高?！捌跫s式”發展性資助績效評價指標體系的構建

宗曉蕾,黃欽海，耿廣漢，湯龍升

(1.安徽科技學院 建筑學院，安徽 蚌埠 233030；2.安徽科技學院 學生資助管理中心，安徽 蚌埠 233030；3.安徽財經大學 統計與應用數學學院，安徽 蚌埠 233030)

隨著高等教育改革的不斷深化和經濟的快速發展，高校資助工作在資助力度、資助范圍、資助實效等方面取得了一些成就，但當前高校資助工作中還存在一些問題，主要體現在資助評價指標體系不系統、資助育人實效不明顯等。建立健全一套全面系統可操作的評估指標體系對于提升資助工作水平、促進資助工作穩定持續發展、激發大學生自立自強的主動意識具有重要作用。

一、構建高校“契約式”發展性資助績效評價指標體系的價值意蘊

發展性資助促使傳統的“輸血式”困難補助向“造血式”的育人和成才資助轉變。目前關于發展性資助績效評價指標體系的成果還不多，研究有待深入，實證研究較少，主要集中在貧困大學生績效評價的價值取向、指標體系宏觀框架、評價原則、模型構建等。劉敏依據政府績效評估體系理論提出從投入、過程、產出、影響來設計和細化具體指標。[1]田中良認為貧困生資助工作績效評價應凸顯“素質支持”，在關鍵指標的選取上要注重基礎建設、過程控制、資助成效。[2]胡海梅認為高校資助工作績效指標體系建立要依據全面性、適用性、科學性、平衡性原則，從資助制度執行評價，貧困生工作部門與學生社團建設考評，對貧困生學習、社會實踐、就業情況考評三個方面評估。[3]白華結合高校貧困生資助過程管理的實踐特點，從貧困生認定工作、資助資源籌措、資助資源配置、貧困生資助監測與跟蹤、資助社會效應、資助政策等六個維度設計績效評價指標體系。[4]高校資助工作具有自身的特殊性，在重視經濟支持的同時，更要關注資助的育人性、長效性[5]，注重資助的質量和激勵作用，真正實現發展性資助“以人為本”的目標。因此在這種趨勢下，“契約式”的發展性資助績效評估指標體系的構建和探索就顯得尤為重要。

發展性資助已成為目前高校資助工作的新導向，其核心理念是學生的“健康成長”和“全面發展”。高校發展性資助績效是指相關資助主體根據資助政策開展工作，依據一定的評估標準取得的成效?？冃гu價指標是以實際工作為基礎，探究影響資助工作實效的關鍵要素，從而促進資助工作的針對性和有效性，真正體現發展性資助的激勵意義。以“契約”為基礎的高校發展性資助績效評價指標，即通過一種“外松內緊”的形式，將目標細化到個人，從而最終達成一個組織體系的目標并促進個人成長?！捌跫s式”發展性資助績效評價指標體系以評估與考核為依托，通過激勵性的可操作化的舉措，跟蹤、提醒、督促學生全面發展，激發學生拼搏奮斗的精神、自立自強的品格，促進發展性資助實現“因人而助、應助盡助、因助而獲、因助而立”的目標，也是“精準資助”的要義所在。[6]

二、構建高校“契約式”發展性資助績效評價指標體系的理論與思路

(一)高校發展性資助績效評價指標體系的理論基礎

發展性資助首先以“立德樹人”的根本任務和“人人成才”的培養目標為方向，“契約式”資助績效評價指標的構建基于學生發展核心素養這一理論，致力于培養學生自立自強的奮斗精神，培養能夠適應社會需求、終身發展的必備品格和能力，從而提升個人和國家競爭力。其次依據激勵理論，即通過一定的管理途徑和指標體系調動人主動創造和進取的積極性，激發正確的行為動機，促進人的成長。同時，構建發展性資助績效評價指標體系要堅持“面向實際”、“立足主體”、“著眼長遠”的原則，需要關注學生資助主體實際，以及影響資助工作實效的關鍵要素和可控因素，堅持點與面、個體與集體、當下和長遠綜合考量，促進個人全面健康成長，推進發展性資助工作可持續發展。

(二)“契約式”發展性資助績效評價指標體系的設計思路

“契約式”學生管理是指高校及管理者與學生之間通過告知、協商訂立等達成書面的、口頭的協議，并嚴格遵照協議內容執行的學生管理模式。將高?！捌跫s式”學生管理運用到發展性資助上，是實現“精準資助”的重要途徑，有助于學生健康成長、全面發展。結合契約式管理和發展性資助的內涵，以及資助體系的運作規律，全面對標“學生核心素養”，將契約式發展性資助從基礎性條款(處分類、課程類)，發展性條款(學習類、感恩誠信類、證書類、課程項目類、競賽類、實踐實習類、專利類、文章類、職業發展類)，其他條款(文明型、學習型寢室等)三個關鍵要素進行相關指標體系設計。

三、高?！捌跫s式”發展性資助績效評價指標體系的構建

(一)高?！捌跫s式”發展性資助績效評價指標體系設置

1.基礎性指標?；A性條款的設置旨在鼓勵學生參與的積極性，以及維護契約的嚴肅性，也是實施契約式發展性資助最基本的要求?；A性條款包括處分類和課程類，即契約期內無任何處分與不及格現象，實行“一票否決制”。

2.發展性指標。發展性指標依據“中國學生發展核心素養”的人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新六大素養，著眼于對學生全面發展各方面素質與能力的考量和跟蹤。包括學習類等9個類別，共21個測量項目(見表1)。發展性條款實行“預估制”。

表1 高?！捌跫s式”發展性資助績效評價指標體系

3.其他指標。其他指標是指對本契約書中沒有明確提到的項目的補充，由簽約三方協商確定，這也是發展性資助績效評價指標體系動態調整的體現。例如“學習型寢室”、“學習型班級”、“文明型班級”評定等。

(二)高?！捌跫s式”發展性資助績效評價指標體系測評方法

高校“契約式”發展性資助績效評價是對學校綜合測評的一個補充，考評得分是在其基礎上的累加。本契約得分可以折算到學生綜合測評中的“能力分”中進行額外加分，得分排名作為各類評獎評優、推優入黨等的重要參考。