鄉村振興戰略中農業地位與農業發展研究

摘 要：縱觀社會發展的整個歷程不難發現，農業一直都是保證經濟長效發展的基礎。但是，隨著現代化建設的不斷推進，農業地位及農業發展成了國際國內發展過程中必須面對并解決的一項重要問題。鄉村振興戰略作為我國現階段保障農業地位以及促進農業發展的一項偉大戰略，其不但可以有效地突出農業的基礎地位，促進農業現代化發展，而且可以在較大程度上保證農村發展與城鄉居民具體需求相匹配，對于保證農業地位以及促進農業發展有著非常積極的意義。基于此，本文對鄉村振興戰略中的農業地位與農業發展進行研究。

關鍵詞：鄉村振興戰略；農業地位；農業發展；鄉村發展

就現階段我國經濟社會發展而言，鄉村衰落現象日益明顯，基于這種情形，黨中央及時啟動了鄉村振興戰略，并出臺了相應的政策及規定，對于促進我國經濟社會的長效發展有著非常積極的意義。該文從理論、國際及歷史視域出發，對鄉村振興戰略中的農業地位及農業發展進行了分析，并在此基礎上為我國鄉村振興戰略中的農業發展措施進行研究。

一、理論視域下的農業地位與農業發展

（一）農業地位概述

該文所說的農業地位，更多的指的是農業在國民經濟發展過程中的地位。對于國民經濟而言，農業產業屬于國民經濟中的基礎產業，是保障人們生產生活順利進行的根本，也是保證國民經濟高效快速發展的前提[1]。理論研究發現，無論是20世紀60年代以前的二元經濟結構理論、恩格爾定律等相關理論，還是20世紀60年代以后的相關理論，都直接表明只有農業產業穩定發展，國民經濟才會更好更快的發展。因此，農業在國民經濟發展過程中處于基礎地位。

（二）農業發展理論概述

由于農業發展理論所涉及的領域眾多，如農業區位、農業產業結構、農業發展階段等，但是在現階段社會發展過程中，有兩種農業發展理論與農業發展有著非常直接的關系，一種理論為改造傳統農業理論，另一種理論為誘致性技術變遷理論。對于改造傳統農業理論而言，其更多地強調人力資本是實現傳統農業向現代農業轉型的必要條件；而對于誘致性技術變遷理論而言，其更多地強調在農業發展過程中，為了適應不同要素間的相對價格，往往會產生“誘致性技術創新”，并以此為基礎實現農業技術的創新與發展[2]。

（三）鄉村發展理論下的農業發展

一般農業往往是依托鄉村而存在的，并且鄉村發展模式對農業發展產生著非常直接的影響。對于鄉村發展而言，現階段國際國內主要有以下幾個范式。首先，外生式鄉村發展范式。這種鄉村發展范式主要是將鄉村發展與區域經濟發展相結合，通過城市和工業增長極自上而下帶動區域內經濟一體化發展，這種范式主要強調了鄉村的食物生產功能，其所涉及的理論為中心—外圍論、增長極理論、農業區位論等。其次，內源式鄉村發展范式。這種發展范式與外生式范式不同，其更加重視鄉村內部的發展，主要強調外生式鄉村發展對于鄉村造成的資源環境破壞、城鄉對立以及鄉村獨立性喪失，其主要的發展理念為以人為本自下而上進行鄉村發展，主要涉及的理論為以社區為主導的鄉村發展理論等。最后，綜合是鄉村發展范式。這種范式是對上述兩種范式的深化及創新，這種范式下的鄉村發展，不但重視外部區域經濟發展對于鄉村發展的推動作用，而且尊重鄉村內部的發展規律，并且在發展過程中將內部因素、外部環境相互集合，形成一種“內部生產、外部消費”的新型鄉村發展模式，這種范式主要涉及的理論為城鄉統籌理論、政治經濟理論、區域創新與學習理論等。

二、國際視域下的農業政策及經驗分析

（一）農業與鄉村關系概述

農業作為國民經濟發展過程中的基礎產業，在第三次工業革命以前，無論是發達國家還是發展中國家，農業一直都鄉村發展的主導產業。但是自第三次工業革命以后，由于科技的進步以及農業生產方式的更新迭代，使得鄉村經濟發展的多元化以及農戶生產生活多樣化特點日益顯著。這樣一來，農業與鄉村的關系也隨之發生了一定的變化。縱觀整個社會發展，農業與鄉村關系及其演變規律為：第三次工業革命以前，鄉村發展以農業生產為主導；第三次工業革命后，鄉村發展則是由文化、社會及農業等多種生產為主導，并且隨著社會的發展，多功能農業逐漸成為鄉村發展的主流[3]。

（二）農業政策分析

隨著城市化水平的不斷提升，鄉村衰退成為現階段全球范圍內較為普遍的一種發展現象。基于這一現象，世界各國都結合本國國情，選取了相應政策工具來進行鄉村振興。例如，日本的“一村一品”“第六產業”政策、德國的城鄉等值化政策等。而對于農業產業而言，國際間的相關政策具有較高的參考價值，如歐盟國家的共同農業政策等。

（三）農業發展經驗分析

由于受資源因素及發展水平的整體影響，不同國家之間的農業發展路徑存在較大的差異。對于一些發達國家而言，無論是歐盟還是美國，在其農業發展過程中，對于農業保護及農業發展重視程度非常高，并在其發展過程中建立了一套完整的現代化農業發展體系；而對于一些發展中國家來說，在其農業發展過程中，不但沒有做好農業保護及農業發展工作，而且在城鄉及工農關系方面也并未進行妥善處理，導致農業發展陷入了困境，其中最具代表性的國家就是阿根廷。世界各國農業發展經驗告訴大家，在鄉村發展過程中應以農業與工業共同發展為主要目標，并結合社會發展現狀，大力發展現代農業，不斷提升農業附加值。只有這樣，才能實現鄉村振興，保證國民經濟的長期快速

發展。

三、歷史視域下的農業及農村發展變遷

（一）城鄉、工農發展變遷

就現階段我國社會發展而言，其主要的發展模式為城市與工業優先發展，鄉鎮農村、農業以及農民的主要作用為外生職能，其自身發展往往是通過人口遷移或者城市轉移支付實現的。盡管這種方式可以在一定階段內促進國民經濟的發展，但是這種發展模式下，城鄉及工農發展不均衡，在社會發展后期必然會嚴重制約國民經濟的發展。隨著我國綜合國力的提升，我國對于農業農村的支持力度越來越大，利于取消農業稅、提高農業補貼等，以此來保證城鄉及工農關系的均衡發展[4]。

（二）我國農業與鄉村發展特征

中國作為一個傳統的農業大國，自古以來農業在國民經濟發展過程中就占據著非常重要的地位。但是自改革開放以來，隨著改革的不斷深化、產業結構的優化調整，我國的農業產業在國民經濟發展中的比重越來越低，加之城市化進程的加快，使得現階段我國的農業農村發展進入了一個轉型發展的關鍵時期，這一時期農村農業的主要發展特點為農業現代化水平較低，農業供給側結構發展不均衡以及農業綜合效益較

低等。

四、鄉村振興戰略中農業地位與農業發展路徑

（一）保證農業發展的基礎地位

鄉村振興戰略作為現階段我國經濟社會發展過程中較為重要的一項戰略，該戰略的制定與實施，不僅可以有效保證農業發展地位，而且可以為傳統農業轉型發展提供重要的機遇。因此，在現階段經濟社會發展過程中，應將鄉村振興戰略應用其中，以此為基礎優先發展農業農村，并在這一過程中重點突出農業的基礎地位，結合現階段我國農業發展現狀，助推農業與非農業產業的協調發展，最終實現農業現代化水平的整體提升[5]。

（二）正確處理農業發展過程中的各項關系

在現階段我國社會經濟發展的過程中，要想真正發揮出鄉村振興戰略的積極作用，筆者認為，其中非常重要的一點就是正確處理農業發展過程中的各項關系。首先，鄉村振興與新型城鎮化的關系。對于這類關系的處理，鄉村振興戰略需要與新型城鎮化戰略進行有效對接，在穩步推動城鎮化進程的同時，還應不斷加強對于農村基礎設施的建設。其次，鄉村農業與非農業發展的關系。隨著社會的發展以及人們生活水平的提升，多功能農業與鄉村發展成為世界范圍內鄉村振興的一大熱點，因此，在鄉村振興政策實施過程中，應對鄉村農業與非農業發展之間的關系進行正確處理。在這一過程中，政府不僅要鼓勵以農業為基礎的創新創業行為，還應對非農產業進行合理的調控，以此為基礎不斷提升鄉村的吸引力，最終實現鄉村振興[6]。最后，傳統農業與特色農業的關系。隨著社會的發展與進步，綜合式鄉村發展范式已成為實現鄉村振興與發展的主要范式，因此，處理好傳統農業與特色農業的關系顯得尤為重要。在這一過程中，鄉村振興應立足于資源優勢，并根據經濟社會發展的趨勢來不斷對農業生產模式進行創新，以此來不斷提升農業的核心競爭力。只有這樣，才能從真正意義上實現鄉村振興。

五、結語

農業作為社會發展過程中的基礎產業，只有保證農業的充分發展，才能從根本上保證國民經濟的長效發展。但就現階段社會現代化水平的不斷提升，鄉村衰落成為全球范圍內較為普遍的一種現象。而鄉村振興作為緩解鄉村衰落的重要策略，近年來在國際范圍內被廣泛應用。對于我國經濟社會發展現狀而言，在鄉村振興戰略實施過程，采取相應的措施或者路徑，維護好農業的基礎地位，并在此基礎上不斷促進農業的發展，只有這樣，才能真正實現我國經濟社會的長期高效發展。（基金項目：廣東省本科高校教育工程與教學改革建設項目，國際化商務與農林人才培養模式創新實驗區，項目編號：JYS2014041）

參考文獻：

[1]尹成杰.鄉村振興戰略中的農業綠色發展[J].中國鄉村發現，2018（2）：11-18.

[2]周宏春.鄉村振興背景下的農業農村綠色發展[J].環境保護，2018（7）：16-20.

[3]馮稚進.堅持農業農村優先發展 深入實施鄉村振興戰略[J].云南農業，2018（3）：6-7.

[4]陳文勝.尋找實施鄉村振興戰略的突破口[J].中國鄉村發現，2017（6）：44-46.

[5]曾憲祿，鄭興明.農業基礎地位思想的邏輯進路及其當代啟示——從毛澤東到習近平[J].哈爾濱學院學報，2016（5）：10-14.

[6]陳秧分，王國剛，孫煒琳.鄉村振興戰略中的農業地位與農業發展[J].農業經濟問題，2018（1）：20-26.

通訊作者：王厚俊。