。例如，財政可以給予貼息、擔保。

曾剛表示，綠色金融應是一個多層次、多元化的金融體系，不僅是銀行信貸的支持，還包括直接融資、股權投資、排放權交易等，可能還會有衍生品市場以及政策性金融、保險資金的介入，需要政策和監管的引導和激勵。例如，對于綠色金融的信貸，未來可以考慮一些定向支持。可以考慮對綠色金融風險容忍度給予優惠安排，降低金融機構綠色金融業務的經營成本。