大學何為：地方本科院校法學專業的畢業要求

陳偉

摘 要：畢業要求是對畢業生應該具備的知識、素質和能力的全景式具體描述。畢業要求上承人才培養目標，下啟教育教學過程，最終服務于人才培養需求的滿足。科學設定畢業要求十分重要，因此地方本科院校法學專業基層法治人才培養可以從16個方面進行畢業要求設計。

關鍵詞：地方本科院校；法學專業；基層法治人才；畢業要求

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2018）04-0076-03

《工程教育認證標準（2015版）》明確要求：專業必須有明確、公開的畢業要求，畢業要求應能支撐培養目標的達成。實際上，《工程教育認證標準（2015版）》不僅僅是工程教育改革的指引，也對包括法學專業在內的文科專業改革建設具有重要的指導意義。本文擬基于地方本科院校的辦學特點，對其法學專業“畢業要求”的設計進行一番探討，以求教于方家。

一、什么是畢業要求

工程教育專業認證引入了畢業要求這一概念。《工程教育認證標準（2015版）》將其解釋為：“畢業要求是對學生畢業時應該掌握的知識和能力的具體描述，包括學生通過本專業學習所掌握的知識、技能和素養。”它描述的是學生完成學業時應該取得的學習成果[1]。這一概念的提出，澄清了近期教育目標（畢業要求）與遠期育人目標（人才培養目標）之間的關系，從而使我們更加明確了，大學階段的專業教育應該做什么，需要做到什么程度，進而決定了我們應該采取怎樣的教育教學方法。

筆者認為，畢業要求是專業辦學者為了指導專業辦學實踐，全面實現人才培養目標，基于對教育規律、國家政策、外部需求和自身辦學實際的全面研究，對學生結束大學學業時應該取得的學習成果的預設，是對畢業生經歷大學階段的專業學習之后所應具備的知識、素質和能力的全景式的具體描述。

基于上述界定，筆者認為以下幾個方面值得注意：第一，畢業要求是由專業辦學者預設的，體現了辦學者的教育愿景。當然，專業辦學者不能天馬行空地表達自己的辦學愿景，而必須要考慮外部需要、內部條件等諸多限制性因素；第二，畢業要求的目的在于指導專業辦學實踐的具體展開，從而為全面實現人才培養目標奠定良好的學校教育基礎；第三，科學設計畢業要求的依據是教育教學規律、國家政策導向、外部社會需求和學校自身的辦學實際，這些因素是設計畢業要求時需要預先重點考量的；第四，畢業要求也稱畢業生能力，它指向的對象是“畢業生”，而人才培養目標指向的對象是“畢業5年左右的職業人”。相較而言，人才培養目標關注的是畢業生工作5年后“能做什么”，而畢業要求關注的是學生在畢業時“能有什么”。顯然“能做什么”主要取決于“能有什么”，從這種意義上講，畢業要求是培養目標的前提，培養目標是畢業要求的結果[2]；第五，畢業要求是對畢業生應該具備的知識、素質和能力的全景式的具體描述，一般通過條目式描述來表現，以便于與相應的課程體系對應。

二、為什么要科學設計畢業要求

成果導向教育（Outcome Based Education）彰顯了教育的實用性追求，已經成為美國、英國、加拿大等國家教育改革的主流理念，被認為是追求卓越教育的正確方向[3]。成果導向教育實質上就是由教育目標來決定教育過程，它遵循“反向設計”原則，主張由人才培養需求來決定人才培養目標，由人才培養目標來決定畢業要求，由畢業要求來決定教育過程（課程體系、課程內容及其采取的教學方法），最后經由教育過程來滿足人才培養需求。在這里，人才培養需求既是教育教學活動的起點，也是教育教學活動的終點，最終實現了教育目標與教育結果的一致性。

科學設計畢業要求有助于教育過程的規范實施和人才培養目標的最終達致。如圖1所示，人才培養需求決定了人才培養目標，人才培養目標決定了具體的畢業要求，畢業要求決定了教育過程，最終通過教育過程（科學的課程體系、恰當的教學內容和有效的教學方法）滿足了社會的人才培養需求。在這個循環中，畢業要求起著承上啟下的作用。一方面，畢業要求是人才培養目標的具體化，同時也是實現人才培養目標的保障。如果人才培養的畢業要求沒有達成，最終人才培養目標的實現恐怕也要打折扣。另一方面，畢業要求又是構建課程體系的依據，它對畢業生提出的知識、能力、素質要求必須逐條地落實到每一門具體課程中。應該設置哪些課程，如何確定教學內容，應該選擇怎樣的教學方法，這些都應該以實現畢業要求為旨歸。總之，畢業要求這個“腰”必須要挺得直，唯其如此，才能有力地支撐人才培養目標的實現，同時為教育實施過程提供明確有效的指引，并最終服務于人才培養需求的滿足。

三、地方本科院校法學專業畢業要求的設計

隨著全面推進依法治國戰略的實施，黨和政府對于法律人才的培養提出了更高的要求。2014年10月，黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要“創新法治人才培養機制”，“堅持立德樹人、德育為先導向”，“培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”。2017年5月3日，習近平主席在中國政法大學考察時強調，要“以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，立德樹人，德法兼修，培養大批高素質法治人才”，提出“法學教育要堅持立德樹人，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養學生的思想道德素養”。關于法治人才培養的重要性，習近平主席強調：“法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”這些重要論述應該成為指引高等法學教育改革發展的重要方向。

在當下全面推進依法治國的時代背景下，地方本科院校法學專業必須自我拷問：我們能夠、應該擔當些什么？筆者認為，地方本科院校法學專業的辦學使命在于培養“厚德明法、通情曉理”的綜合素養突出的創新性應用型基層法治人才，這同時也應該是地方本科院校法學專業的人才培養目標。

為便于轉化為具體的畢業要求，我們可以將這一專業人才培養目標從以下5個方面進行條目式表述：厚德，即具有敦厚的社會道德和職業道德，有擔當精神，意志堅強；明法，即通明法治理念和法律知識，專業實踐能力強；通情，即通曉我國的國情、社情與民情；曉理，即熟知中國傳統情理和基層民眾的禮俗習慣；綜合素養突出，具備較強的職業能力和知識更新能力，具備一定的創新能力和研究能力。

畢業要求指標的細化分解，人才培養目標和畢業要求的相互支撐是關鍵所在[4]。為細化和落實上述人才培養目標，我們可以從16個方面設計地方本科院校法學專業基層法治人才培養的畢業要求。如表1所示。

如上表1所示，與人才培養目標1對應的是畢業要求1和畢業要求2。畢業要求1是“厚德”目標的外在要求，意在明確學生畢業時作為一名國家公民、社會成員和準職業人應該具有的道德品質；畢業要求2是“厚德”目標的內在要求，意在明確畢業生應具備的個人心性品質和精神意志。基層法治人才置身基層，面向基層民眾開展法治實踐工作，復雜的工作條件和特殊的工作環境決定了基層法治人才必須具備更高的思想政治素質，具備更強的意志品質、擔當奉獻精神和人文情懷，吃苦耐勞，并時刻把為人民服務放在心上，落實在工作行動中。

與人才培養目標2對應的是畢業要求3至畢業要求6。畢業要求3是“明法”目標的理念要求，意在明確畢業生應確立怎樣的專業價值理念。我國的社會主義法治與西式法治在理念上有著顯著的不同，基層法治人才是在基層從事社會主義法治實踐的人才，端正價值理念應該是“明法”的首要要求；畢業要求4是“明法”目標的知識要求，意在明確畢業生應具備的專業知識的范圍。作為未來的職業法律人，畢業生的專業基礎知識必須“扎實”，專業輔助知識必須“廣博”，這是形成較強的職業能力的前提；畢業要求5是“明法”目標的能力要求，意在闡明畢業生應具備哪些專業能力。理性嚴謹的法律思維是法律人從事法律職業的基礎，扎實的實務技能是畢業生迅速進入職業角色的保障，卓越的基層法治實踐能力是針對基層法治人才的特有畢業要求；畢業要求6是“明法”目標的素質要求，意在闡明畢業生應該具備心懷國家關注時事的意識，以及對與專業有關的時事現象進行獨立思考和分析判斷的能力。

與人才培養目標3對應的是畢業要求7至畢業要求9。畢業要求7是“通情”目標的國情要求，意在明確置身中國語境的基層法治人才應該具有強烈的中國意識，必須基于中國的基本國情開展基層法治實踐工作；畢業要求8是“通情”目標的社情要求，意在闡明畢業生應該了解中國當下的社會發展階段，以及由此決定的社會狀況和社會環境，這實際上是要求畢業生了解基層法治人才未來的職業環境；畢業要求9是“通情”目標的民情要求，意在明確畢業生應了解普通民眾的生活情況，以及由此決定的他們特有的思想心理和行為特點，這實際上是要求畢業生了解基層法治人才未來的工作對象。

與人才培養目標4對應的是畢業要求10和畢業要求11。畢業要求10是“曉理”目標的情理要求，意在闡明畢業生應對中國特殊的傳統文化，以及其中蘊含的特殊的情理觀念有充分的了解。中國傳統上情、理、法糾纏不清，普通民眾對于情理的熟知和認可往往更甚于法律，從事基層法治實踐工作，必須了解和尊重情理，如果只用法律，不顧情理，往往寸步難行，甚至事與愿違；畢業要求11是“曉理”目標的禮俗要求，意在闡明畢業生應對民眾長久以來形成的并深刻影響著他們日常生活的禮俗習慣予以充分了解。民間禮俗習慣雖然不是官方的正式立法，但是對民眾日常生活起著實際調節作用，是不可忽視的“活法”。從事基層法治實踐的職業法律人有必要熟知這些活法規則，并善于處理其與國家法律的關系。

與人才培養目標5對應的是畢業要求12至畢業要求16。畢業要求12意在闡明畢業生應該達成的職業能力要求，這些都是基層法治人才應該具備的職業核心能力，每一項都不可或缺；畢業要求13意在闡明畢業生通識知識的廣博性要求和應具備的終身學習能力，專業知識和能力決定了一個人的專業水平，而通識知識的廣博性和終身學習能力則會決定一個人的職業發展；畢業要求14明確闡明，畢業生應該具有“一定的”創新意識和創新能力，對于基層法治人才而言，創新意識和創新能力不需要提出過高的要求，但卻不可或缺；畢業要求15涉及畢業生研究能力要求。掌握文獻資料檢索方法是很有必要的，這是知識更新和工作創新的前提，但是基層法治人才的學術研究能力則不宜要求過高，“一定”即可；畢業要求16表述為“具有強健的體魄，具備一定的外語能力和國際視野”。身體健康是工作順利開展的前提，有必要作為一項畢業要求明確提出。在當下國際交流日趨頻繁的情況下，具備一定的外語能力和國際視野，也是很有必要的。

沒有科學的專業辦學理念，專業辦學就會如同無圖索驥；沒有恰當的人才培養目標，專業辦學就會如同無的放矢；沒有明確的專業畢業要求，專業辦學就可能會歧路亡羊。地方本科院校法學專業要辦出特色辦出實效，就必須從科學設定專業辦學理念做起，順勢而下，合理設定人才培養目標和畢業要求，以便更好地指引專業教育教學工作的具體實施。

參考文獻：

[1][2]李志義.解析工程教育專業認證的成果導向理念[J].中國高等教育，2014，（17）.

[3]李志義，朱泓，劉志軍等.用成果導向教育理念引導高等工程教育教學改革[J].高等工程教育研究，2014，（2）.

[4]任紅衛，劉美.工程教育專業認證背景下培養目標和畢業要求的制定——以廣東石油化工學院電氣工程及其自動化專業為例[J].教書育人：高教論壇，2016，（15）.