當前時期下機關會計管理制度的困惑與完善對策研究

【摘要】隨著我國經濟發展速度的快速飛躍，財務領域也經歷了重大的變革，出現了很大地變化，且碩果累累。然而，在當前形勢下，機關單位會計及管理制度的發展現狀與機關單位的發展情況越來越不相符。目前，擺在機關單位面前的一個重要問題就是，不斷探索以及創新會計管理方法，方可更加深入地進行機關單位的會計管理制度改革。本研究首先對當前時期下機關單位會計管理制度改革中存在的困惑進行分析，然后提出了具體的完善對策，目的在于為機關單位會計管理制度的制定以及改革提供切實可行的依據。

【關鍵詞】機關單位 會計管理制度 困惑 完善對策

一、引言

新會計制度的頒布以及實施，標志著我國機關單位會計制度改革不斷朝著深化的方向而發展，不僅在很大程度上彌補了原有會計制度的各種漏洞以及缺陷，而且還能夠更好地適應機關單位的當前發展現狀，同時也很好地滿足了財政體制改革的內在需求。本研究在充分分析當前時期下機關單位會計管理制度存在的困惑的基礎上，提出了具體的完善對策，目的在于為當前時期下機關單位更好地開展會計管理工作以及提高會計管理水平提供依據與參考。

二、當前時期下機關會計管理制度存在的困惑分析

（一）會計核算方面存在的困惑

1.會計核算體制不夠順暢。就當前發展現狀而言，機關單位在體制、職能以及實際的運行機制方面顯得比較模糊，存在著多頭化的管理現象。且多級的會計核算數據銜接性不佳，不能很好地對成本進行有效地控制，使得在單位管理中的銜接與協調不佳。

2.對會計核算認識度較低。具體表現在：①由于很多機關單位的特殊性與財政性供給，機關單位管理者以及員工受到傳統計劃經濟模式的影響較大，使得某些工作人員對單位會計核算管理的重要性的認識度低下，并未充分地認識到在市場經濟發展體制背景下，強化成本管理的重要意義，導致重殘輕物以及重投資輕管理等方面的情況出現，從而忽略了管理的重要作用。②由于對管理需求方面存在較大的差異性，某些成本發生單位的隨意性比較大，必要的會計核算資料嚴重缺如，在報表中該反映的并未反映出來，該統計的也未統計，核算管理基礎資料嚴重缺乏，從而對機關單位會計核算工作產生了一定的阻力。

（二）對機關單位固定資產配置不合理

機關單位固定資產配置不合理成為了醫院常見的問題之一，一旦發現單位內部相關設施運行狀態不好或難以滿足該崗位實際需求，就立馬將其丟棄，購置高科技的先進設施。雖然引進科技含量高的相關設施有助于運營效率地提高，但大部分機關單位為了充分體現自身的實力，迅速購買各類新型設備，對其實用價值考慮不足，缺乏新舊設備的替換制度，最終影響了新設備的利用效率，也沒有對不用設備進行報廢處理，導致資源大量浪費。

（三）未營造積極的機關單位內部會計控制氛圍

如果未構建較好的內控氛圍，隨之而產生的一個問題就是使得醫院內控監管出現諸多突出性的問題。基于目前國內大多數機關單位內控制度不夠完善的條件下，因此機關單位在確定內控制度方面，僅僅表現在表面，而并非真正地從內控實質出發。在這樣的情況下，機關單位在很長一段時間短內處于粗放式的管理之下，治理結構環節存在較多的缺點，內控相關工作人員的基本素質水平低下，上述幾個方面的問題會使得醫院的內控工作不能全面地開展。與此同時，還有很大一部分機關單位在實際經營過程中對醫院文化的塑造重視度不足，同樣也會對機關單位內控極為不利。

（四）機關單位的會計風險控制執行力低下

風險控制作為機關單位內控管理的一個十分重要的組成部分與緩解，其在機關單位的內控過程中具有十分重要的價值。根據機關單位的實際發展現狀，存在的問題的焦點在于機關單位的風險識別并未設置專門的部門，同時也無十分確切的風險鑒別方式及路徑。此外，根據風險角度，機關單位的風險管控團隊專業素養普遍較為低下，他們的經驗并不是十分豐富。上述存在的兩個方面的問題，不能很好地保證機關單位的風險控制執行力，那么機關單位的內部控制管理水平也就隨之而降低。

二、當前時期下機關單位會計管理制度的完善對策

（一）構建現代機關單位財務內部控制制度

1.財務內部控制制度。現代機關單位構建內部控制制度的主要目的是提高機關單位整體運營水平，保證財務報告的精準性，將一系列規章制度落實到實處。現代機關單位營運目標涵蓋了職能部門、業務部門等各有關部門的營運目標，致力于制定規范的服務程序，確保生產產品的高品質，節約成本費用，獲得消費者的廣泛認可。現代機關單位運營單位及職能部門必須嚴格按照相關規章制度開展各自的業務活動，力爭將內部控制目標貫徹到實際中。現代機關單位在構建完善高效的內部控制制度時，應充分考慮以下內容：內部控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及內部監督。

2.內財務部控制的核心內容。對于任何機關單位而言，要想健康穩定發展，前提條件就是具備充足的資金，現代機關單位也是如此，只有在足夠的資金支持下，才能提高現代機關單位的生產經營管理水平，因此現代機關單位開展內部控制工作時，應將資金運行中存在的財務風險作為核心控制內容。

（二）提高會計人員的素質水平

1.提高財務人員的業務素質。首先，從在職培訓角度促進財務人員業務素質提升。采用科學合理的在職培訓方式，加強財務人員理論知識的培訓，進而對國家最新頒布實施的會計法規、審計知識、會計電算化知識予以充分掌握，進一步完善財務人員的知識體系，從而潛移默化中提高業務素質。其次，從獎勵角度調動財務人員自學積極性，逐步提高業務素質。機關單位應通過物質獎勵和精神獎勵來調動財務人員的自學積極性，并舉辦豐富多樣的財務陪訓活動，同時財務人員可結合自身實際，選擇適合自己的方式學習如自考、夜大等。此外，機關單位還應舉辦大量的培訓交流活動，使財務人員在相互交流過程中獲得更多的專業知識。最后，落實崗位輪換制。機關單位應構建并落實完善的崗位輪換制，定期輪換不同崗位工作的財務人員，如此一來，財務人員就能夠獲得各崗位實踐操作能力，并充分掌握各項財務工作流程，完善財務人員的綜合財務知識、財務技能及財務實踐經驗，從而使整個財務團隊都具備較高的業務能力和素質。

2.定期開展培訓，加強財務人員專業知識學習。①強化對財務人員業務能力進行培訓，財務人員要明確行業內相關法規和政策的要求，按照規定開展工作。在業務上，要明確自己的職責分配和工作內容，對報賬單審核的標準、賬目的記錄格式和存檔辦法要有清楚的認識；②財務人員要具備求知意識和學習意識，不斷進行新知識的學習、完善自身、提高專業能力。

三、結論

綜上所述可以得知，當前時期下機關單位會計管理制度存在著諸多困惑，對此，應該加強解決這些困惑，以提高機關單位會計管理效率與質量，更好地促進機關單位的長效發展。

參考文獻

[1]陸凌，趙選民主編.企業會計制度講解及并軌操作指南[M].北京：中國審計出版社，2005，112-113.

[2]金銀熙.事業單位會計制度的缺陷及其改進對策[J].財務天地，2010，80-81.

[3]王淑梅.關于改革我國預算會計核算基礎問題的探討[J].財政研究，2002，7.

作者簡介：魯昊（1989-），男，就職于濮陽市財政局。