西部區域內農村義務教育均衡發展對策研究

摘 要：西部農村區域的經濟發展水平一直是影響我國經濟和社會發展的關鍵性因素。發展教育是解決西部農村經濟問題的根本，因此農村義務教育發展的現狀和對策一直備受社會有識之士的關注。當下義務教育的推進已經解決了適齡少年兒童“有學上”的根本性問題，但城鄉和區域乃至各個學校之間的義務教育仍然存在差異性，無論是從辦學水平或是辦學質量來講都存在各種問題和矛盾。基于此，西部區域內農村義務教育均衡發展的對策研究更有了理論和社會價值。

關鍵詞：西部區域;農村;義務教育;均衡發展;對策

一、充分認識義務教育均衡發展的重要意義

我國在1986年公布了關于義務教育法的實施，此后全面推行九年義務教育制度，直至2011年在全國范圍以內所有的省（市縣區）市均通過了對于國家“普九”的驗收工作，至此用了25年的時間，我國全面解決了適齡少年兒童“有學上”的根本性問題，并將城鄉義務教育全面普及。各級政府必須充分的認識和有效推進義務教育發展，要全面化有效的落實社會歷史責任，并切實加大相關投入，有效的完善相關的政策和措施，借此來助推義務教育的均衡發展，保障適齡少年兒童接受良好的義務教育。

二、具體的對策研究

（一）明確指導思想和基本目標，針對性實施對策。我國全面實施義務教的指導思想是：全力推進素質教育，遵循教育教學的規律性以及人才的成長規律，努力提升辦學的質量和教育水平。全面加強省一級別的政府統籌規劃，堅持總體規劃、統籌城鄉，并且因地制宜，分類指導及實施的原則。有效地縮小城鄉之間的區域性差距，竭力辦好每一所學校，最終達到促進各個學校健康發展的具體目標。

（二）推動優質教育資源共享，擴大優質教育資源覆蓋面。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。大力推進教育信息化，加強學校寬帶網絡建設，到2015年在有條件的地方解決學校寬帶接入問題，逐步為農村學校每個班級配備多媒體教學設備。開發豐富優質數字化課程教學資源，重點開發師資短缺課程資源、民族雙語教學資源。幫助更多的師生擁有實名的網絡空間環境，方便其開展自主學習和教學互動。要調動各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時，鼓勵發展民辦教育。

（三）均衡配置辦學資源，進一步深化義務教育經費保障機制改革。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。各省（區、市）可結合本地區實際情況，適當拓展基本公共教育服務范圍和提高服務標準。推進義務教育學校標準化建設。省級政府要依據國家普通中小學校建設標準和本省（區、市）標準，為農村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，著力改善農村義務教育學校學生宿舍、食堂等生活設施，妥善解決農村寄宿制學校管理服務人員配置問題。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。

（四）合理配置教師資源，改善教師資源的初次配置。加強對農村義務教育教師的職業和業務素質培養，完善農村教師的考核和評優機制，以達到既能促進每位教師都能勝任教育教學的工作，又能為農村教師的提升提供與城市教師同等的機會和平臺。具體措施如下：第一吸引各個高校的優秀畢業生及志愿者前往農村學校和薄弱學校進行任教。第二對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。第三完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。第四各地逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。合理配置各學科教師，配齊體育、音樂、美術等課程教師。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養和業務能力。第五實施開展縣域校區公辦學校校長和教師的交流制度。有效的建立及完善并鼓勵城鎮學校的校長和教師前往農村學校任教，

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質，促進人的全面發展的根本途徑。針對目前我國農村義務教育的實際情況，政府、全社會和廣大農村居民家庭三方需要通力合作，協調社會各種資源，推動農村義務教育工作的落實和積極推進，確保每個農村適齡兒童都能接受到平等優質的義務教育。

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