林業行政執法現狀及措施研究

摘 要：森林資源保護工作涉及內容較多，包括林地、林木資源保護和野生動物的保護等。在執法過程中，需要結合本地區的實際情況采取相應的措施。基于此，本文結合實際案例，具體分析林業行政執法面臨的問題，提出強化執法的措施。

關鍵詞：林業；行政執法；專項執法

現階段，林業行政執法為林業經濟發展提供了強有力的保障，促使林業持久穩定地發展。從執法的實際情況來看，盜伐濫伐林木的情況在一定程度上得到了遏制，但亂捕濫獵野生動物的現象依舊存在。基于此，需要從各方面入手，采取相應的措施，做好林地、林木和野生動物的保護工作。

一、林業行政執法工作的新要求

中國共產黨第十九次全國代表大會把全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，明確指出實行最嚴格的生態保護法律制度，堅決制止和懲處破壞自然生態的行為。在具體工作中，要深入學習領會黨的十九大和黨的十九屆二中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真落實中央全面依法治國的各項要求，深入查找問題和不足，堅持嚴格規范、公正文明執法，不斷提升林業執法水平，為新時代林業現代化建設提供法治支撐和保障。目前，基層林業行政執法工作的開展，要著力解決現存的問題，全面提升林業行政執法水平。

二、林業行政執法工作面臨的實際問題

（一）野生動物亂捕濫獵問題

農村地區很多野生動物屬于國家保護動物，如野豬、錦雞等。部分人員出自不同目的去捕獵野生動物，此類行為是違法的，尤其是捕獵錦雞這些珍稀的野生動物。從林業行政執法工作實際情況來看，由于人力和物力等資源有限，但執法范圍較為廣泛，使得落實野生動物保護工作存在較大的難度。這就需要群眾和相關部門加強合作，共同參與監督，進而有效遏制野生動物亂捕濫獵行為。

（二）林木盜伐濫伐及林地侵占問題

在部分農村地區，由于生產生活需要，部分人員會到山上亂砍濫伐林木，用于烘烤藥材、建造房子和燒柴等，還有開山采石采礦這些侵占林地的行為，使得森林資源受到了破壞。若不加以制止，則會造成嚴重的損失。近年來，通過不斷加大林業行政執法力度，以及加強對法律法規的宣傳，情況已經有所好轉。但是，部分地區仍舊存在此類問題。基于此，在日常林業行政執法工作中，還需要繼續關注，提出有效的解決措施[1]。

（三）執法水平低下問題

目前，林業行政執法工作的經費來源過于單一，缺少資金保障，使得設備設施相對落后，難以順利開展各項執法工作。例如，在查處亂捕濫獵野生動物時，執法設備和技術手段相對落后，使得查處工作開展較為被動，難以順利進行。

三、林業行政執法工作的開展策略

（一）加大宣傳力度

在日常工作中，要嚴格按照相關法律法規，如《中華人民共和國森林法》，做好林業法律法規相關內容的宣傳工作，提升全民的法制觀念，增強群眾保護森林資源的意識。落實到具體工作中，要從以下方面入手：一是以全民義務植樹日、濕地保護日和環境保護日等特殊日子為背景，采取踩街和發放宣傳單等方式，開展法律法規及政策的宣傳工作；二是發揮媒體的作用，制作并報道林業執法專題活動，擴大宣傳面，同時發揮教育資源力量，發揮學生的宣傳作用，進一步擴展法律法規的宣傳面；三是開展三公執法主題教育活動，通過公布案件信息、執法依據和程序等，接受社會輿論和司法機關的監督。

（二）做好巡查工作

在林業行政執法工作中，執法人員要針對各自管轄區域范圍內的森林資源保護實際情況，做好日常巡查工作。對于重點時段，尤其是防火戒嚴期，要加強野外用火巡查[2]。對于重點地段，即極易發生盜伐濫伐林木的林區及重點林區，加大巡查力度，做好巡查工作；還要加強木材運輸檢查工作，記錄巡查情況，若發現違法行為，要立即開展調查，及時查處。

（三）做好專項執法工作

在日常工作中，要始終堅持集中執法和日常監督管理相結合的原則，加大案件查處力度。通過組織開展打擊破壞森林資源違法犯罪執法行動，按照具體要求，開展違法侵占林地、亂捕濫獵野生動物等專項行動工作。以某單位為例，在一次專項執法工作中，通過全面清理，總計處罰了非法侵占林地案件32起，涉及到4 hm2林地。專項行動工作的開展比常規執法更加具有針對性。在專項行動的開展過程中，需要相關部門聯動開展工作，確保專項行動工作能夠順利開展。另外，要結合林業行政執法工作實際情況來制訂專項行動。

（四）做好信息收集工作

為了保障林業行政執法工作的質量和效果，需要做好信息收集工作[3]。首先，要做好林業行政案件來源信息的收集工作。相關部門及人員在日常工作中若發現違法行為屬于林業行政案件，立即交林業部門查處，實現查處案件的無縫對接。其次，要做好信息宣傳工作。林業行政執法部門要及時向省市林業主管部門發送林業執法信息。最后，要擴大林業信息宣傳渠道。在實際工作中，要發揮群眾的力量，及時獲得違法違規信息，進而快速開展執法工作。

（五）做好執法人員隊伍建設工作

首先，結合實際情況，選擇林業站站長擔任林業行政執法隊長，強化林業行政執法工作的內外環境以及執法中處罰決定的具體落實[4]。

其次，完善林業行政執法隊伍。通過公開招聘等方式，結合工作實際需求，完善林業行政執法隊伍。在實際工作中，由于林業行政執法工作量較大，對于人力資源的需求較大，但從綜合角度來說，還需要控制隊伍規模。基于此，需要結合具體情況，及時補足人員空缺。在具體工作中，結合林業行政執法工作具體，合理優化和配置人力資源。

再次，健全崗位職責及管理制度。重新梳理原有的制度，根據林業行政執法工作需求，制定定期輪崗制度，比如3年一輪崗，以免執法人員長期在一個崗位或地方工作，利于提高執法人員的綜合素質和工作能力。將林業行政執法工作責任落實到具體人員上，保證各項工作順利開展。

最后，做好人員培訓工作。從法律法規和組織紀律等方面入手，加強對林業行政執法人員的素質培養，并定期組織林業行政執法工作人員進行業務培訓，提升其工作能力，使其更好地適應崗位工作，保障各項工作得以順利開展[5]。

四、結語

當前，林業行政執法工作面臨著更大的挑戰。為了保護好林地、林木和野生動物等森林資源，減少資源損失，需要不斷強化林業行政執法工作力度。在具體工作中，要做好專項執法，做好信息收集工作，做好人員隊伍建設工作。

參考文獻：

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[3]王洪海，劉青芳.西寧市林業產業發展現狀與對策分析[J].林產工業，2015（11）：67-69.

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[5]紀鷹翔.論鳳城市林業行政執法現狀及工作措施[J].內蒙古林業調查設計，2017（2）：70.