企業實施全面預算管理存在的問題及對策

杜賀坤

摘要：當今時代，我國的市場經濟飛速發展。在這樣的情況下，企業管理的最終目標逐漸變為追求最大化的經濟效益與企業價值。在企業的各種管理方法中，對預算的全面管理已經成為企業進行內部控制的一種較為有效的方法，能夠更好地促進企業的發展。然而應該看到，我國的大多數的企業并未建立起成熟的現代企業管理制度，因而很難進行行之有效的全面預算管理。本文詳細分析了我國企業在施行全面預算管理過程中出現的問題，并指出解決這些問題的幾點措施，以期為廣大企業提供幫助。

關鍵詞：企業；全面預算管理；對策

所謂的全面預算管理，就是指企業對預算進行的貫穿整個過程、全方位并且由全體員工共同參與的管理行為。對于企業來說，行之有效的全面預算管理是企業獲得最大利潤的重要保障。然而我們應該看到，目前我國很多企業對全面預算管理都沒有形成正確的認識，也沒有建立起完善的預算管理機構。此外，很多企業進行預算管理時根本不去考慮自身的發展戰略，導致預算管理與企業的發展戰略脫節，再加上沒有建立有效的激勵與考核機制，導致我國很多企業的全面預算管理都無法取得應有的效果。面對這樣的情況，本文將針對這些問題提出解決的措施，從而促進我國企業全面預算管理的進步，保障企業的發展。

一、我國企業進行全面預算管理時出現的問題

（一）沒有真正認識到全面預算管理的重要性

對于企業來說，對預算進行全面的管理能夠使企業的管理水平從整體上獲得很大程度的提升。之所以如此，就是因為全面預算管理能夠使企業提前對將來的經營活動做好各種規劃與安排，與此同時合理分配企業中的各種資源，從而保障企業能夠更加順利地實現既定目標，進而完成長期的發展戰略。然而在當下，我國的大部分企業都沒有真正認識到全面預算管理的內涵與目標，因而也就沒有認識到全面預算管理的重要作用。在這樣的情況下，這些企業也就不會認真執行全面預算管理，或者雖然認真執行卻不得要領。在我國，有許多的企業雖然自以為在進行全面預算管理，然而其并不真正明白制定預算的根本目的，最終只能走向形式主義。在這種形式主義的模式下，科學的預算也就無從談起。此外，在我國的大多數企業中，企業的管理者都忽視了對員工進行全面預算意識的培養，導致員工普遍對全面預算管理的重要性認識不足，縱然企業管理者想要認真實行全面預算管理，也無法有效地貫徹執行。也正是由于我國企業中的管理者與員工普遍缺乏對全面預算管理的正確認識，導致現階段我國全面預算管理方面的人才非常缺乏，使我國企業實行全面預算管理過程中出現的各種問題進一步惡化。

（二）缺乏健全的預算組織機構

對于企業來說，科學合理且能夠得到有效運行的全面預算管理組織機構其保障預算管理實施效果的關鍵所在。在現階段，盡管在我國已經有越來越多的企業建立了進行全面預算管理的相關機構，而且對企業全面預算管理的有序進行起到了很大的積極作用。然而我們必須看到，目前仍然有很多的中小企業并未建立起全面預算管理機構，企業日常的預算管理工作都是由財務部門負責的，這種做法與企業內部控制的原則背道而馳，是不利于企業的發展的。而另外一些企業盡管建立了全面預算管理機構，但機構人員配置嚴重不足，相關的制度與規章也不夠健全，最終導致企業的全面預算管理只能流于形式，無法真正發揮出應有的作用。此外，正是因為很多企業的預算機構不夠健全，導致企業的管理層在對制定好的預算草案進行審核時只能進行主觀的判斷，這種不健全的預算管理模式使預算更加容易出現偏差，進而導致企業的經營活動出現更多問題，影響到企業的長期經營與穩定發展。

（三）預算管理不符合企業的發展戰略

對于企業來說，實行全面預算管理就是為企業能夠實現戰略目標提供有力的保障。正是因為如此，企業在進行全面預算管理時就必須與企業的戰略目標有機結合。如果在制定企業預算的過程中不考慮企業長期的發展和戰略目標，企業制定出的預算就會更加注重其短期利益而忽視其長期的發展。在這樣的預算指導下，企業想要完成自己的長期戰略目標就會變得更加困難。在現階段，我國很多企業并未制定出自己的長期戰略目標與長期的經營規劃。一些企業雖然制定出自己的戰略目標，但是與企業發展的實際情況相差甚遠。在這種情況下，企業制定出的全面預算管理與企業的戰略目標也就根本無法匹配。換句話說，這些企業的全面預算管理與企業實際的戰略目標出現了很大的差距，導致企業的戰略目標無法快速完成。而之所以出現這樣的情況，不僅是由于企業對自身的戰略目標不夠重視，也是因為企業的經營管理部門與預算管理部門缺乏有效的溝通與交流。想要解決企業戰略目標與預算脫節的問題，就必須解決這些問題。

（四）預算中缺乏有效的考核和激勵機制

對于企業來說，實行全面的預算管理后就可以更加方便地對每一個部門績效進行科學的評估與考核。在全面預算管理體系中，考核每一個部門執行預算的情況是一個至關重要的環節，然而現階段我國很多企業都沒有制定出有效的考核與激勵措施，或者雖然制定出考核與激勵措施，卻由于沒有形成健全的考核指標體系而無法真正得到落實，最終導致全面預算管理無法達成理想的目標，進而導致企業的經營活動受到非常不利的影響。在當下，我國很多企業對預算管理進行考核的指標都比較僵化死板，忽視了各種可控與不可控的因素導致預算執行情況的變化，以這樣的標準進行考核，其科學性也就無法保障。此外，我國的企業在進行全面預算管理的過程中，也沒有構建和執行行之有效的激勵機制，導致員工的工作積極性下降，最終影響預算目標的順利達成。最后，在我國的很多企業中，預算標準是對全體員工進行考核的主要依據。而在這種考核模式下，預算執行過程中出現的一切狀況都可以用客觀原因進行合理解釋，從而忽視了人的主觀因素，這也是導致員工積極性不高的一個重要原因。

二、我國企業加強全面預算管理的對策

（一）建立對全面預算管理的正確認識

對于我國的企業來說，想要切實保障全面預算管理得到有效實行，首先最需要做的就是樹立起對企業進行科學管理的理念。作為對企業進行的更加系統的戰略性管理，全面預算管理能夠使企業更加有力的進行內部控制，從而在最大程度上優化企業的資源配置，進而使企業的收益實現最大化。在進行全面預算管理的過程中，企業的管理層必須對企業將來的發展戰略與發展目標進行科學的規劃與安排，從而保障企業戰略目標的順利實現。除此之外，企業的管理層想要使在企業中實行的全面預算管理能夠發揮出最大的作用，就必須建立健全企業的治理結構，從而夯實企業中實行全面預算管理的基礎。再者，在我國的大多數企業中，無論是管理層還是普通員工，都應該積極通過學習來加強自身的理論水平，并在這一過程中建立對全面預算管理的正確認識，從而從根本上扭轉過去全面預算管理在企業中無法得到足夠的重視與有效執行的情況。最后，在進行全面預算管理的過程中，應該將預算管理的實施和各級各部門的業績考評結合起來，將預算管理的效果與員工的績效掛鉤。

（二）建立健全全面預算管理組織體系

對于我國相當一部分的企業來說，其在進行全面預算管理的過程中，企業的最高領導者在一般情況下也是在企業中負責制定關于編制與實施預算的最高決策人。而隨著市場經濟的高速發展，企業所面臨的競爭也越來越激烈。在這樣的情況下，這種傳統的預算管理體系已經無法有效保障企業預算管理工作的進行。在這樣的情況下，企業就必須對自己的預算管理組織機構進行科學的升級改造，將員工納入到預算管理工作中來，形成全員參與的預算管理新局面。從而保障企業的全面預算管理得到切實有效的執行。此外，企業在進行預算管理的過程中，必須建立相關的工作小組，并指定每一部分工作的主要負責人，并將全面的預算管理工作交給他們全面負責。對于企業來說，這是其對資源進行更加合理的配置，大幅度提升自己的經濟效益的長期戰略。面對這樣的情況，企業必須將加強全面預算管理工作作為自身加強內部控制的重要手段，建立健全全面預算管理的組織架構，并在進行全面預算管理工作的過程中明確每一個部門與每一個人的職責，從而切實保障企業的預算得到切實執行。

（三）將企業的發展戰略和預算管理有機結合

在企業的經營過程中，企業的長期法治戰略為企業的持續穩定發展指明了前進的方向。對于企業來說，想要實現長期經營收益的最大化，就離不開對經營的長期戰略性規劃。而在進行預算管理的過程中，想要保障企業的戰略目標和預算管理有機結合，企業在制定戰略的過程中就必須考慮戰略目標的可行性與科學性。需要注意的是，企業長期戰略目標和預算管理必須保持清晰的聯系，企業可以設置專門負責加強二者之間聯系的部門，參考企業實際的發展狀況與當前市場的發展情況制定出科學的長期戰略目標。在企業的經營活動中，長期的戰略目標決定著企業每年預算的導向和預算數額。在企業中，全面的預算必須以實現企業長期的戰略目標為根本目的，并在此基礎上制定出預算目標。此外，企業在制定長期的戰略目標時，本年度與下一年度的預算目標與數額也是一項重要的參考指標。根據近兩年的預算情況可以使企業對自身近兩年的發展情況與發展勢頭做出更加清晰的判斷。根據近兩年企業的發展情況，管理者可以更加明確地認識到企業未來應該走的道路，從而制定出更加科學的戰略目標。

（四）建立完善的考核和激勵機制

企業在制定出預算之后，想要保障每一項預算指標都得到順利完成，就必須保障自身目前實行的預算考核與激勵機制的全面性與科學性。在企業進行全面預算管理的過程中，行之有效的預算考核獎懲制度必須做到責任、權力與利益相互統一。只有這樣的管理方式才能保障全面預算管理的順利進行。想要保障企業全面預算的執行達到最佳效果，制定科學合理的考核指標是關鍵。在運行全面預算考核機制時，必須將每一項考核指標具體落實到每一個部門與每一個員工。在進行評價與考核時，所用的指標既可以只包括企業的經營利潤，也可以將企業的成本涵蓋于其中。此外，在進行考核的過程中，必須注意一切的考核與評估都是以實現企業長期戰略目標為目的的。最后，考核的結果與員工的績效獎懲是密不可分的。只有在考核之后對員工進行合理的獎勵與處罰，才能夠使員工參與企業全面預算管理的主動性得到充分的激勵，進而保障企業全面預算管理的順利完成與長期戰略目標的實現。

三、結束語

總而言之，對于企業來說，行之有效的全面預算管理是企業持續穩定發展的重要保障，其對企業實現自身的長期戰略目標、合理配置資源都具有非常大的作用。然而目前我國相當一部分企業并未真正認識到全面預算管理的作用，也沒有認真執行，導致現階段我國企業在全面預算管理方面出現了一系列問題。針對現階段我國企業在全面預算管理中出現的一系列問題，我們應該加強企業管理者對全面預算管理的認識，并建立健全相關的預算管理體系。除此之外，還應該建立完善的激勵與考核機制，并將企業的發展戰略與全面的預算管理有機結合，從而保障企業全面預算管理的有效進行，促進企業的發展。

參考文獻：

[1]曾國華.企業全面預算管理實踐案例[J].財政監督，2018（04）.

[2]吳倩.企業實施全面預算管理存在的問題與對策[J].現代經濟信息，2016（10）：230+232.

（作者單位：河南省有色金屬地質礦產局第一地質大隊）