工人文化宮文化產品回歸社會公益問題研究

吳兆相

摘要：本文在分析工人文化宮當前運行中存在組織體系、核心優勢和評價績效三大機制缺失的基礎上，得出了工人文化宮找定位，優化管理體制、破瓶頸，吸納人才、樹特色，打造品牌項目等方面入手的措施，加快推進工人文化宮文化產品回歸公益。

關鍵詞：工人文化宮；回歸；價值；公益

貫徹落實黨的十九大精神，在全面深化改革中充分發揮工人階級重要作用，是各級工會組織肩負的重大使命，也是牢牢把握我國工人運動時代主題的必然要求。工人文化宮從設立之日起就為我國文化事業發揮著重要的作用，當時在十九大確立的新時期工人文化宮如何利用自身優勢條件推動我國文化自信方面發揮更大的作用呢？這個是我們值得思考的課題。

一、當前工人文化宮出現的問題

1、組織體系的缺失

工人文化宮是工會所屬的社團制并接受財政補貼的公益性文化事業單位，隸屬于市工會，但是隨著工會的轉型，文化宮的定位也處于轉型變動，造成了既在政府序列之內，但是又游離于政府整體運行。雖然工人文化宮可以滿足群眾的文化需要，但是對日益豐富的文化生活而言工人文化宮能提供的文化服務占比很小。工人文化宮雖然是政府設置的文化事業機構，同類的單位基本不存在，也不存在競爭性的考核，所以只要建制不撤銷，工人文化宮沒有很大的生存壓力。另外工人文化宮依照原先的規章制度運行已經阻礙了本身的發展，難以滿足人民對美好文化生活的向往，新的定位又沒有明確說明，這就導致文化宮職能的缺失。

2、核心優勢缺失

文化宮傳統業務文化市場也能夠提供，例如在文藝作品創作、文化活動輔導、文化藝術知識培訓方面都已經商業化了。文化宮能做到的市場也能夠提供，在文化消費個性化的今天，群眾文化生活雖然還有聚眾性的，但是更多的體現出分群的特征，文化活動群眾自身也能夠組織，不需要專門的機構去組織，因此傳統意義上的文化宮是否還有存在必要？轉型發展的方向在哪里？都是我們需要思考的問題。

3、績效考核缺失

由于文化需求有這較大的需求彈性，如果文化宮還是停留在計劃經濟的模式下，實行一攬子的文化活動承包制，我們的生存就陷入了等待全撥款的境遇，那就無法合理產生新的文化生產力。

二、當前發展工人文化宮需處理關系

1處理好內因和外因的關系

在事物發展過程中內因起到決定性作用，外因影響到事物的發展。文化宮要轉型發展就需要積極尋找外部支持，創造發展空間，同時內部也要加強管理，樹立良好形象，不斷增強市場競爭力，從發揮人才特長入手，從優秀的品牌和特色上下功夫，努力提高質量和服務。

2處理好公益和經營關系

堅持工會文化工作與市場相結合，決不能把自己隔絕起來，封閉起來，回到原來等靠要的老路上，要堅持市場化運作，增強發展活力和動力。同時還要堅持社會效益和經濟效益相統一的原則，要把社會效益放在首位，將社會效益的同事要注重成本效益，把追求經濟效益同對黨和人民高度負責的態度，始終把社會效益放在第一位，同時努力尋找社會效益和經濟效益的最佳結合點。

3處理好服務職工與服務社會的關系

工人文化宮服務的主體仍然是職工，但是同樣要服務于社會，兩者都是工人文化宮的任務，兩個任務要相互結合和相互促進。文化宮要打造文化品牌，形成工會特色，主動進入市場，用自己的文化品牌實現市場價值。

4處理好文化產于和非文化產業關系

文化宮要把文化這個主業做強，如果工人文化宮沒有了文化，存在就無存談起，我們可以挖掘現有資源，盤活現有資產，開拓一些和文化相關的經營項目，并爭取最大的經濟效益，以文化促文化，實現文化的繁榮。

三、發展工人文化宮的路徑

十九大后我們身處新時代，面臨新問題，需要有新舉措和新思路。文化宮的定位要更好的滿足職工文化需求和社會主義文化的需要，要站在如何體現公益性的角度，引領文化發展，文化宮要建立良好運行機制，搭建文化平臺，對文化活動起到組織和推動作用。

1、找定位，優化管理。

我們把職工群眾文化體制改革納入到文化建設的整體規劃，消除因為體制、機制帶來的政策鴻溝。強化職工文化體制改革的發展研究，制定和完善職工文化管理的辦法。這是文化宮在新時期發展的前提，在體制建設中，要對工會宣傳部門的職責的權限進行劃分，強調工會是上級主管單位的指導管理職能。實現政企分開和政事分開的管理機制，按照市場經濟規則來規范文化宮的行為。在事業單位改革中，文化宮作為二類事業單位，實行自收自支的經營模式，也可以讓政府通過購買社會服務的方式引導文化宮為社會服務。

2、破瓶頸，吸納人才

在深化用工制度的同時，建立一套文化宮專業人才培養和晉升機制。我們要抓住事業單位分類改革的時機，建立能上能下和能進能出的用工制度。在此基礎上形成能夠激發職工積極性的多種分配方式。對公益性的經營項目管理進行量化考核，建立獎懲和激勵機制。對固定資產和項目要制定保值增值率、經營創收、職工收入、綜合治理、滿意度等多種量化考核指標。形成適應公益事業和服務保障的科學考核標準。對考核結果優秀的職工給予獎勵，以最大程度調度干部職工的工作熱情。

3、樹特色，打造品牌項目

工人文化宮在考慮到職工群眾的文化需求實際，圍繞出精品和上檔次的主題，打造一批群眾喜聞樂見的活動平臺，讓廣大職工能夠享受到時代發展的文化成果，同時也可以樹立良好的文化宮形象。同時，文化宮要與基層工會加強聯系，推出“宮企共建”的職工文化活動陣地，讓更多的基層企業活動和文化宮活動相結合，讓文化宮活動能夠覆蓋到基層企業中去，不斷拓展文化宮活動空間。

參考文獻：

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