“新計(jì)劃生育”：當(dāng)前中國生育制度的轉(zhuǎn)型

中國計(jì)劃生育內(nèi)嵌于計(jì)劃體制，其目的是降低生育率、控制人口增長。其中無論“獨(dú)生子女”政策，還是“單獨(dú)二孩”、“全面兩孩”，都是對生育行為進(jìn)行行政性管理調(diào)控，具有很強(qiáng)的行政管理特點(diǎn)。對中國人口政策的改革發(fā)展來說，目前的問題核心在于反思和探討我國計(jì)劃生育制度的本質(zhì)和作用。在今天低生育率、低死亡率的“后人口轉(zhuǎn)變期”，傳統(tǒng)的計(jì)劃生育制度模式已越來越不適應(yīng)新時(shí)期的人口格局，難以應(yīng)對生育需求的多樣性，中國需要通過轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)一個(gè)以家庭計(jì)劃為基本定位的“新計(jì)劃生育”制度。在本文中，作者提出新計(jì)劃生育應(yīng)以實(shí)現(xiàn)人口的長期均衡及健康為基本目標(biāo)，并從行政性的生育管控過渡到綜合利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問題，滿足多重生育需求。使新時(shí)期的計(jì)劃生育成為保障家庭生育權(quán)利，提供生育技術(shù)和撫育支持的公共服務(wù)機(jī)制。使家庭和生育服務(wù)成為國家公共管理和公共服務(wù)的重要組成部分。使計(jì)劃生育作為基本國策真正能夠促進(jìn)人口和發(fā)展的協(xié)調(diào)，為人民自主生育和人口健康提供支持服務(wù)與保障。

任遠(yuǎn)：《新計(jì)劃生育：后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期計(jì)劃生育制度的轉(zhuǎn)型發(fā)展》，《探索與爭鳴》2018年第3期。