當(dāng)前時期下機關(guān)會計管理制度的困惑與完善對策研究

【摘要】隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的快速飛躍，財務(wù)領(lǐng)域也經(jīng)歷了重大的變革，出現(xiàn)了很大地變化，且碩果累累。然而，在當(dāng)前形勢下，機關(guān)單位會計及管理制度的發(fā)展現(xiàn)狀與機關(guān)單位的發(fā)展情況越來越不相符。目前，擺在機關(guān)單位面前的一個重要問題就是，不斷探索以及創(chuàng)新會計管理方法，方可更加深入地進行機關(guān)單位的會計管理制度改革。本研究首先對當(dāng)前時期下機關(guān)單位會計管理制度改革中存在的困惑進行分析，然后提出了具體的完善對策，目的在于為機關(guān)單位會計管理制度的制定以及改革提供切實可行的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】機關(guān)單位 會計管理制度 困惑 完善對策

一、引言

新會計制度的頒布以及實施，標(biāo)志著我國機關(guān)單位會計制度改革不斷朝著深化的方向而發(fā)展，不僅在很大程度上彌補了原有會計制度的各種漏洞以及缺陷，而且還能夠更好地適應(yīng)機關(guān)單位的當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，同時也很好地滿足了財政體制改革的內(nèi)在需求。本研究在充分分析當(dāng)前時期下機關(guān)單位會計管理制度存在的困惑的基礎(chǔ)上，提出了具體的完善對策，目的在于為當(dāng)前時期下機關(guān)單位更好地開展會計管理工作以及提高會計管理水平提供依據(jù)與參考。

二、當(dāng)前時期下機關(guān)會計管理制度存在的困惑分析

（一）會計核算方面存在的困惑

1.會計核算體制不夠順暢。就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀而言，機關(guān)單位在體制、職能以及實際的運行機制方面顯得比較模糊，存在著多頭化的管理現(xiàn)象。且多級的會計核算數(shù)據(jù)銜接性不佳，不能很好地對成本進行有效地控制，使得在單位管理中的銜接與協(xié)調(diào)不佳。

2.對會計核算認(rèn)識度較低。具體表現(xiàn)在：①由于很多機關(guān)單位的特殊性與財政性供給，機關(guān)單位管理者以及員工受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的影響較大，使得某些工作人員對單位會計核算管理的重要性的認(rèn)識度低下，并未充分地認(rèn)識到在市場經(jīng)濟發(fā)展體制背景下，強化成本管理的重要意義，導(dǎo)致重殘輕物以及重投資輕管理等方面的情況出現(xiàn)，從而忽略了管理的重要作用。②由于對管理需求方面存在較大的差異性，某些成本發(fā)生單位的隨意性比較大，必要的會計核算資料嚴(yán)重缺如，在報表中該反映的并未反映出來，該統(tǒng)計的也未統(tǒng)計，核算管理基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺乏，從而對機關(guān)單位會計核算工作產(chǎn)生了一定的阻力。

（二）對機關(guān)單位固定資產(chǎn)配置不合理

機關(guān)單位固定資產(chǎn)配置不合理成為了醫(yī)院常見的問題之一，一旦發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部相關(guān)設(shè)施運行狀態(tài)不好或難以滿足該崗位實際需求，就立馬將其丟棄，購置高科技的先進設(shè)施。雖然引進科技含量高的相關(guān)設(shè)施有助于運營效率地提高，但大部分機關(guān)單位為了充分體現(xiàn)自身的實力，迅速購買各類新型設(shè)備，對其實用價值考慮不足，缺乏新舊設(shè)備的替換制度，最終影響了新設(shè)備的利用效率，也沒有對不用設(shè)備進行報廢處理，導(dǎo)致資源大量浪費。

（三）未營造積極的機關(guān)單位內(nèi)部會計控制氛圍

如果未構(gòu)建較好的內(nèi)控氛圍，隨之而產(chǎn)生的一個問題就是使得醫(yī)院內(nèi)控監(jiān)管出現(xiàn)諸多突出性的問題。基于目前國內(nèi)大多數(shù)機關(guān)單位內(nèi)控制度不夠完善的條件下，因此機關(guān)單位在確定內(nèi)控制度方面，僅僅表現(xiàn)在表面，而并非真正地從內(nèi)控實質(zhì)出發(fā)。在這樣的情況下，機關(guān)單位在很長一段時間短內(nèi)處于粗放式的管理之下，治理結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)存在較多的缺點，內(nèi)控相關(guān)工作人員的基本素質(zhì)水平低下，上述幾個方面的問題會使得醫(yī)院的內(nèi)控工作不能全面地開展。與此同時，還有很大一部分機關(guān)單位在實際經(jīng)營過程中對醫(yī)院文化的塑造重視度不足，同樣也會對機關(guān)單位內(nèi)控極為不利。

（四）機關(guān)單位的會計風(fēng)險控制執(zhí)行力低下

風(fēng)險控制作為機關(guān)單位內(nèi)控管理的一個十分重要的組成部分與緩解，其在機關(guān)單位的內(nèi)控過程中具有十分重要的價值。根據(jù)機關(guān)單位的實際發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題的焦點在于機關(guān)單位的風(fēng)險識別并未設(shè)置專門的部門，同時也無十分確切的風(fēng)險鑒別方式及路徑。此外，根據(jù)風(fēng)險角度，機關(guān)單位的風(fēng)險管控團隊專業(yè)素養(yǎng)普遍較為低下，他們的經(jīng)驗并不是十分豐富。上述存在的兩個方面的問題，不能很好地保證機關(guān)單位的風(fēng)險控制執(zhí)行力，那么機關(guān)單位的內(nèi)部控制管理水平也就隨之而降低。

二、當(dāng)前時期下機關(guān)單位會計管理制度的完善對策

（一）構(gòu)建現(xiàn)代機關(guān)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度

1.財務(wù)內(nèi)部控制制度。現(xiàn)代機關(guān)單位構(gòu)建內(nèi)部控制制度的主要目的是提高機關(guān)單位整體運營水平，保證財務(wù)報告的精準(zhǔn)性，將一系列規(guī)章制度落實到實處。現(xiàn)代機關(guān)單位營運目標(biāo)涵蓋了職能部門、業(yè)務(wù)部門等各有關(guān)部門的營運目標(biāo)，致力于制定規(guī)范的服務(wù)程序，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的高品質(zhì)，節(jié)約成本費用，獲得消費者的廣泛認(rèn)可。現(xiàn)代機關(guān)單位運營單位及職能部門必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開展各自的業(yè)務(wù)活動，力爭將內(nèi)部控制目標(biāo)貫徹到實際中。現(xiàn)代機關(guān)單位在構(gòu)建完善高效的內(nèi)部控制制度時，應(yīng)充分考慮以下內(nèi)容：內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通以及內(nèi)部監(jiān)督。

2.內(nèi)財務(wù)部控制的核心內(nèi)容。對于任何機關(guān)單位而言，要想健康穩(wěn)定發(fā)展，前提條件就是具備充足的資金，現(xiàn)代機關(guān)單位也是如此，只有在足夠的資金支持下，才能提高現(xiàn)代機關(guān)單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，因此現(xiàn)代機關(guān)單位開展內(nèi)部控制工作時，應(yīng)將資金運行中存在的財務(wù)風(fēng)險作為核心控制內(nèi)容。

（二）提高會計人員的素質(zhì)水平

1.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，從在職培訓(xùn)角度促進財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。采用科學(xué)合理的在職培訓(xùn)方式，加強財務(wù)人員理論知識的培訓(xùn)，進而對國家最新頒布實施的會計法規(guī)、審計知識、會計電算化知識予以充分掌握，進一步完善財務(wù)人員的知識體系，從而潛移默化中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，從獎勵角度調(diào)動財務(wù)人員自學(xué)積極性，逐步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。機關(guān)單位應(yīng)通過物質(zhì)獎勵和精神獎勵來調(diào)動財務(wù)人員的自學(xué)積極性，并舉辦豐富多樣的財務(wù)陪訓(xùn)活動，同時財務(wù)人員可結(jié)合自身實際，選擇適合自己的方式學(xué)習(xí)如自考、夜大等。此外，機關(guān)單位還應(yīng)舉辦大量的培訓(xùn)交流活動，使財務(wù)人員在相互交流過程中獲得更多的專業(yè)知識。最后，落實崗位輪換制。機關(guān)單位應(yīng)構(gòu)建并落實完善的崗位輪換制，定期輪換不同崗位工作的財務(wù)人員，如此一來，財務(wù)人員就能夠獲得各崗位實踐操作能力，并充分掌握各項財務(wù)工作流程，完善財務(wù)人員的綜合財務(wù)知識、財務(wù)技能及財務(wù)實踐經(jīng)驗，從而使整個財務(wù)團隊都具備較高的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

2.定期開展培訓(xùn)，加強財務(wù)人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)。①強化對財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力進行培訓(xùn)，財務(wù)人員要明確行業(yè)內(nèi)相關(guān)法規(guī)和政策的要求，按照規(guī)定開展工作。在業(yè)務(wù)上，要明確自己的職責(zé)分配和工作內(nèi)容，對報賬單審核的標(biāo)準(zhǔn)、賬目的記錄格式和存檔辦法要有清楚的認(rèn)識；②財務(wù)人員要具備求知意識和學(xué)習(xí)意識，不斷進行新知識的學(xué)習(xí)、完善自身、提高專業(yè)能力。

三、結(jié)論

綜上所述可以得知，當(dāng)前時期下機關(guān)單位會計管理制度存在著諸多困惑，對此，應(yīng)該加強解決這些困惑，以提高機關(guān)單位會計管理效率與質(zhì)量，更好地促進機關(guān)單位的長效發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：魯昊（1989-），男，就職于濮陽市財政局。