基于低碳經(jīng)濟(jì)的公共交通運(yùn)輸管理研究

何玉榮

摘要：環(huán)境發(fā)展以及能源利用影響著公共交通運(yùn)輸管理，低碳運(yùn)輸在中國雖然只是起步階段，但卻面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地規(guī)劃交通線路，建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，加快城市主、次干道和快速路建設(shè)，合理安排機(jī)動車道和人行道的建設(shè)，提高道路利用率，加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸效率，真正實現(xiàn)快速流通，降低公共交通運(yùn)輸資金的耗費;重視公交軌道交通，提高服務(wù)質(zhì)量，增加作為出行選乘方式的吸引力;合理規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理;完善信息系統(tǒng)，提高信息的綜合運(yùn)用，發(fā)展ITS智能運(yùn)輸，使用HT―UTCS等交通控制系統(tǒng)，同時重視交通法制教育，人人懂交通法規(guī)，依法交通。這樣就能實現(xiàn)低碳運(yùn)輸。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);公共交通;運(yùn)輸管理;低碳運(yùn)輸

隨著改革開放的不斷深化，我國交通運(yùn)輸業(yè)在短短30年內(nèi)得到了全面發(fā)展，隨之增長的還有交通運(yùn)輸對能源的需求及污染物排放量。如何緩解交通運(yùn)輸業(yè)的能源消耗，促進(jìn)其碳排放量的減少，是當(dāng)前我國交通運(yùn)輸業(yè)面臨的重要課題。在全球呼吁低碳經(jīng)濟(jì)的視域下，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)被歸為節(jié)能減排的重點行業(yè)之一，國務(wù)院明確要求加快以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸模式建設(shè)。本文主要對低碳經(jīng)濟(jì)視域下的交通運(yùn)輸發(fā)展模式及策略進(jìn)行研究。

1加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求城市公共交通運(yùn)輸管理中提高對城市交通布局科學(xué)合理規(guī)劃的重視程度，通過對城市交通環(huán)境的綜合規(guī)劃，減少交通擁堵情況，實現(xiàn)城市交通運(yùn)行的快速與通暢，提高交通運(yùn)輸?shù)男省＜訌?qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃首先要對城市中的各個區(qū)域進(jìn)行合理劃分，如商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、住宅區(qū)等，確保每個區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、教育、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)貿(mào)等功能的齊全，減少城市內(nèi)人流跨區(qū)域的流動量。接著在城市的總體規(guī)劃布局中，科學(xué)的對城市道路進(jìn)行規(guī)劃，通過輔道引入的方式減少城市主干道與支線干道之間的交叉，盡可能的減少紅綠燈交叉路口。公共交通運(yùn)輸管理部門在對城市道路進(jìn)行規(guī)劃時，需要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門之間的溝通與交流，包括公安交警部門、電力公司、通訊公司等。確保在城市道路建設(shè)時各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善，各種管線鋪設(shè)的預(yù)留，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。最后，需要對城區(qū)的停車場進(jìn)行合理規(guī)劃，適當(dāng)?shù)脑黾泳用褡≌瑓^(qū)和老舊商業(yè)區(qū)中的停車場數(shù)量，在城市的郊區(qū)也需要設(shè)有一定數(shù)量的停車場。鼓勵市民在城區(qū)內(nèi)的出行盡可能的搭乘公交、地鐵等公共交通工具，限制城區(qū)內(nèi)私家車的出行數(shù)量，減少城區(qū)通行擁堵，對城區(qū)內(nèi)綜合交通樞紐站和公交路線進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)置，使市民的出行更加便捷。

2提升公共交通服務(wù)水平，吸引市民使用公共交通工具

合理配置公共交通資源，綜合協(xié)調(diào)各種交通方式，確保城市公共交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行的秩序是城市公共交通運(yùn)輸管理的主要職責(zé)與根本任務(wù)。因此，城市公共交通運(yùn)輸管理部門需要不斷提升公共交通服務(wù)的水平，使市民享受到更為優(yōu)質(zhì)的公共交通運(yùn)輸服務(wù)，從而使市民在出行中更多的選擇公共交通工具。首先政府部門需要加大對公交方面建設(shè)的投入，對老舊公路進(jìn)行改造，采用油電混合、油氣混合或純電動的車輛，對公交的線路和換乘站進(jìn)行合理的規(guī)劃，增加公交車的班次，擴(kuò)大其覆蓋面，使市民在乘坐公交車出行中享受到更多的便利和舒適。其次，加強(qiáng)出租車公司的電子商務(wù)建設(shè)，鼓勵出租公司積極的組建網(wǎng)絡(luò)電召平臺，使用電召平臺進(jìn)行載客，讓市民通過電腦、手機(jī)等客戶端即可隨時叫車、打車，提高市民出租出行的便捷性。最后，不斷提升公共交通車輛的舒適度與服務(wù)水平，對車輛進(jìn)行定期的維修與保修，保證車輛環(huán)境的干凈清潔，讓乘客乘坐更為舒適，此外，還需不斷提高公交司機(jī)、出租車司機(jī)等司乘人員的素質(zhì)與服務(wù)水平，讓乘客感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而愿意乘坐公共交通工具出行。

3公共交通運(yùn)輸管理存在的問題

我國的城市化建設(shè)已經(jīng)取得一些進(jìn)展，但公共交通管理方面做得仍然不夠，需要我們完善自身的管理，使其符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.1交通規(guī)劃欠系統(tǒng)性

目前，城市規(guī)劃主要以土地利用規(guī)劃為主，規(guī)劃中缺少水、電、氣各部門的有效溝通，有時也未能充分考慮工、商、農(nóng)、學(xué)及居民 的出行等因素，從而造成規(guī)劃實施中的隨意性，出現(xiàn)了不節(jié)約、浪費現(xiàn)象，能源消耗增加。運(yùn)輸質(zhì)量和效率低下，出行速度下降，城市交通擁擠堵塞，停車場地缺乏等問題，嚴(yán)重影響了公共交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的“快”，導(dǎo)致了污染、耗能等問題，違背了低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

3.2法律法規(guī)有待完善

由于在公共交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制上分割，使交通政策和法規(guī)缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)，難以對交通運(yùn)輸中的問題作出快速反應(yīng)。首先，政策和法規(guī)的只能從主管的行業(yè)和方向進(jìn)行，失去了大量的利用綜合協(xié)調(diào)解決問題的機(jī)會。例如有些公共司機(jī)違規(guī)運(yùn)輸，缺乏秩序，從而導(dǎo)致運(yùn)輸成本的增加，也就是浪費，這樣就不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。

3.3管理信息系統(tǒng)不夠完善

智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）是21世紀(jì)現(xiàn)代交通管理體系的發(fā)展方向，將逐步使交通運(yùn)輸和管理智能化、信息化、社會化。近年來，我國北京、上海、沈陽等大城市陸續(xù)從國外引進(jìn)了一些較為先進(jìn)的城市交通控制、道路監(jiān)控系統(tǒng)，同時，國家加大了自主開發(fā)的步伐，如國家計委、科技委組織開發(fā)的實時自適應(yīng)城市交通控制系統(tǒng)HT―UTCS，但大多數(shù)城市還存著多方面的問題，例如資金短缺、信息設(shè)備不到位等因素，這些都是阻礙公共交通運(yùn)輸發(fā)展的主要因素。

3.4大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高交通管理效率

通過建設(shè)并完善城市交通運(yùn)輸管理中的信息采集和管理系統(tǒng)不斷提高公共交通運(yùn)輸管理的效率，從而確保公共交通運(yùn)輸管理的實效性和及時性。城市公共交通運(yùn)輸管理中各項政策的制定與執(zhí)行需要以城區(qū)的公共交通基本情況、城市交通的運(yùn)行狀況為依據(jù)，只有確保這些信息的完備與通暢，才能使城市公共交通運(yùn)輸管理工作有序地進(jìn)行。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，通過引進(jìn)先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)和智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提高城市公共交通信息的綜合利用率。隨著信息時代的帶來，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)也被更多的應(yīng)用于城市交通運(yùn)輸管理中，未來城市公共交通運(yùn)輸管理將主要朝著智能交通運(yùn)輸管理的方向發(fā)展，實現(xiàn)智能化與信息化的管理。當(dāng)前我國像上海、北京、深圳等大型城市的公共交通運(yùn)輸管理在信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面已取得了較大進(jìn)步，從發(fā)達(dá)國家中引進(jìn)并應(yīng)用了城市交通控制和道路監(jiān)控系統(tǒng)，在提高城市公共交通運(yùn)輸管理效率方面取得了一定了成效。

4結(jié)束語

我國公共交通運(yùn)輸事業(yè)在其迅速發(fā)展中也造成了一定程度的環(huán)境污染，這對當(dāng)前我國推行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念相違背，加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)輸管理工作是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下的當(dāng)務(wù)之急。交通運(yùn)輸管理部門需要加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵、提升公共交通服務(wù)水平，吸引市民使用公共交通工具、大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高交通管理效率，從這幾個方面做起相信能為實現(xiàn)低碳運(yùn)輸作出積極貢獻(xiàn)，從而推動我國交通運(yùn)輸行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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（作者單位：東海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所）