隴川縣現代煙草農業發展現狀、存在問題及發展思路

摘 要：云南省隴川縣得天獨厚的自然生態條件，為優質烤煙、晾曬煙的生產提供了大量適宜區域，現代煙草農業發展為隴川縣經濟發展起到了很好的促進作用。基于此，本文對隴川縣現代煙草農業發展現狀進行介紹，同時深入分析發展過程中存在的一些問題，并提出相應的發展思路。

關鍵詞：現代煙草農業；現狀；發展思路；隴川縣

云南省德宏州隴川縣位于中國西南邊陲，與緬甸山水相連、阡陌相連，國境線長50.899 km，國土面積1 931 km2，轄8鄉4鎮1個國營農場，總面積1 913 km2，

耕地面積2.33萬hm2，人均耕地近0.2 hm2。

全縣總人口18萬人，其中農業人口12萬人。2008年，隴川縣委、縣政府開始示范推廣種植煙草，歷經9年煙草產業已發展成為隴川縣繼甘蔗之后的第二大農業支柱產業，對促進地方百姓脫貧致富和經濟社會發展起到了積極的作用。

一、“十二五”期間隴川縣煙草產業發展現狀

（一）“十二五”期間煙葉種植收購情況

“十二五”期間，全縣累計收購煙葉2.759 0萬t（其中香料煙0.229 5萬t，烤煙1.330 5萬t，曬黃煙絲1.199 0萬t），較“十一五”增加2.258 0萬t，增幅450.7%；實現煙農售煙收入6.03億元，較“十一五”增加5.25億元，增幅682%；煙葉稅1.32億元，較“十一五”增加1.15億元，增幅676%；667 m2平均收入2 623.01元，較“十一五”增加878.34元，增幅50.4%；煙葉收購均價21.85元/kg，較“十一五”提高6.48元/kg，增幅42.2%。2015年收購價格達23.93元/kg，比“十一五”末15.02元/kg增長了8.91元/kg，增幅59.3%。

（二）“十二五”期間煙葉生產組織體系構建情況

1.建立標準化生產技術體系

煙葉標準化是現代煙草農業發展的重要支撐，是穩定煙葉質量、保持風格特色、保障原料上水平的必然要求。在煙田規劃、生產節令、整地理墑、規范移栽、配方施肥、合理灌溉、封頂留葉、科學調制和專分散收等各環節形成了可量化的作業技術參數，煙農對照標準進行農事操作，各級對照可實行量化考核，有效促進生產技術落實不走樣。煙葉生產的均衡性、煙葉質量的一致性、煙葉風格特色的穩定性得到明顯提高。

2.建立煙葉風險防范體系

煙葉風險防范體系主要包括自然災害應急防災減災體系和煙葉生產救災體系。一是災害應急防災減災體系主要是通過氣象信息預測預報系統和人工影響天氣作業系統構建起煙葉防霜、防雹、防洪、防旱功能，“十二五”期間建成投入使用的人工作業防雹點8個，覆蓋基本煙田面積0.33萬hm2。二是煙葉生產救災體系主要是通過構建煙葉災害政策性救助和購置煙葉種植商業保險的方式達到降低煙農經濟損失的目的，“十二五”期間煙葉投保面積已實現100%全覆蓋。

3.建立煙葉生產專業化服務體系

一是根據煙葉生產減工降本、提質增效的發展需要，成立了章鳳鎮金葉、景罕鎮利民、城子鎮為民、戶撒鄉華葉4個綜合服務型煙農專業合作社。二是充分整合社會資源，建立社會化、商業化、多元化的煙葉生產服務體系。在育苗、機耕、植保、烘烤、分級和運輸等生產環節開展服務，把煙農從技術難度大、勞動周期長、機械化水平高的勞動中解放出來，實現煙農輕輕松松種煙的良性健康發展。

4.建立職業煙農培訓管理體系

一是各種煙鄉鎮對煙農生產全過程實行十星級評定和黑名單管理。二是煙草部門實行分類指導，采用個性化服務和集中化培訓的方式，利用煙站科教室、村寨活動室和村委會培訓室等陣地，組織對職業煙農、普通煙農進行理論技術培訓，生產中開展田間現場教學，通過理論知識培訓和田間示范操作，提升煙農種植技能。三是開展職業煙農培育。

二、“十三五”期間隴川縣煙草產業發展現狀

（一）2016—2017年煙葉種植收購情況

2016—2017年，全縣安排章鳳鎮、隴把鎮、景罕鎮、城子鎮、清平鄉、護國鄉和戶撒鄉7個鄉（鎮）種植煙葉，其中曬黃煙絲安排在章鳳鎮、隴把鎮、景罕鎮、城子鎮種植，烤煙安排在景罕鎮、城子鎮、清平鄉、護國鄉和戶撒鄉種植。2016—2017年累計種植收購情況見表1。

（二）2016—2017年煙葉基礎設施建設現狀

2016—2017年，煙草公司共計投入煙葉基礎設施建設資金7 299.15萬元，建設項目28.3萬件。其中建設煙水、機耕路165件，建設烤房350座，烘烤工場1個，煙夾及裝煙工作臺28.2萬個，煙草機械購置510臺。

三、隴川縣現代煙草農業發展存在的問題

（一）煙葉供需矛盾日漸加劇

當前，受全國卷煙銷量下滑、兩煙互動日益加劇以及煙葉使用成本持續上漲三重因素的影響，導致部分產區煙葉持續滯銷，市場在煙葉資源配置中的決定性作用日漸凸顯。從煙葉總體等級結構需求看，C1F、C2F、B1F需求減少，C3F、B2F、B3F需求增加；從煙葉部位需求看，中部煙需求減少，上部煙需求增加，下部煙需求持平；從品種需求看，特色品種需求不旺，銷售壓力較大。其次，曬黃煙絲市場受印尼本國地方保護主義影響，高額征收煙絲進口關稅和限制進口總量導致市場采購量驟減，而隴川縣是國內曬黃煙絲的主產區，低迷的市場環境對全縣煙草產業規模化發展和煙農種植積極性帶來極大的負面影響。

（二）氣候因素極不穩定

隴川縣處在亞熱帶季風氣候帶，煙區海拔780～1 460 m，年極端最高氣溫35.7 ℃，年極端最低氣溫-2.9 ℃，年平均氣溫18.8 ℃，年降雨量1 600 mm，年無霜期292 d，有霜期73 d，年平均霜日30 d，有4條過境冰雹帶。煙葉生長時期的氣候特征呈現為前有霜凍、中有冰雹、后有澇災，屬于煙葉種植的次適宜區，種植煙草以來每年都會不同程度地遭受到霜凍和冰雹災害，極端自然氣候對煙葉生產帶來諸多不穩定因素。

（三）煙田基礎設施條件差

隴川縣部分山區鄉鎮煙田基礎條件差，長期存在工程性缺水的現象。由于煙草種植季節為冬春季，移栽至旺長期（12—2月）干旱少雨，歷年來都存在煙田抗旱保苗成活的現象。至成熟采烤期（4—5月）雨水偏多，煙田排灌不暢又極易產生澇災和水泡煙葉。

四、隴川縣現代煙草農業發展思路

（一）堅持市場導向原則

堅持市場引領，遵循市場客觀規律，以市場化取向推動資源配置方式改革，認真處理好規模增長與市場需求之間的關系，保持市場的良性發展，把煙葉發展建立在牢固的市場基礎之上。

（二）堅持以烤煙為主體的發展原則

“十三五”時期是煙草產業由快速發展走向持續穩定發展的關鍵時期，隴川縣煙葉生產將繼續鞏固和發展烤煙在煙葉結構中的主體地位，通過質量提升、市場開拓，持續提升隴川烤煙在國內市場的品牌價值，爭取獲得更有利的發展空間[1]。

（三）堅持煙農主體和行業扶持原則

以煙農為主體，以煙草行業扶持政策為支撐，推動現代煙草農業發展，充分發揮政策的引導作用，形成政府、煙草和社會各級齊抓共管的有效機制和良好局面。充分發揮煙農主體作用，讓煙農“愿意種、種得好”，使全體煙農受益。

（四）堅持科技領先和發展特色原則

綜合運用現代煙草農業科技成果、現代煙葉生產手段和現代經營管理方式，以提高煙葉質量、突出風格特色、減工增效為目標，以良種、良法配套為核心，集成一批提質增產、節本增效的關鍵技術，實現煙葉生產與現代科技的有機結合，進一步提升煙葉質量，彰顯煙葉風格特色[2]。

（五）堅持優化布局和發揮優勢原則

發揮資源、區位優勢，優化煙葉區域布局，發展壯大優勢產區，把現代煙草農業建設與穩定發展煙葉生產、持續增加煙農收入、提高煙葉質量、發展特色煙葉緊密結合起來，推動煙葉生產可持續發展，提高優質煙葉保障能力，更好地滿足卷煙工業發展的需要。

（六）堅持完善機制和工商合作的原則

以卷煙品牌原料需求為導向，以基地單元建設為載體，通過建立基地單元，加強工商合作，健全工商合作機制，共同研究工作方案和技術方案。開展煙葉質量評價和工業驗證，實現全過程追蹤，推動工業企業主動參與、深度介入煙葉生產，提高優質煙葉保障能力[3]。

參考文獻：

[1]寸超.“四到位”引領德宏煙草產業“四提升”[N].德宏團結報，2017-06-16（001）.

[2]李朝正，官自朝，陳春寶.德宏煙草發展的思考[J].云南農業，2014（1）：55-57.

[3]王永堂，李木邊.隴川縣煙草產業發展現狀與對策[J].農民致富之友，2016（10）：32，20.

通訊作者：吳貴成。