加快鄉村生態宜居建設的思考

摘 要：習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略。從村容整潔到生態宜居，是實施鄉村振興戰略的總體要求，也是推進鄉村振興的根本任務，更是加快生態文明建設，在農業農村發展中尊重自然、順應自然、保護自然，建設人與自然和諧共生的農業農村現代化的重大舉措。近年來，重慶市涪陵區通過著力“四城同創”、改善基礎設施、優化人居環境等舉措促進了鄉村生態宜居建設，在此基礎上，從補短板、強意識、調結構等方面提出進一步加強鄉村生態宜居建設的對策。

關鍵詞：鄉村生態宜居；鄉村振興戰略；涪陵區

一、鄉村生態宜居建設的意義

（一）生態宜居是生態文明的生動實踐

黨的十八大把生態文明納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，并寫入了黨章；黨的十九大進一步將生態文明建設提升到前所未有的戰略高度，提出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。中國特色社會主義進入了新時代，生態文明建設也肩負著前所未有的時代責任和歷史使命，需要通過大力加強生態文明建設的實踐創新，以更有效地促進美麗中國建設、消解生態文明領域矛盾。實現生態宜居，要加強農村生態保護，切實走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展道路，讓農民真正從綠色發展中得到實惠，并且形成綠色發展的共識。鄉村生態宜居、美麗鄉村是美麗中國不可或缺的重要組成部分。鄉村生態宜居是對“村容整潔”的升級，不是簡單強調一域化的特點，而是對綠色、低碳、生態、美麗和可持續等為核心內涵的革命性發展方式的革新[1]。

所以，生態宜居是對生態文明的具體生動實踐。

（二）生態宜居是農村生態保護的現實需要

從“村容整潔”到“生態宜居”，并將其擺在了鄉村振興戰略總要求的第二位[2]。由此可見，生態宜居是農村生態保護的現實迫切需要。一方面，在鄉村振興過程中要處理好經濟發展與環境保護關系的需要。鄉村振興是新時代對農村發展提出的新定位，在環境問題上更需要把握得當，不能以犧牲環境來換取經濟的短期增速。這就需要把握好這兩者的關系，在經濟發展過程中，要“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”另一方面，目前在鄉村發展過程中的確存在不少生態問題。主要表現在農業生產方面農民過度使用化肥、農藥來增加產量，在林牧地區開墾土地種植作物造成土壤沙化嚴重，過度開采地下水灌溉農田導致水資源緊張，以及農民生活垃圾處理不當、污染土壤與河流水質、“廁所革命”開展不徹底等。因此，讓農村美起來才是建設生態宜居鄉村的重要目標。

（三）生態宜居是城鄉協調發展的內在要求

鄉村振興戰略是基于中國特色社會主義進入新時代和社會主要矛盾轉化作出的重大判斷和戰略安排。長期以來，我國城鄉發展嚴重不平衡，這不僅表現在經濟上，也表現在生態環境、公共服務等各個方面。就生態環境而言，城鄉之間存在較大差距。城市生態環境明顯優于鄉村，城市的人居環境也明顯超越了鄉村。要實現城鄉的協調發展，生態環境方面的改善不容小覷。“生態宜居”要求的提出，為農村生態發展提出了新標準。這就需要鄉村在經濟振興的過程中同步實現生態振興。鄉村振興戰略的提出是要彌補我國農村發展這塊短板，從而讓農民能夠共享社會改革發展的成果。建設生態宜居鄉村有助于實現社會公平正義，縮小城鄉發展差距，逐步破解城鄉二元結構，促進社會和諧穩定[3]。

二、重慶市涪陵鄉村生態宜居建設取得的成績

近年來，重慶市涪陵區農業農村各項工作發展較快，特色效益農業提質增效，如2017年珍溪、南沱、同樂3個農業園區獲批全國農村創業創新園區。農村綜合改革深入推進，農業生態文明步伐加快，為鄉村生態宜居打下了堅實基礎。

（一）以“四城同創”促進鄉村生態宜居

2016年9月27日，重慶市涪陵區拉開了全國文明城區、國家生態園林城區、國家生態文明建設示范區和國家衛生區創建的序幕。經過一年多的實踐，“四城同創”成效顯著。國家生態文明建設示范區創建取得階段性成果，對照《重慶市生態文明建設示范區縣指標》要求，重慶市涪陵區6大類40項創建指標已基本達到市級生態文明建設示范區創建驗收標準，為爭創國家生態文明建設示范區打下堅實基礎，更是為了全面踐行“綠水青山就是金山銀山”生態環保理念的具體體現。為此，2014年重慶市涪陵區出臺了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》；2016年12月，國家生態文明建設示范區創建工作納入了《政府工作報告》；2017年，市級生態文明建設示范區創建通過技術評估，13個鄉鎮獲評市級生態文明示范鄉鎮，建成鮮花小鎮20個。

（二）以基礎設施改善促進鄉村生態宜居

2017年，重慶市涪陵區農村場鎮市政基礎設施項目完成81個，新建改造公廁、垃圾站80個，鋪設給排水、電力燃氣管網97.3 km，新建改造場鎮道路

69.0 km。完善農村交通網，新建農村人行便道1 000.0 km，建設農村小康路700.0 km，力爭全區村民小組通達率、通暢率分別提高到90%、55%，新安裝農村公路安全防護欄100.0 km，加快推進“四好農村路”建設。完善農村水利網，持續推進城鄉供水一體化，全面完成小二型病險水庫整治任務，新建16個農村飲水提升工程，農村集中供水率、自來水入戶率和合格率分別提高至88%、78%、75%。完善農村環保網，加快農村垃圾收運系統建設，實現行政村垃圾處理全覆蓋；鄉鎮污水處理廠全面投用。完善農村信息網，新建移動通信基站450座，持續推進農村電網升級改造工程，著力提高農村用電質量。

（三）以人居環境整治促進鄉村生態宜居

鄉村生態宜居建設要強化自然山水、歷史遺存與農業遺產保護，堅持農業生產功能，突出生態景觀功能，堅持活態保護、活態轉化、活態利用，將文化遺產融入現代生活。近年來，重慶市涪陵區農村人居環境得到進一步改善，取得了大量成績：建成美麗宜居示范村7個；深入開展了農村人居環境綜合整治，推進“資源變風景、民居變民宿”，建成區級美麗宜居示范村5個；全區村莊環境綜合整治率達到70%以上；傳承發展提升農耕文明等農村優秀傳統文化，積極倡導移風易俗，培育文明鄉風、淳樸民風，極大地提高了鄉村文明程度。

（四）以鄉村旅游產業促進鄉村生態宜居

發展鄉村旅游是促進鄉村生態宜居的重要抓手，尤其是旅游業對加快升級基礎公共服務設施、加快延伸產業鏈條、加快培育鄉村旅游新業態等具有重要促進作用。例如，鄉村旅游廁所的無害化、星級化升級，道路標識標牌、導航指引的升級，順暢的通訊網絡升級，交通旅游的路網升級，農家樂品牌品質的升級，農村居民文明素質的提升等。近年來，重慶市涪陵區已經形成了以武陵山大裂谷為5朵金花的競爭力較高的核心景區產品，吸引了大量中遠程游客來涪陵，而涪陵區的好山好水好生態，也進一步鞏固夯實了“榨菜之鄉、神奇涪陵”旅游形象，綠水青山就是金山銀山、山清水秀美麗之地、生態美就是生活富等觀念深入人心。因此，以鄉村旅游促進生態宜居，為宜業宜旅的鄉村生態宜居注入了新的內涵。

三、重慶市涪陵區鄉村生態宜居建設面臨的挑戰

雖然近年來重慶市涪陵區在鄉村生態宜居建設中取得了良好的成績，但是鄉村發展中不平衡不充分的普遍問題依然存在。主要表現在：鄉村傳統產業效益不高的同時對鄉村生態宜居存在一定負面影響，鄉村基礎設施和公共服務等還存在較大差距，鄉村生態宜居的發展意識還較為薄弱，鄉村生態宜居的發展方式較為落后等。因此，加快鄉村生態宜居建設應多方著力、綜合施策。

四、加快重慶市涪陵區鄉村生態宜居建設的對策

（一）著力補齊鄉村生態宜居的突出短板

鄉村振興戰略中，生態宜居是一個重要要求和目標。生態強調的是發展方式，也是宜居的前提，而宜居則更加強調治理模式和結果。鄉村生態宜居要求找準提升農村人居環境迫切需要解決的污水處理、垃圾分類處理、無公害化廁所、村容村貌等重點問題，按照“村民需求優先、缺什么補什么”的原則，制訂科學、有效、操作性強的農村人居環境提升攻堅方案。一是大力實施農村污水治理工程，因地制宜推進一批農村小型居民點污水處理設施建設[4]。二是繼續實施畜禽養殖污染源整治工程，在全區范圍內大力推廣先進養殖模式和零排放養殖污染治理技術，降低環境污染壓力。三是全面實施河流整治工程，全面落實河長制，加快推進各類污染源綜合整治。四是貫徹落實土壤污染防治行動計劃，加強固體廢物及化學品污染防治，開展涉重金屬企業排查整治工作。五是強化飲用水源保護，全面啟動農村不達標集中式飲用水水源地綜合整治，全面清理水源保護區內污染源，逐步實現封閉式管

理[5]。六是指導村莊有序開展生態文明建設示范村莊創建，加快推進村莊環境綜合整治，早日實現重慶市涪陵區鄉村“各美其美、美美與共”。

（二）牢固樹立鄉村生態宜居的發展意識

鄉村生態宜居應是人與自然和諧共生、道法自然、天人合一的發展道路，是經濟、社會與環境可持續發展的生存之地。一是牢固樹立綠色發展和生態文明的鄉村生態宜居意識，這就要求大家要培育生態文明的發展意識，逐步修正原有的不合理的發展理念，并通過教育和宣傳逐步引導人們形成生態文明價值觀[6]。二是牢固樹立“改善生態環境就是發展生產力”的思想，以轉方式、調結構、上臺階的生產力發展理念，培養綠色低碳的鄉村生態產業。三是積極倡導和鼓勵節約適度、健康合理的生活理念，積極倡導光盤行動、綠色消費、節約資源、提高生命價值的生活理念，提倡與生態文明要求相適應的健康生活方式[7]。

（三）積極轉變鄉村生態宜居的發展方式

馬克思曾提出發展不能以犧牲自然環境為代價，并提出了“生產排泄物循環利用”的思想，由此開啟了發展綠色循環經濟的大門。發展綠色經濟，從根本上轉變鄉村生態宜居的發展方式，而綠色經濟是現階段我國鄉村健康可持續發展的要求和鄉村生態宜居發展的基本途徑，更是解決資源有限性問題的根本方法。一是綠色經濟是鄉村生態宜居發展的必由之路，良好的經濟基礎是鄉村生態宜居發展的保障[8]。研究結果表明，經濟發展能力對鄉村生態宜居發展能力的貢獻最大；綠色經濟重在要求鄉村要有合理的產業結構，各產業之間遵循生態規律形成互相關聯、互相依存的產業鏈，來實現物質和能量的良性循環；把發展綠色循環經濟作為建設鄉村生態宜居的基礎性工作來抓，絕不能走先污染后治理、先排污后治理的老路。二是綠色經濟是鄉村生態宜居發展的戰略選擇。正所謂守住綠水青山，才有金山銀山；農村的生產、生活與生態是一個天然的有機體，必須尊重規律、保護環境。但是，我國傳統農業生產的線性模式對生態環境的負面影響較大。據統計，我國40%的畜禽養殖廢棄物未得到資源化利用或無害化處理，是農村的重要污染源。例如，涪陵黑豬養殖過程中的“種養還原模式”就是實現了“資源—產品—廢棄物—再生資源”綠色循環利用，可以從源頭上減少污染，實現無害化、低排放、可持續發展[9]。

（四）科學規劃鄉村生態宜居的鄉容村韻

規劃因地制宜，留住鄉愁村韻是鄉村生態宜居的重要內容。宜居不宜居，老百姓最有發言權，因此要科學規劃，充分尊重村情民意，切實從人民群眾的需求出發，改善突出問題。建設生態宜居的美麗鄉村要從地理位置、經濟基礎、資源稟賦、民風民俗的實際出發，科學規劃，充分尊重村情民意，切忌“一招鮮”“一刀切”[10]。尤其是那些丟掉了鄉村特色、違背了群眾意愿、花了冤枉錢而老百姓不買賬的發展規劃最值得大家警醒和注意。鄉村生態宜居不僅僅是要“顏值高”，也要“氣質佳”，不僅要“面子”好看，更要注重“里子”建設，既美又好，鄉村振興才有源源不斷的發展活力。

參考文獻：

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[6]涪陵網.涪陵六方面著力改善農村人居環境[EB/OL].（2018-03-06）[2018-05-01].http：//www.fulingwx.com/show-73-43603.html.

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[10]張曉山.實施鄉村振興戰略的幾個抓手[J].人民論壇，2017（33）：72-74.