如何開展部門預算執行績效審計

王志偉

摘要：本文通過對開展部門預算執行績效審計工作中的缺點以及不足之處進行分析，發現我國并沒有制定出科學完善的體系，績效審計方面的人才也滿足不了工作的需求。所以，針對這種情況，提出了相應的解決策略，希望能對部門預算執行績效審計工作有所幫助。

關鍵詞：預算執行；績效審計

進入二十一世紀以后，中國財政體制改革持續推進，越來越成為了我們關注的重點，對于許多方面都產生了極為重要的影響，而績效審計工作在這種情況下也是顯得尤為重要。

一、當前部門預算執行績效審計中存在的問題

（一）部門預算執行有效性判斷缺乏評價標準和指標體系

無論是哪一項工作缺乏了行之有效的評價體系都是無法保證質量的，部門預算執行績效審計也是如此，必須要擁有合理的可行性評價方案，才能確定審計質量。但是從現在中國的績效審計工作發展狀態來看在評價體系方面還存在著一定的缺失，審計工作往往是在無限制的情況下進行的，在這種情況下無論付出怎樣的努力，最后的成效也無法取得認可和審核，審計工作的意義就被無限的削弱了。眾所周知，績效審計的主體是各有不同的，因此在進行審計成果評價的過程中很難找到一個統一的具有普適性的方案，在某些時候，在進行同一個主體的績效審計的時候也可能會需要多方面的進行衡量，不同的衡量方法可能得出來的結果也是有所不同的。也就是說，審計人員為了確保整個審計工作的順利完成，必須要具體情況具體分析，根據每一次審計主體的區別進行差異化的探究，和被審計單位達成一致后方可投入工作。這種協商出來的衡量標準才能夠更加的符合各方的要求和利益，在進行審計工作的時候也能夠取得更好的成果。

（二）績效審計隊伍有待完善

除了在評價標準上有所區別之外，現下的績效審計隊伍也是存在許多不足之處亟待改進。眾所周知，績效審計工作中包含的內容不僅僅是審查待審項目的合法性，還需要考量其是否具有經濟性和高效性，整個過程中涉及到的影響因素非常多，并且需要考慮的方面也非常多，這就為工作人員的整體素質和專業技能帶來了新的更高的要求。審計人員不但需要能夠切實的掌握財務、法律等方面的知識，還需要在工作中具有決斷力和整合能力，這樣才能夠在諸多的因素中找出重點部分并且進行準確的審計。從現在看來，基本上審計行業的從業人員都是財務工作者，在其他方面具有專業素養的人比較少，要進行績效審計工作有一定的困難，在涉及到法律和溝通之類的問題的時候就顯得有一些難以為繼。從2012年的調查結果來看，中國審計人員隊伍的知識結構中，財務工作者大概占據了總體數量的近六成，而工程專業的僅僅有一成左右，這種數據非常直觀的體現出了審計隊伍知識結構單一化，這是我們必須要給予足夠重視的問題，在今后也是需要我們進一步去研究和解決的問題，提升審計隊伍綜合性勢在必行。

二、開展部門預算執行績效審計的建議

（一）完善部門預算執行績效評價標準及相關體系

審計工作其實從本質上來看就是一種核對和復查，那么在這個過程中就需要一個可以參照的標準和標桿，可以說確定好績效審計評價標準，績效審計工作就完成了一大半。但是從現在的發展情況來看這種績效評價標準還存在一定的欠缺，這對于績效審計工作的質量提升十分不利，那么怎樣才能更好的解決這種問題呢？和一些財務收支審計有所區別的是，績效審計工作的標準在很多情況下并不是硬性規定，具體該怎樣審核、以什么標準進行審核還需要工作人員在進行審計的時候，立足于待審計項目的具體情況進行仔細的分析。抓住其中的重點要點，和該單位的負責人進行統一的協商，爭取能夠找到最具有可行性的審計評價標準。具體來說，這種審計標準的設置可以分成兩種。第一種就是根據待審計項目的具體情況進行分析從而找到具有代表性的審計指標，在之后的工作中需要嚴格的落實這項標準。第二種則是要把被審計單位的不同方面的因素進行重構和整合，變成一種可控制的可分析的指標，最終得出審計評價意見。

（二）加強審計人才隊伍建設

為了更好的完成部門預算執行績效審計工作，得出最為準確的審計結果，我們必須要不斷的提升審計人才隊伍的質量，完成對審計人員結構的重組，使其更加貼近實際的績效審核工作需求，在工作中能夠適應多種多樣的審計要求，不至于在某方面出現明顯的短板。具體來說，最重要的就是在今后的發展和工作中，把提升審計人員素質作為重點工作方向，加強對審計人員的培訓工作，不斷的組織一些學習活動和講座，有條件的還可以選派工作中的代表去到一些先進單位進行學習，從而為員工提供充實自我提升以我的機會。需要特別提到的就是，在很多情況下審計隊伍建設并不是一朝一夕就能完成的，往往是一個非常漫長的過程，所以如果在需要的情況下可以先通過外聘專家的方法暫時性的提升隊伍質量，而后再慢慢發展自身的工作人員。

三、結語

總而言之，我國的審計工作正朝著現代化的方向發展，需要各個審計機關借鑒相關的經驗，并且能夠積極主動地摸索前行，以提高審計工作的質量。而對績效審計綜合能力的探究，更是推動了我國部門預算執行績效審計工作的發展。

參考文獻：

[1]薛芬，鄭垂勇.部門預算執行績效審計模式[J].學海，2011（06）：115-118.

[2]耿中太，成永林，王義貴.開展部門預算執行績效審計的實踐與思考[J].地方財政研究，2011（03）：50-54.

[3]薛芬.關于部門預算執行績效審計的探索與思考[A].江蘇省審計廳、江蘇省審計學會.江蘇省審計機關第四屆青年審計論壇論文集[C].江蘇省審計廳、江蘇省審計學會：，2010：9.

[4]吳勛，張曉嵐.部門預算執行績效審計初探[J].財會月刊，2009（35）：61-62.

（作者單位：內蒙古自治區興安盟審計局）