林業(yè)科技推廣面臨的困境及改革對策

摘 要：隨著林業(yè)改革的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)林業(yè)科技推廣體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢下的林業(yè)發(fā)展。基于此，本文從當(dāng)前傳統(tǒng)林業(yè)科技推廣的特點(diǎn)及面臨的困境入手，提出下一步林業(yè)技術(shù)推廣改革的基本方向，進(jìn)而提出下一步改革的對策，以期能夠為林業(yè)技術(shù)的推廣貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)林農(nóng)增收和林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)科技；推廣；困境；改革

一、傳統(tǒng)林業(yè)科技推廣體系的特點(diǎn)

提高林業(yè)產(chǎn)量，是大家所了解的傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)的主要方向。這種導(dǎo)向性目的決定了林業(yè)科技推廣工作僅僅需要提供產(chǎn)中服務(wù)，從而最大化地提高產(chǎn)量。基于此背景，傳統(tǒng)林業(yè)科技推廣體系的特點(diǎn)如下：一是政府制定有關(guān)林業(yè)科技推廣政策和林業(yè)科技推廣項目計劃，并組織實施；二是林業(yè)科技推廣一般只注重實用技術(shù)的應(yīng)用推廣，忽視了農(nóng)民整體文化素質(zhì)和生活水平的提高；三是各級林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)既受林業(yè)行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，又受上級推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；四是鄉(xiāng)級以上林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)是林業(yè)技術(shù)推廣的主力軍[1]。

二、傳統(tǒng)林業(yè)科技推廣面臨的困境

隨著林業(yè)改革的不斷推進(jìn)，整個社會環(huán)境發(fā)生了改變，科技推廣服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒔?jīng)營的農(nóng)民及經(jīng)濟(jì)合作社。群眾對科技服務(wù)的需求不再是單純增加產(chǎn)量，更多的是渴望服務(wù)能夠涵蓋生產(chǎn)前和生產(chǎn)后，服務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾赢a(chǎn)量、改善品種、提升品質(zhì)。此外，林權(quán)改革后，很多農(nóng)戶擁有了產(chǎn)權(quán)，其多是以市場需求為方向進(jìn)行生產(chǎn)，并不愿意完全聽從政府計劃性的安排。但是，目前所面臨的境遇卻是群眾林業(yè)種植科技文化素質(zhì)普遍偏低，未能形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具備的競爭力低下，林業(yè)收益并不是很高。在這種情況下，群眾更加需要溝通交流，需要龍頭帶動，更需要林業(yè)主管部門的服務(wù)。然而，盡管當(dāng)前林業(yè)主管部門的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、方式、員工等方面在不斷變化，但是仍然面臨推廣不力、方式落后、技術(shù)不成熟、人員短缺和資金不到位等難題[2]。此外，還面臨服務(wù)效率低下、沒有充分考慮服務(wù)對象的學(xué)習(xí)接受程度和需求等問題。僅僅是為推廣而推廣，導(dǎo)致大多數(shù)林農(nóng)沒有學(xué)習(xí)新技術(shù)的好途徑，因而科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。

三、林業(yè)科技推廣體系改革的基本方向

（一）總的取向

想要讓林業(yè)科技推廣工作走出困境，必須進(jìn)行根本性變革，而不是簡簡單單的變化和調(diào)整。未來林業(yè)科技推廣工作要僅僅抓住科技服務(wù)這個主線，并以此為突破口，不斷創(chuàng)新改革。總的改革原則就是以市場需求為指引，加快社會化改革，逐步形成一個適應(yīng)需求、服務(wù)林業(yè)、手段先進(jìn)、靈活高效的林業(yè)科技推廣社會化服務(wù)體系[3]。

（二）創(chuàng)新要點(diǎn)

林業(yè)科技推廣要想取得不錯的進(jìn)展，必須不斷創(chuàng)新推廣手段和方式，要搭建林業(yè)創(chuàng)新科技分享和推廣平臺，打造和創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)渠道，從而提升廣大林業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)技能，提高整體生產(chǎn)力水平。

四、林業(yè)科技推廣體系改革對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，宣傳發(fā)動及貫徹落實推廣體系制度

要加強(qiáng)對林業(yè)科技推廣重要性的認(rèn)識，落實好相關(guān)的法律法規(guī)，解決好林業(yè)科技推廣部門人員的編制問題，杜絕占用或者挪用機(jī)構(gòu)編制的行為，并保障經(jīng)費(fèi)充足，從而保障好從業(yè)人員的福利待遇，提高其工作積極性[4]。另外，科學(xué)合理地使用好傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，廣泛宣傳科技服務(wù)工作，讓科技成果助力林農(nóng)致富。

（二）加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)

目前，林業(yè)發(fā)展對從業(yè)人員有了新的要求，要求其具備完善的知識體系和專業(yè)的實踐操作能力。從業(yè)人員不但要知曉林業(yè)發(fā)展的新方向，還要熟練掌握林業(yè)實用技術(shù)；不僅要掌握林業(yè)發(fā)展方面的法規(guī)政策，還要熟悉林業(yè)生產(chǎn)資料和市場需求狀況。所以，相關(guān)部門要加大投入力度，多渠道加強(qiáng)對科技推廣工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過自主學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)歷教育等多種方式，做好培訓(xùn)教育工作[5]；建立完善的制度來吸收和引進(jìn)優(yōu)秀人才；采取各種形式和方式對工作人員進(jìn)行分類，分別開展培訓(xùn)，拓寬知識面，提高專業(yè)技能。

（三）拓寬服務(wù)范圍，充分發(fā)揮推廣服務(wù)部門的職能作用

技術(shù)推廣部門要將服務(wù)內(nèi)容拓展到林業(yè)的各個環(huán)節(jié)，即從產(chǎn)前到產(chǎn)中、再到產(chǎn)后等提供一系列服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)，因為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣能真正地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。因此，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的林業(yè)科技推廣體系是整個林業(yè)改革的關(guān)鍵所在[6]。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的林業(yè)科技推廣體系，必須理順管理體制，多渠道落實好縣鎮(zhèn)兩級單位的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，真正讓大家服務(wù)好、推廣好。相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)需在職責(zé)范圍內(nèi)解決好群眾遇到的問題，遇到解決不了的問題，需經(jīng)過程序反映到相關(guān)部門，齊心協(xié)力共同解決問題。此外，還要加強(qiáng)上下之間、橫向之間的交流，不斷加強(qiáng)聯(lián)系，解決信息封閉問題，進(jìn)而更新觀念和知識。

（四）落實配套經(jīng)費(fèi)

當(dāng)前，我國林業(yè)推廣工作停滯不前的原因還在于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因此，各級政府應(yīng)將此項工作經(jīng)費(fèi)列支為專項經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，保證專款專用。除此之外，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺吸取社會資本，不斷拓寬融資渠道，為科技推廣、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及科技獎勵等提供充足的資金[7]。

參考文獻(xiàn)：

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[3]曹德科，周翎一.芻議林業(yè)科技推廣與知識經(jīng)濟(jì)同步[J].湖南林業(yè)科技，2001（3）：78-79，84.

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[5]鄧建欽.林業(yè)科技推廣在實現(xiàn)跨越式發(fā)展中需要解決的問題[J].河南林業(yè)，2001（4）：21.

[6]劉躍進(jìn).圍繞重點(diǎn) 抓住難點(diǎn) 營造亮點(diǎn) 把林業(yè)科技推廣工作推向新臺階[J].湖南林業(yè)，2004（12）：1.

[7]陳金明，林金國，鄒雙全.林業(yè)科技推廣模式創(chuàng)新研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005（6）：355-358.