貴州省石漠化地區農業產業扶貧可持續發展路徑研究

摘 要：貴州省石漠化地區是我國扶貧攻堅戰中的“硬骨頭”，在黨的政策指引下，各貧困地區需充分發揮農業產業的扶貧作用，既要完成減貧目標，又要促進產業的可持續發展，堅持將脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機結合。本文基于貴州省平塘縣克度鎮金山村農業產業項目扶貧實踐，分析貴州省石漠化地區農業產業扶貧的可持續發展路徑，以期為其他石漠化地區的脫貧工作提供借鑒。

關鍵詞：農業產業；扶貧路徑；可持續發展；石漠化地區

黨的十九大報告中強調“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并在全面建成小康社會的決勝期，提出實施鄉村振興戰略，將堅持農業優先發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系作為工作重點。黨在2018兩會工作報告中也指出要以“質量導向”落實精準扶貧，要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來，既要解決好眼下問題，更要形成可持續的長效機制。產業發展不僅是實現鄉村振興的重要路徑之一，亦是精準扶貧的核心，承擔起貧困戶的“造血”功能，是實現貧困人口增收發展的有效路徑[1]。在產業扶貧過程中，農業的脫貧效應是最快最直接的，應充分發揮農業產業扶貧的引擎作用。關于農業產業扶貧模式，王超等[2]認為應以旅游為杠桿，撬動農業、旅游與民俗文化等產業深度融合發展的扶貧模式。鞏前文等[3]提出應立足于產業發展，打破區域界線，探索聯合體發展模式，從而提高資源配置效率、規模經濟效益和扶貧效果。鄧淑紅等[4]認為應強化合作社的作用，扶持龍頭企業和專業大戶來帶動貧困農戶，形成“強者帶動、弱者跟進”的發展模式。楊振強[5]就西部貧困地區農業產業發展現狀進行分析后，提出農業產業精準扶貧應以效益為中心，科技為動力，形成工農一體化、產銷一條龍的產業組織形式和發展方式。此外，部分學者也提出應依托大數據、電商、互聯網、共享經濟等創新方式開展農業產業精準扶貧工作的建議。研究證明農業產業扶貧有明顯的減貧效果，但各地在實踐中依然存在問題。李博等[6]提出產業扶貧中，脫貧主體各自為戰、返貧、低水平均衡問題凸顯，地方進行權力尋租的發展模式使產業扶貧陷入了重產業發展而輕扶貧的困境，缺少產業扶貧的后續扶持政策。蒲勇[7]認為農業產業扶貧中存在貧困戶受益機制不穩定、市場服務和科技支撐能力不強等問題。以上問題反映的實質是農業產業扶貧項目可持續發展的問題。貴州省克度縣金山村是滇桂黔石漠化片區扶貧攻堅主戰場，該縣結合地方實際，積極探索可持續發展的扶貧模式。通過對該縣農業產業扶貧模式的探析，有助于貴州省石漠化片區農業產業扶貧的可持續發展路徑探索，在堅決打贏扶貧攻堅戰的同時走出農業產業可持續發展的道路。

一、農業產業扶貧可持續發展

產業扶貧的目標是脫貧，而核心在于“精準”，要求充分發揮貧困地區生態環境和自然資源優勢，以市場為導向，以提高經濟效益為中心，通過產業化的方式吸納貧困戶，幫助貧困戶參與到產業發展過程中，以增加他們的收入和提高他們的脫貧能力。農業產業扶貧不僅是貧困地區農業產業如何發展的問題，還關系著貧困農民能否脫貧，能否走上可持續發展小康路，是打基礎、管長遠的重大舉措。因此，農業產業扶貧是一場促進農村經濟可持續發展的產業變革。各地在農業產業扶貧過程中，應從產業選擇、農民培訓、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結和基層黨建八方面具體推進。

貴州省是全國石漠化面積最大、類型最多、程度最深、危害最重的省份之一。中共中央國務院印發的《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》明確指出滇桂黔石漠化區是扶貧攻堅的主戰場，亦是貴州省全面建成小康社會難啃的“硬骨頭”。石漠化連片區域的農業產業扶貧，需充分考慮產業項目帶來的石漠化治理與產業扶貧、生態扶貧的綜合效果，所采用的扶貧模式既能達到生態治理效果，又能達到減貧政策目標，在扶貧過程中通過利益聯結機制的有效構建，形成一種內生的、可持續的自身發展激勵機制，從而走出一條符合貴州省石漠化地區特點的產業可持續發展路徑。

本文基于舒銀燕[8]有關石漠化連片特困地區農業產業扶貧模式可持續性評價指標體系，結合平塘縣克度鎮金山村農業產業項目扶貧實踐，從農業產業扶貧項目的適用性、扶貧效果、政策的支撐作用來探析石漠化地區農業產業扶貧可持續發展路徑。

二、平塘縣克度鎮金山村百香果種植項目的扶貧實踐

金山村位于貴州省平塘縣克度鎮西面，隸屬黔南布依族苗族自治州。該村地形主要為山地丘陵，土地石漠化嚴重，是平塘縣克度鎮嚴重缺水村之一。在這種情境下，平塘縣克度鎮金山村以生態治理作為出發點，積極發展百香果等經果林種植項目，并利用該村資源探索精準扶貧之下石漠化地區的經濟可持續發展之路。

（一）政策支持

平塘縣政府通過設立專項扶貧基金以鼓勵各村積極發展特色產業，為限定該扶貧基金只能用于特色產業發展，政府以“發展—評估—放款”的形式，確保扶貧資金的使用用途與扶貧效果，從而實現扶貧資金的增值保值，促使各村在產業發展的過程中注重產業發展的可持續性，滿足精準貧困戶長遠發展的生計需求。

（二）項目適用性

農業產業扶貧的核心目標是精準脫貧，為實現該目標，項目的實施應能帶動相當比例的精準貧困戶為前提；在項目的扶貧模式創建中，需充分激發精準貧困戶參與的積極性，并能形成合適的利益聯結方式，促進精準貧困戶和產業發展的有效銜接。與此同時，產業的選擇也至關重要，由于石漠化地區脆弱的生態環境，在產業扶貧過程中需重視產業發展與生態環境的協調性，鼓勵有助于水土保持和改善的綠色產品生產。

平塘縣克度鎮金山村的農業產業選擇并非盲目之舉。百香果屬于藤本植物，對石漠化土地有較好的治理效果，該村最初僅作為生態治理來嘗試培育，之后才在與科研團隊的合作中，以市場為向導確定作為產業扶貧項目來發展。

平塘縣克度鎮金山村共有精準扶貧戶87戶，其中百香果種植項目帶動精準貧困戶37戶，項目實施覆蓋率約為42.5%。在項目發展過程中，平塘縣克度鎮金山村將涉及的貧困戶充分吸納到該產業價值鏈中，積極鼓勵貧困戶參與輪流勞作；為兼顧貧困戶與企業的利益，形成企業和貧困戶之間穩定的合作關系，通過與貧困戶簽訂分紅協議的方式，讓項目覆蓋的精準貧困戶以資金或土地入股參與經營，以充分調動貧困戶的參與積極性。在產業扶貧過程中，村組織定期召開股東大會就項目的發展、貧困戶的利益等問題進行民主探討。產業通過一年的發展，該項目惠及的37戶貧困戶均已獲得應得的分紅。從實踐來看，精準貧困戶在產業發展中參與度較高，扶貧模式在當地形成較強的適用性。

（三）項目扶貧的效果

產業扶貧的可持續發展要求產業在扶貧的過程中，既要重視短期的減貧效果，如產業發展為貧困戶增加的就業機會，給貧困戶帶來的短期收入增加，又要重視產業發展帶給貧困戶長期增收能力的改善，如在產業發展過程中幫助貧困戶獲得新技能、提高市場競爭意識、獲得多樣化資產等。平塘縣克度鎮金山村在產業發展過程中，建立平塘縣克度百香果種養殖專業合作社，形成“村黨支部+合作社+精準扶貧戶+一般農戶+科研單位+公司”的產業扶貧模式，由科研單位負責項目的育種、種植跟蹤與種植技術指導，公司負責產品的市場包裝與推廣銷售，村組織主要負責集組織勞動力和土地流轉，通過多種資源的整合，實現精準扶貧下的產業可持續發展。

科研助力精準扶貧。平塘縣克度鎮金山村為了克服百香果熱帶種植的屬性，通過與藤本植物科研團隊合作，培育出能適應貴州省氣候特點與石漠化土質的新品種。該品種不僅突破了地理生長限制，其口感與營養價值也更符合消費者的期待，市場認可度高。在科研團隊的助力下，該村積極探索一二產業融合的發展模式，延伸產業鏈條，以市場為導向尋找百香果深加工的可能性，從而提高產品的種類與附加值，實現從“為吃而生產”到“為賣而生產”的轉變，在促進產業發展的同時為貧困戶創造更多穩定的就業崗位和收入。

公司產業化經營助力精準扶貧。品牌對于特色農產品具有重要意義，品牌是市場對于某種優質農產品的質量與品質的認可，也是農產品差異性的認證。金山村百香果產業在與專業公司的合作中致力于實施農產品品牌戰略，以標準化的生產管理來提高農產品的產出與品質，并通過商標注冊與保護提升產品在市場上的知名度。在生產過程中，通過建立溯源平臺為所有產品打造“身份證”，使農產品“從田地到餐桌”全程監控，以滿足消費者的知情權，提高公眾對農產品質量安全的信心。在市場推廣上，該項目充分整合當地旅游資源優勢進行宣傳，并借助電商銷售渠道提升農產品在市場上的營銷能力。

在這種模式下，平塘縣克度鎮金山村不僅短期內解決了貧困戶增收的問題。從長期來看，產業的發展賦予了貧困戶市場競爭意識，幫助他們獲得了多樣化的資產，拓寬了他們的收入渠道。百香果種植產業經過一年的發展，已基本實現產業扶貧目標。為了促進產業的可持續發展，目前該村致力于深化與科研團隊的合作以確保產品品質的穩定性，加大產業鏈開發力度以提高產品科技含量與附加值；與此同時，充分發揮產業的側向關聯，通過農業發展對制造業與旅游業形成帶動作用，從而促進該村經濟升級與優化。

三、結語

農業產業的發展對于貴州生石漠化地區打好扶貧攻堅戰具有重要意義。平塘縣克度鎮金山村的產業扶貧實踐值得貴州省其他石漠化地區借鑒。生態農業的發展不僅能改善石漠化片區脆弱的生態環境，作為貧困地區百姓最熟悉的產業，農業產業扶貧能充分激發貧困戶的參與積極性，產生更直接的扶貧效果，從而促進產業與貧困戶的可持續發展。貴州省石漠化地區產業扶貧必須走可持續發展的道路，只有在產業發展過程中充分考慮產業落地的適用性與長期扶貧效果，才能以產業發展促扶貧，以產業發展促改革，最終實現鄉村振興。

參考文獻：

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[3]鞏前文，穆向麗，谷樹忠.扶貧產業開發新思路：打造跨區域扶貧產業區[J].農業現代化研究，2015（5）：736-740.

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[8]舒銀燕.石漠化連片特困地區農業產業扶貧模式可持續性指標體系的構建研究[J].廣東農業科學，2014（16）：208-209.