新時代精準扶貧中思想扶貧對策研究

摘 要：本文以河北省承德市貧困縣為研究對象，對該地區貧困縣在思想貧困上的表現進行總結，分析引發思想貧困的因素，結合承德市實際情況，為承德市各縣脫離貧困行列提出可操作性和針對性強、可行性高的意見。

關鍵詞：思想扶貧;精準脫貧;承德市

黨的十九大報告明確指出，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部脫帽，做到脫真貧、真脫貧。在河北省承德市的8個縣市中，有7個是貧困縣市;在河北省10個深度貧困縣中，承德市占3個。可以說，承德市貧困人口多，貧困程度深，脫貧攻堅任務重。除了地理位置、資源稟賦等物理因素外，究竟還有什么因素導致了深度貧困。撒切爾認為，貧困是因為“個性缺陷”，即他們自身在思想上是有缺陷的。貧困不能限制思想，但是思想限制了貧困，思想貧困是貧困的根源。

一、承德市在思想上貧困的表現

承德市脫貧攻堅已經取得決定性進展。截至2017年底，188個貧困村出列，12.8萬貧困群眾實現穩定脫貧。力爭到2018年底，在現行標準下，全地區50萬貧困人口全部脫貧，906個貧困村全部出列，基本達到美麗鄉村標準[1]。但是，在思想方面存在一些不足，如等靠要思想濃厚、創新意識淡薄、重男輕女、市場意識缺乏等問題依然存在。習近平總書記提出“地方貧困，觀念不能‘貧困’。等、靠、要’，怨天尤人，等等，這些觀念全應在掃蕩之列。”[2]

（一）等靠要思想濃厚

許多農民認為，中國是社會主義國家，不會放任人們貧困不管不顧，但是思想貧困不是社會主義[3]。這些年，國家在扶貧方面確實投入了很多的物力和人力，在一定程度上助長了農民的等靠要思想。目前，承德市貧困人口仍有37.3萬，總人口為369.0萬，所以大約在10個人中有1個人是貧困人口，貧困人口比例較高。這主要在于貧困人口的脫貧積極性不高，安貧思想濃厚。

（二）創新意識淡薄

農民自己的想法比較少，對于如何脫貧和致富缺少想法，只能跟風，大家做什么掙錢，自己就做什么，不能形成自己的創意，不能脫貧致富，這也是中國農民的特點，很容易隨大流和從眾。市場法則則是稀缺性的東西才會供不應求。在市場經濟社會中，缺乏創新意識，只會讓農民脫貧變得被動。目前，承德市農村沒有形成具有規模和影響力的產品和產業。

（三）重男輕女現象

2017年，國家數據表明中國大陸總人口13.8億，男比女多3 359萬，中國人口男女比例為104.81∶100.00。這是綜合了城市的人口數據，實際上，農村的男女比例要遠遠高于這個數據。農村普遍存在重男輕女的現象。該現象承德市表現得尤其明顯，一些重男輕女的廣告、不良信息一直充斥在大街小巷，重男輕女的思想更是在人們的心中根深蒂固。目前，承德市男女比為107∶100，明顯高于全國水平。

（四）市場意識缺乏

農民以務農為主，從事其他產業的較少，尤其在承德市這幾個縣中，大多數都是以第一產業為主，承德市擁有的自然資源沒有得到有效利用。承德市境內有四大水系，林地面積占河北省的43.4%，草地面積占40%，森林覆蓋率48%。承德市還是我國除攀枝花外唯一的大型釩鈦磁鐵礦資源基地，黃金產量居河北省第一位，鉬、銀、銅、鉛、鋅和花崗巖、大理石等資源豐富。這些資源的開發還停留在初級階段，沒有很高的附加值，經濟效益低。

二、影響承德市農民思想貧困的因素

（一）地理位置

承德市地處華北和東北的過渡地帶，地理位置偏僻，大部分地區屬于山區，交通不便，與外界溝通相對較少，受現代化發展的影響較小或者速度較慢，整個承德市的生活圈子是比較封閉的。這與承德市的山地地形有很大的關系，即便是在承德市各縣內人們的交往也是遠少于平原地區的，所以接受各種信息和事物的速度會慢一些。當人們接受的新事物少的時候，思想認識自然比較落后。

（二）教育水平

雖然承德市教育事業得到較大發展，但與其他地區相比仍有較大差距，而且存在一些問題。例如，農村幼兒園數量嚴重不足，縣區幼兒教育發展不均衡，農村義務教育辦學條件差，鄉村教師待遇低。這些都影響農民的思想認識水平。2017年，全國教育經費總投入為42 557億元，比2016年增長9.43%。全國教育經費總投入在學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育和其他教育間的分配占比分別為7.21%、45.29%、15.84%、26.01%和5.65%。承德市教育投入低于全國平均水平，而且需要進一步優化分配投入的百分比，提高總體教育水平，均衡各地的教育發展力量。

（三）小農思想

承德市農業人口占總人口的比例較高。比如，圍場縣總人口532 573人，農業人口440 175人，農業人口占比為82.6%。豐寧縣農業人口占比為83.8%。農業人口比重大，這個現實使承德市社會環境還被小農思想環繞。青壯年勞動力基本從事第二三產業，從事第一產業的還是過去的老一輩人，1970年后出生的人居多。和大多數農村一樣，現在承德市農村也是老年人居多，在家種地糊口。農業是老年人的主要經濟來源。這輩人受小農思想影響嚴重，而思想是最不容易改變的東西，小農思想將會一直存在這些人的內心深處。

（四）收入方式

承德市地處山區，農村經濟增長方式單一，靠傳統的種養業，增收渠道窄、收效慢。從近幾年承德市發展勞務產業的實踐來看，承德市每年輸出農村富余勞動力40多萬人，實現勞務收入22億多元，占全市農民收入的1/3。另外，返鄉農民帶回的資金流、信息流、物資流，直接帶動了農村經濟發展。中國有句古話，倉廩實而知禮節。收入渠道的寬窄度直接影響農民能否發家致富[4]。

三、承德市思想精準扶貧的對策

（一）豐富宣傳形式

為了轉變存在的濃厚封建意識，需要豐富宣傳形式，加大宣傳力度。目前，可以采用傳統媒體形式、新媒體形式來開展宣傳活動。傳統媒體形式包括政府報告和文件、廣播、報紙和雜志等，新媒體形式包括微信、QQ群、微博、抖音和火山等。報紙、雜志等傳統媒體形式可以報道一些更貼近民眾的小事和豐富思想的內容，要有針對性和啟發性[5];對于不識字的或者聽力不好的農民，可以采取收聽廣播和收音機等形式進行思想文化的熏陶。如果有特別重大的事情，還可以請宣傳隊伍下村進行宣傳，讓民眾更有真實感和代入感。另外，隨著智能手機的不斷普及，抖音和火山等小視頻網站受到民眾的歡迎，因此，可以把思想精準扶貧的相關內容做成小視頻，供民眾觀看，在娛樂的同時也能豐富思想。

（二）培養新型農民

新型農民是農村發展的主力軍和智慧庫。因此，要提高教育水平，堅持教育優先發展，培養更多的優秀農業人員。培養新型職業農民必須要根據不同層次需求，有針對性分類開展教育培訓。充分利用廣播、電視、互聯網等媒體手段，將新品種、新技術、新信息以及黨的強農富民政策、農民喜聞樂見的健康娛樂文化編輯成媒體教學資源送進千家萬戶、送到田間地頭[6];組織專家教授、農技推廣人員、培訓教師將關鍵農時、關鍵生產環節的關鍵技術集成化、簡單化，編輯成好看、易懂的明白紙，綜合運用現場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進農業實用技術，提高農民整體素質[7]。

（三）發揮農村返鄉精英的智慧

要想擺脫農村思想貧困，必須發揮農村返鄉精英的智慧。例如，退伍士兵、退休政府機關國有企事業單位工作人員、土生土長的農民企業家，以及在大中城市工作有所成就的農民工。這些人員在信息、資源、人脈、資金等方面有著天然的優勢，只有把這些農村返鄉精英服務鄉親的智慧發揮出來，把這些農村返鄉精英服務鄉親的熱情激發出來，通過他們的天然優勢來轉變廣大農民朋友的保守思想，就能從思想上清除新時代精準扶貧中思想貧困的障礙[8]。（基金項目：承德市2018年社會科學發展研究課題“精準扶貧過程中實施思想扶貧的對策研究——以承德為例”，項目編號：20182055）

參考文獻：

[1]河北省人民政府.2017年承德市政府工作報告[EB/OL].（2017-04-15）[2018-08-10].http：//www.hebei.gov.cn/hebei/11937442/10756595/10756617/13782833/index.html.

[2]習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[3]于成玉.也說“思想貧困不是社會主義”[J].同舟共進，2002（10）：4-5.

[4]強世功.深刻把握“三種貧困”的辯證關系[J].求是，2014（20）：48-49.

[5]鄭禮志.掙脫“思想貧困” 走出旅游發展新路[N].遵義日報，2016-06-02.

[6]顧仲陽.思想脫貧，先把心焐熱[N].內蒙古日報（漢），2017-06-05.

[7]石慶碩.脫貧先破“思想貧困”[N].中國組織人事報，2016-05-09.

[8]楊永倉.精準扶貧需要狠拔治理上的“窮根”[N].甘南日報（漢文版），2016-09-20.