“黨支部規范化”破題新舉

丁兆丹 張國友 郭文驍

“您提交的材料基本齊全，請把申請執行金額在申請書上列明，然后填一下送達地址確認書……”隆冬時節，記者來到北五環外的北京市第三中級人民法院（以下簡稱三中院），采訪的第一站是訴訟服務中心。“黨員先鋒崗”黨員龔開國正在為一名來訪當事人耐心細致地介紹訴訟流程。

訴訟服務中心是三中院一站式對外服務平臺：身份證掃描二維碼、來訪人員導引、母嬰室、手機加油站……一項項便民服務服務細致規范，處處透著人文關懷。“一線窗口‘黨員先鋒崗干警共有38位，”立案組長王蕾蕾介紹，“我們要求黨員時刻銘記黨員身份，爭做司法為民、服務群眾的排頭兵。”

三中院現有24個黨支部、50個黨小組，黨員422名，占全院在編干警的94.6%。“自2013年8月我院成立以來，一直秉承‘為創業而驕傲，為進取而自豪的創新精神，以‘黨員先鋒崗‘十佳黨小組‘標準黨支部等平臺建設為載體，不斷推進黨支部規范化建設，切實發揮黨支部戰斗堡壘作用、黨小組前沿陣地作用和黨員先鋒模范作用，為建設一流的 ‘智慧法院提供了堅強組織保障。”三中院黨組書記、院長索宏鋼表示。

政治引領 打造政治思想教育陣地

“廉潔重要的價值之一是保持我們個人的健康成長……”在“廉潔的價值”主題演講會上，刑一庭審判員王奕等18名選手一一走上講臺，和干警同事一起分享了在各自崗位上對廉潔價值的心得體會。

“這是機關黨委開展‘廉潔的價值大討論的一個重要環節。”三中院機關黨委專職副書記、組宣處長朱希軍介紹，“我們還通過觀看系列警示教育片、講授廉政黨課、組織‘人人講、大家談等方式，細思公正之理、深析廉潔之意，進一步提升干警紀律意識、規矩意識，營造崇廉尚廉的文化氛圍。”

在推進黨支部規范化建設中，三中院機關黨委始終把黨的政治建設擺在首位，加強以廉潔自律為底線的黨員隊伍作風建設。三中院建立健全黨組理論學習中心組學習制度，每月第一周第一天為理論日，各庭、處、室、隊“一把手”全部列席參加，雷打不動，4年來已組織了45次；扎實開展“黨徽閃耀踐忠誠 黨旗飄揚保平安”等系列主題活動，以“通讀、深讀、精讀、研讀”為載體，以“三中法院黨旗紅”微信公眾號和“黨支部書記群”“黨小組長群”等為平臺，學深、悟透、做實黨的十九大精神。機關黨委還設立“清風揚帆”廉政標識，建立黨組成員基層聯系點制度和雙重組織生活制度，持續開展了“四個合格在三中”主題宣傳教育活動。

全程留痕組織生活實現精細化

“北京市法院黨建工作先進集體”“全國法院辦案標兵”“首都勞動獎章”……在民三庭辦公室長案上，擺滿了近年來黨支部獲得的近百人次立功受獎榮譽。

民三庭黨支部現有審判人員80人，其中黨員53人，黨小組8個。“十佳黨小組”組長蒙瑞自豪地向記者介紹：“這些榮譽的獲得，得益于黨支部精心打造的‘共產黨員先鋒號工作法，我們建立黨建工作臺賬，層層分解任務，逐項落實要求，壓實黨建責任，讓每名黨員都成為‘審判工作先鋒‘司法為民先鋒和‘廉潔自律先鋒。”

“民三庭黨支部是我院7個‘黨支部規范化建設示范單位之一。兩年前，機關黨委就開始了黨支部規范化、標準化建設，”朱希軍指著會議室擺放的黨建成果向記者介紹，“我們制做了《七項組織生活制度流程圖》《黨建工作規章制度匯編》《黨支部組織生活會》等黨支部各種制度匯編四五十種，總結了‘黨支部工作法，使各個基層黨支部規范化工作有了更明確的標準、更有力的抓手。”

“細節彰顯追求”，三中院機關黨委以實現組織生活精細化為目標，制定了支部班子建設標準、支部制度臺賬標準等5個方面的黨支部工作規范化標準，制定實施了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等8個《實施細則》，嚴格規定了黨支部“一把手”8項職責和7項任務，加強工作程序、操作流程和方法的科學管理。如，僅“發展黨員”一項，就制定了包括申請入黨、入黨積極分子的確認和考察培養、發展對象確定和考察、預備黨員接收、教育、考察轉正共26條86項具體標準。這些實施標準和細則，不僅讓基層黨支部明確了“做什么”，還明確了“怎么做”。

機關黨委還為24個黨支部建立了黨員活動室、黨建工作電子觸摸屏等設施，做到“五有三經常”，即：有黨建標識、有電教設施、有資料庫、有入黨誓詞宣誓場所、有黨建工作全程記錄，確保整治理論學習經常、黨日活動經常和黨支部、黨小組、黨員作用發揮經常。

注重考核規范化建設落到實處

“去年冬天，我們接到一起案件，了解到年邁的當事人在懷柔深山區，身體不好，黨小組立即決定驅車趕往當事人家中就審。”“張印龍黨小組”組長張印龍介紹，“黨員隊伍隨時準備走出去，讓人民群眾感受到公平正義。”

這樣的“十佳黨小組”，三中院黨委每年評選出10個，都是以黨員干警個人名字命名。“以個人名字命名的團隊，全院一共有3個，分別是黨小組、合議庭和最佳審判團隊，極大增強了黨員干警的個人榮譽感。而且，受到表彰的個人和集體，將進入院后備干部人才庫，作為日后提拔任用的優選對象。”

“黨小組建在審判團隊上”。機關黨委以審判合議庭、執行組等為單位，建立健全了50個黨小組，明確職責、細化職能、加強保障，加大檢查評比和表彰，激發了黨小組的內生動力，切實提升了黨員干警的戰斗力和凝聚力。

機關黨委注重黨支部規范化建設與黨建績效考核“對接”、與評先評優“對接”、與黨支部書記述職“對接”、與整頓不合格黨支部“對接”，嚴格實施考核評價的管理和使用，推動黨支部規范化建設向縱深發展。按“基本制度”“基礎工作”“基本保障”“加分項”4個類別，確定了14項基本工作，細化為40項具體內容，并設置了100分基礎分，以量化計分的方式評定工作完成度。這些舉措進一步明確了黨支部工作規范和標準“怎么考”“怎么用”，確保工作不走過場，落到實處。

建院以來，三中院共受理審判執行各類案件84741件，結案84432件，結案率連續4年達98%以上，被評為全國“繁簡分流機制改革示范法院”。李坤、尚曉茜分別結案512件、551件，先后創下結案最高紀錄，李春香結案509件、刷新了精審庭審判新紀錄。10余位法官成為全市中級法院各業務口結案狀元，百余位法官成為辦案標兵、調解能手，30余人在全市法院業務比賽中獲獎，他們全部都是共產黨員。

（責任編輯：丁兆丹）