永州市新農村建設問題研究

摘 要：在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，全國積極投入到新農村建設工作中，取得了一定的成績和成功經驗，同時也存在一定的問題。本文以湖南省永州市新農村建設實踐為例，對出現的問題及其原因進行分析，提出新農村建設對策，為其他地區開展新農村建設工作提供借鑒。

關鍵詞：新農村;建設;永州市

永州市地處湖南省南部，總人口近600萬，是勞動力輸出大市，居民文化水平普遍較低。永州市在新農村建設方面做了大量的工作，例如，回龍圩管理區利用自然資源和人文資源，結合特色果園，建成了“文化游+農業游+生態游”的八仙洞樣本[1];寧遠縣陳安村，通過規劃、硬化村道、布設路燈、修建溪河，被評為縣級美麗村莊;寧遠縣仁和鎮通過農村住宅用地規劃，建立村級垃圾池等，使全鎮面貌煥然一新;江華瑤族自治縣通過建設濕地公園、發展風力發電等措施保護生態環境。

一、永州市新農村建設存在的問題

雖然目前永州市新農村建設工作取得了一定的成績，但通過走訪調查發現也存在一些問題，制約了新農村建設的進一步發展。

（一）本土文化與新農村建設目標錯位或牽強附會的現象普遍存在

一些地區是以苗族或瑤族文化為特色，卻對住房外觀設計進行現代化要求，體現“新”意。一些地區不認同本土文化，變相迎合其他文化，或沒有顯著特征文化的地區“創造”一種文化，迎合文化建設的主流，并勉強附和新農村建設。

（二）認知不足

基層干部對國家新農村建設的認知存在不足，在實踐中與國家新農村建設要求有較大差距。新農村建設的目標是經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。目前基層干部和群眾只停留在設施完善、環境優美等“物的新農村”的硬環境建設上，而不知道還有更重要的“人的新農村”軟環境。因此，干部群眾具有了自然環境好就是新農村的錯誤觀念。

（三）缺乏廣大群眾的積極參與

絕大部分建設工作由政府、村干部和合作企業三方完成，嚴重缺乏廣大群眾的參與，從而出現了群眾不理解、質量無保障、工作無監督的亂象。

二、出現問題的原因

產生上述問題的原因復雜，既有人的因素和環境因素，也有文化因素和歷史因素。但產生上述問題的主要原因如下。

（一）基層干部尤其是鎮村級干部文化素養整體較低

基層干部尤其是鎮村級干部文化素養偏低，制約了本地文化與新農村建設的融合發展。基層干部對本土文化只停留在粗淺的了解上，缺乏歷史認知，從而導致本土文化融入與新農村建設目標錯位或兩者牽強附會。

（二）基層干部對國家提出的新時代新農村建設要求理解不到位

基層干部對國家提出的新時代新農村建設的全面理解不地位，導致執行的內涵或要求與國家標準要求有較大差距，從而出現重復建設或盲目跟風建設現象，浪費大量資源。

（三）缺乏有效的新農村建設工作機制

領導、協調、監督、執行和反饋等各環節均將群眾排除在外，形成了由政府、村干部和合作商三方組成的閉環工作機制。

三、推進永州市新農村建設的對策

（一）提高基層干部的文化素養

提高文化素養是新時代新農村建設的基本內容，基層干部要加強學習，尤其是深入學習本地文化;建立基層干部學習機制和考評機制，鼓勵干部學習，并將學習過程和效果納入干部考核指標;充分利用社會資源開發學習渠道，為干部文化學習提供指導，如發揮黨校、教育部門、文化研究部門或學校思政教研室等優勢資源。

（二）加強宣傳教育

對基層干部和廣大群眾就國家新時代新農村建設進行全面深入的宣傳和教育，使他們正確理解和把握新時代新農村建設的實質和內涵，從而提高工作質量，使國策保持上下高度統一。

（三）建立健全工作體系

建立健全工作評價制度、責任制度等，明確工作職責，建立工作標準，公布工作結果，建立群眾參與制度機制，從而建立政府領導、干部牽頭、群眾參與、社會監督的科學的工作體系。

綜上所述，新時代新農村建設是一項艱巨而復雜的工程，需要通過提升基層干部的文化素養、加強宣傳教育和建立健全工作體系，來確保正確履行和落實新時代新農村建設偉大目標的重大議題。

參考文獻：

[1]楊志龍，唐祚軍.永州回龍圩：特色新農村建設的“八仙洞樣本”[EB/OL].（2017-04-06）[2018-10-21].http：//hn.rednet.cn/c/2017/04/06/4258606.htm.