一圖讀懂北京市政府工作報告

1月24日至1月30日上午，北京市第十五屆人民代表大會第一次會議勝利召開。代市長陳吉寧作政府工作報告。報告全面回顧了過去五年首都現代化建設取得的重大進展，更著眼實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，吹響了邁入新時代、開啟新征程、展現新氣象的前進號角。

進入新時代 邁向新征程

六個必須

必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩來執行

必須堅持穩中求進工作總基調，處理好“穩”和“進”的辯證統一關系，把握好工作節奏和力度

必須深入落實首都城市戰略定位，著力加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平

必須推動高質量發展，牢固樹立新發展理念，強化創新驅動，加快構建高精尖經濟結構，著力破解“大城市病”，把高質量要求體現在城市發展的各個方面

必須大力推動改革開放，激發市場活力和創造力，提高對外開放服務水平

必須堅持以人民為中心，發揮人民主體作用，積極回應群眾關切，努力解決廣大市民關心的突出問題，增強群眾獲得感幸福感安全感

職責使命

抓好“三件大事”

1.精心組織實施新一版北京城市總體規劃；

2.以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展；

3.全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會。

打贏“三大攻堅戰”

1.打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

2.打好精準脫貧攻堅戰，不僅要促進本市低收入農戶增收，更要堅決落實好中央部署的扶貧幫扶任務，助力受援地區如期脫貧。

3.打好污染防治攻堅戰，重點是打贏藍天保衛戰、碧水攻堅戰、突出問題殲滅戰。

今年政府工作總體要求

全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進疏功能、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，抓好“三件大事”，打好“三大攻堅戰”，更加奮發有為地推動首都新發展。

主要預期目標

地區生產總值增長6.5%左右

一般公共預算收入增長6.5%左右

居民消費價格漲幅控制在3%以內

城鎮調查失業率控制在5%以內

全市居民人均可支配收入增長與經濟增長同步

萬元地區生產總值能耗、二氧化碳排放分別下

降2.5%和3%左右

萬元地區生產總值水耗下降3%左右

細顆粒物年均濃度力爭繼續下降

著力做好八方面重點工作

1全面實施城市總體規劃，優化提升“四個中心”功能

創新規劃實施體制機制，抓好規劃實施重點任務落地。編制核心區控規，抓好長安街及其延長線規劃管控和綜合整治，制定中軸線申遺綜合整治規劃實施計劃。編制統籌騰退空間再利用規劃。高質量完成副中心各項規劃，抓緊編制順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城控制性詳細規劃，編制淺山區保護規劃。

2堅定有序推進疏解整治促提升專項行動，提升城市品質、改善人居環境

退出一般制造業企業500家，疏解退出城六區二級及以下市屬國有企業40家以上，繼續疏解區域性專業市場。引導中心城區功能和人口有序轉移，保持合理的職業結構。啟動北京聯合大學新校區規劃選址，抓緊北京工商大學、北京電影學院和北京信息科技大學等新校區建設；實現天壇醫院新院區運行及老院區騰退，扎實推進北京口腔醫院整體遷建和友誼醫院順義院區、同仁醫院亦莊院區二期等項目建設。拆除違法建設4000萬平方米以上。啟動新一輪老舊小區綜合整治，完成核心區615條街巷環境整治，完成100個市級掛賬重點地區綜合治理任務。

更加注重優化提升。建立全市拆違騰退土地“留白增綠”臺賬。建設提升基本便民商業網點1400個，其中蔬菜零售網點500個。制定回龍觀、天通苑地區公共服務和基礎設施優化提升三年行動計劃。

3深入推進京津冀協同發展，提高城鄉區域協調發展水平

全方位支持雄安新區建設。全面消除市域內國家高速公路“斷頭路”，推進京張高鐵、延崇高速等項目建設。

加大城市副中心建設力度。推進城市綠心建設。抓緊建設人大附中通州校區、安貞醫院通州院區和劇院、圖書館、博物館等重大項目。推進運河商務區、環球主題公園等建設。平穩有序做好市級機關和市屬行政部門搬遷工作。

實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展。啟動1000個村莊人居環境整治。新增農村勞動力轉移就業4萬人以上，對全市低收入農戶高效實施“六個一批”精準幫扶。支持平谷、延慶創建國家森林城市。

集中力量抓好2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。加快國家速滑館、國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心等新建競賽場館建設。

扎實推進2019年北京世園會籌辦工作，認真做好對口支援合作工作。

4全力推進全國科技創新中心建設，加快構建高精尖經濟結構

央地協同推進重大科技任務。建設好北京量子信息科學研究院、北京腦科學與類腦研究中心。

高水平推進“三城一區”建設。中關村科學城要聚焦，懷柔科學城要突破，未來科學城要搞活，北京經濟技術開發區要優化提升。

充分發揮中關村示范區引領支撐作用。

對標國際一流構建高精尖經濟結構。

建立開放融合的科技創新機制，增強北京在全球科技競爭中的影響力和話語權。

5加強城市精細化管理，下大氣力治理“大城市病”

提高城市精治共治法治水平。實現“街鄉吹哨，部門報到”。完善街巷長制，發揮小巷管家作用。推進智慧城市建設。

堅決打好藍天保衛戰。把高排放車治理作為重中之重，將低排放區由六環路內擴展到全市域。有效管控揚塵和建筑垃圾運輸車輛。實現“散亂污”企業動態清零。基本實現平原地區“無煤化”。

堅持不懈抓好交通擁堵治理。開展學校醫院周邊等重點區域交通秩序整治。穩妥推進中心城區和城市副中心路側停車電子收費。年內開通3段軌道新線，運營總里程達到630公里以上。實施疏堵工程100項。中心城綠色出行比例提高到73%。

持續改善生態環境質量。新增造林綠化面積23萬畝。珍惜用好南水北調水。深入實施河長制，完成非建成區84條段黑臭水體治理任務。建成魯家山餐廚垃圾處理廠、通州生活垃圾焚燒廠等設施。

6進一步堅定文化自信，把全國文化中心建設好發展好

推進首都文明建設，保護城市歷史文化風貌。

研究制定推進老城整體保護實施方案，嚴格執行皇城保護規劃，統籌老城內房屋騰退和征收政策，配套建設定向安置房。扎實推進中軸線申遺保護工作，抓好故宮周邊重點文物騰退修繕。加強“三山五園”地區保護。制定實施大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶保護建設規劃，開工建設白浮泉、路縣故城等遺址公園，開展箭扣長城二期等文物保護修復工程。啟動琉璃河西周燕都遺址區搬遷騰退工作。

提升城市文化生活品質。

增強首都文化創造力影響力。

7持續保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感

努力辦好人民滿意的教育。大力發展普惠性幼兒園，年內新增學位3萬個左右。在重點新城和生態涵養區啟動新建一批示范性學校。推動職業教育、繼續教育、特殊教育和網絡教育與首都經濟社會發展需求更緊密結合，建設學習型城市。

全面推進健康北京建設。建設市區兩級互聯互通的全民健康信息平臺。每個區至少建設一個緊密型醫聯體，推進醫保支付方式改革，繼續做好跨省異地就醫住院費用直接結算服務。

完善租購并舉的住房制度。完成1200公頃住宅供地，發展住房租賃市場特別是長期租賃，推進集體建設用地建設租賃住房。多渠道解決城市運行和服務保障行業務工人員住宿問題。著力推進已供地共有產權住房和商品住房建設，建設籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區改造2.36萬戶。

做好就業和社會保障工作。實施重點群體精準就業幫扶，實現城鎮新增就業36萬人。實施全民參保計劃。建立市區街三級困難群眾幫扶救助機構。

提高養老服務能力。

加強和創新社會治理。

深入開展平安北京建設。

8大力推進改革開放，構筑體制機制新優勢

以營商環境改善激發市場主體活力。強化企業投資主體地位，實現九成以上企業投資項目、全部備案項目審批權限下放到各區，備案制投資項目取消所有前置條件。

以關鍵環節改革提高公共服務能力。完善網上政務服務大廳功能，讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿，辦事像“網購”一樣方便。

以更高標準推動全面開放。