構建邊檢團隊精神 提升出入境服務水平

摘要：口岸是國家對外開放的窗口，邊檢人員是依照國家的法律在國家對外開放口岸行使檢查權的國家工作人員。是出入境檢查法律法規的具體實施者和執行者，隨著國家對外開放的進一步深入，口岸流量的成倍增長，原有的檢查人員編制已不能滿足口岸流量快速增長的需求，如何在向科技要警力的同時挖掘內部潛力，是目前擺在邊檢站面前的現實問題，筆者認為，科技是生產力，同樣團隊精神也是生產力，一支良好的和諧發展的凝聚力強的團隊能夠大大提高工作效率，能夠一定程度上緩解目前邊檢警力不足的問題。

關鍵詞：邊檢團隊；團隊精神；出入境服務水平

一、培育邊檢團隊精神的重要性和必要性

（一）構建和諧社會對培育邊檢團隊精神提出了更高要求

當前邊檢機關面臨著前所未有的挑戰和前所未有的發展機遇。在構建和諧社會的進程中公安機關要最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。這兩個“前所未有”和“最大限度”，集中地概括了邊檢機關當前面臨的形勢和應對這個形勢的態度，就是要樹立“服務為本”的理念，立足于廣大服務對象的實際需求，想旅客之所想、急旅客之所急、解旅客之所難，努力踐行“執法為民”思想，既要做好和諧社會的保障者，也要做和諧社會的建設者和促進者，為服務對象提供更快捷、更高效的服務。

（二）我國經濟的高速發展對培育邊檢團隊精神提出了更高要求

2010年，我國國內居民出境人數5738.65萬人次，2011年7025萬人次、2012年8318.17萬人次、2013年9818.52人次；2014年達1.1659億人次；突破了1億的大關。2015年1.2億人次2016年，中國入境旅游人數達1.38億人次。目前我國與152個國家簽署了旅游目的地國家協議，全國實施了按需申領護照。①我國經濟的高速發展，已經形成“大進大出”的口岸格局，在邊檢口岸人員編制緊張的情況下，就更加需求邊檢機關培育一支業精技強、具有良好協作精神的團隊，才能夠實施高效便利的口岸通關服務，實現“更親、更快、更嚴”的工作目標。

（三）邊檢工作的專業化發展對培育邊檢團隊精神提出了更高的要求

專業的事要由專業的人來做，隨著大量的高科技產品在邊檢工作中的應用，人員檢查、數據錄入、現場翻譯、護照簽證真偽鑒別、信息采集、數據分析、違法犯罪嫌疑人調查審查等一系列的邊檢相關工作由一個檢查員個體完成顯然是不夠專業的，它需要多人員、多部門的通力合作才能夠順利的完成。對邊檢人員的團隊協作精神提出了更高的要求。

二、當前邊檢團隊精神缺失的主要表現及原因

（一）邊檢團隊精神缺失的主要表現

邊檢團隊精神是現代邊檢隊伍職業精神之魂，是邊檢文化的升華。從當前邊檢隊伍的情況來看，其主流是積極健康向上的，但仍存在一些不足，具體表現在：

1、官兵主動溝通意識不夠

部分官兵十分推崇市場經濟的金錢原則和競爭原則，并在自己的日常生活工作中也堅持這一原則，如和戰友之間交往中，輕義重利，不注重戰友之間的感情；或者以各自家庭經濟狀況的貧富為交友的標準，戰友之間缺少相互幫助的熱情，交往關系過于淡漠。

2、重個人發展輕團隊合作思想突出

近年來，隨著邊檢機關招收地方普通高等院校畢業生入警力度的加大，地方入警大學生已經成為邊檢隊伍的一支重要力量，且這些大學生干部中，獨生子女居多，他們在家中被父母視為“掌上明珠”，很容易形成以自我為中心、以自我利益為重的思想。缺少團隊合作意識。

（二）影響邊檢團隊精神缺失的原因分析

1、獨生子女的自我中心意識的膨脹

目前，全國邊檢隊伍普遍呈現出高學歷、年齡小、思想活躍、獨生子女居多等特點，受家庭教育的影響，獨生子女的自我中心意識和他人相比一般更易膨脹，更缺乏團結協作的主動性，這主要由于獨生子女基本處于家庭的中心地位，在成長過程中受到較多的關愛，具有較強的自信心和自我意識。關于這樣的獨生子女現象，早在十幾年前就引起人們的關注。人們所謂的“四二一綜合癥”，所謂的“小皇帝”之類的話語，來形容獨生子女現象，表達人們對計劃生育制度下的獨生子女現象的某種憂慮。因而培養團隊精神對于作為獨生子女的這部分邊檢人員尤有意義。

2、社會不良現象的沖擊

我國社會正處在轉型期，互聯網、手機、短信以及報紙、電視、廣播等新舊傳播方式并存，部隊與外界的聯系變得更加廣泛、快捷、密切，人們之間的各種利害關系、生活方式、思想觀念都發生了急劇的變化。工作壓力、家庭壓力、職務晉升等社會問題造成的不公平競爭現象使其不輕易相信他人，對人際關系心存芥蒂，不愿敞開心扉去交往。如果邊檢人員將同事單純視為潛在或者現實的競爭對手，就必然會阻礙與他人正常交往。

三、培育邊檢團隊精神，提高邊檢服務水平

（一）建立和諧團隊結構，增強基層科隊的凝聚力

1、增強領導班子的凝聚力

增強領導班子凝聚力要做到“四個突出”：一是突出民主集中制建設。一班人心齊風正，把涉及干部量化、經費開支、評比表彰等重大敏感問題完全納入“陽光化”渠道，做到公開透明，公平公正，決策科學，避免個人權威和意志占據決策主導；二是突出“一把手”核心靈魂作用。即通過“一把手”先進的思想觀念、有效的工作舉措把隊伍思想統一起來，緊緊圍繞領導班子開展工作。三是突出群體智慧的發揮?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，要充分集中廣大檢查員的才智，發揚其主人翁精神，教方法，壓擔子，鼓干勁，海納百川，最大限度地激發隊伍熱情，使之更加關注領導班子建設，積極出謀劃策。

2、強化團隊領導者的表率作用

團隊領導者要以自己的表率作用帶動整個團隊的進步。古人云：“輕財足以勝人，律已足以服人，量寬足以待人，身先足以率人”。對于處在國門第一線的邊檢機關，一人之風貌，國家之縮影，一人之舉動，民族之形象。作為邊檢團隊的領導者，作為基層黨組織的領頭人，要處處以身作則，嚴于律已，率先垂范，做到敢想、敢干、求真務實，勇于創新，靠自身的精神風貌去感染每個邊檢人員、靠自己的模范行動去影響每個黨員、靠自身的先進性去團結整個團隊。真正體現了團隊領導的表率作用。

（二）建立科學的競爭激勵機制，激發邊檢人員參與熱情

1、實行出入境邊檢人員等級考評與經濟利益相掛鉤制度

可以先從一般硬件入手，如外語等級、電腦操作、法規水平等方面的考試評定，平時驗放速度和有否被投訴及有無業務差錯等。進行考評時要量化準確，操作要方便；對考評的內容、標準和程序要公平合理；考評的結果和獎懲情況要公開。這項工作不能一勞永逸，要堅持每月考評一次，常抓不懈，定期對檢查員進行等級評定，對達到外語、電腦等級的檢查員每月給予標準不等的崗位專項津貼。

2、完善考核獎勵機制

在晉級、表彰評比等方面，不是按軍齡、資歷，而是工作崗位、工作表現、工作實績加以衡量，把完成工作目標同獎懲、干部任用結合起來，設立優質服務獎，制訂獎勵規定，把邊檢人員的業務工作和提職等方面利益緊密掛鉤，激勵廣大邊檢人員，使其立足崗位，奮發成才。

3、突破選拔用人制度

在培養考察的基礎上，要拓寬用人渠道，采取自薦、組織推薦、公開競聘等形式，大力推行科隊崗位競爭上崗。對工作能力強，作風過硬，群眾擁護的優秀檢查員應破格提拔到各級領導崗位上來，突破干部使用“論資排輩”這個廣大邊檢人員關注的問題。在選拔用人上做到珍惜、善待、包容和鼓勵。

（三）構建邊檢文化，增強邊檢團隊的向心力

1、打造學習型團隊

邊檢機關要讓內部小團隊之間相互交流，使團隊之間相互學習共同提高，實現資源的共享。要大力推進學習型邊檢的創建，構建良性互動的學習機制，完善教育培訓工作，充分利用各種資源，開展各種形式的崗位業務技能培訓，堅持崗位練兵和技能競賽，推動崗位成才，發現和培養一批復合型、專家型人才；要加強各級領導干部的執政能力和理論修養建設，切實提高駕馭全局、應對復雜局面、把握客觀規律的能力。

2、構建邊檢文化

文化是民族、團隊凝聚力和創造力的重要源泉。邊檢機關要統一邊檢人員思想認識、培養職業操守、形成職業共識、增強職業自豪感，必須在官兵意識形態領域、思想觀念上下功夫，建設凝民心、鼓人心、激斗志，富有邊檢特色的文化。一方面，要選擇能夠代表邊檢亮點的典型，加大宣傳力度，塑造社會公眾和政府信賴的邊檢品牌形象，形成邊檢文化。另一方要開展“邊檢文化”專題教育、諫言活動，構建邊檢文化體系，讓邊檢人員在廣泛討論中受到啟迪，進一步凝聚、提升職業認同感和自豪感，內省職業意識、內化服務理念，真正喚醒自身的主體意識，用文化凝聚警心，不斷促進邊檢人員以更高榮譽感和更強責任心為廣大出入境旅客服務。

出入境邊防檢查隊伍團隊精神的培育是一個系統工程，不可能一蹴而就，需要全體邊檢人篤信“出入有境，服務無境”，直面現實，迎頭趕上，著力培育團隊精神，把隊伍真正培養成為國內最優秀的行政執法隊伍，服務水平達到國內一流服務水平，在世界上進入先進行列，使口岸成為文明國家的窗口。

注釋：

①數據來源：前瞻網

作者簡介：黃艷平（1971.12）男；民族：漢族；籍貫：陜西省、潼關縣。職稱：講師、研究方向：邊境管理。