可持續發展視角下我國林業生態工程建設研究

摘 要：加強林業生態工程建設，可以維護和改善生態環境，增強林業可持續發展能力。基于此，本文基于可持續發展的研究視角，分析林業生態工程建設存在的問題及其原因，并提出我國林業生態工程建設的對策。

關鍵詞：林業生態工程；建設；可持續發展

一、林業生態工程概述

林業生態工程是以美化和改善生態環境，以提高人民群眾生活水平和幸福感為目的，以可持續發展為本，在一定的區域內開展的以植樹造林、保育土壤、防沙治沙、美化地區環境和凈化空氣等為主要內容的工程建設[1]。林業生態工程是根據生態學、景觀規劃等原理，針對一個地區的自然資源特征和社會經濟發展現狀，從地區生態環境與區域經濟社會可持續發展的角度出發，以木本植物為主，并將相應的植物、動物和微生物等生物種群人工進行匹配結合，進而形成一種穩定、高效的人工復合生態系統的過程[2]。

建設林業生態工程可以維護和改善生態環境，增加國家后備森林資源和森林資源總量，增強林業可持續發展能力。而對林業工程產出效益的評價，不能采用簡單的經濟評價方法和手段來進行，而是要結合林業生態工程的特點和目的，設計一套合理的因地制宜的投資效益評價指標體系，以此合理評價林業生態工程產出的效益[3]。

二、我國林業生態工程建設存在的問題

我國林業生態工程建設存在的主要問題有科技應用不當，缺乏科學合理的經營措施和技術措施，工程建設策略不明確，工程建設質量偏低，投入不足，缺乏配套的管理機制等。

三、我國林業生態工程建設存在問題的原因

（一）思想落后、認識不足是主觀因素

人類一味追求經濟發展而忽視環境的重要性，人類每一次對環境的大破壞，自然都做出了回應，如阿拉伯地區今日的沙漠廣布、瑪雅文明的消失等。從國家的視角來看，國家政府層面重視環境保護，出臺了一些政策，但是上有政策、下有對策，特別是地方的主要工作是提高收入，促進經濟發展。地方各級政府綠化造林工作的積極性不高，對林業工程建設的重要性認識不足，對工程建設的長期性、復雜性缺乏前期準備，因而導致建設工作基礎沒有打好，進展緩慢，對已建林地保護不力，毀林事件時有發生，亂砍濫伐現象仍然存在。

（二）資源有限、資金投入不足是客觀因素

我國森林資源地區分布不均、人均很少的情況突出，一些地區森林覆蓋率過低，特別是東部沿海經濟發達的地區和西北干旱地區、黃土高原地區（三北地區），與生態文明的建設目標差距很大。林業生態工程的建設區多是經濟發展落后的地區，如貧困縣、大西北、邊疆、山區等比較閉塞的地區，交通不便，而且國家投資少，補助標準偏低，影響造林人員的工作積極性較低，進而影響林業生態工程建設的進度和質量。

（三）監督機制不健全、管理不到位是制度因素

管理不力、缺乏有效的激勵監督機制是導致林業生態工程建設政策無法落實的關鍵之處。好的政策需要有效的監督機制才能發揮應有的效果，否則非但政策無法落實，建成后的林地也難以得到鞏固和保護[4]。

四、我國林業生態工程建設對策

（一）統籌做好林業生態工程建設總體規劃

在林業生態工程建設過程中，要樹立起生態經濟、循環經濟的思想，堅持可持續發展觀，秉承生態文明的思想。同時，要通過新媒體手段（電視節目、微博、微信、快手等）宣傳植樹造林的重要性，讓全社會廣泛參與植樹造林，提升全社會對于林業生態工程建設的重視度。另外，還要充分認識到林業生態工程建設的長期性、復雜性和艱巨性，統籌做好項目的總體規劃，進行可行性研究分析，制訂監督工作方案，確保建設工作按部就班、如期完成[5]。

（二）增加資金和技術投入，鼓勵獎勵技術創新

國家要相應增加林業生態建設的資金和技術投入，動員社會力量，引入第三方參與機制、眾籌機制，建立林業生態工程建設基金制度。同時，在高校和培訓機構培育相關林業生態工程拔尖技術人才，確保技術投入，并力爭革新技術，加快林業建設領域創新發展。對于在林業技術創新領域作出突出貢獻的集體和個人，要予以獎勵。

（三）加強監督管理

萬事開頭難，林業生態工程在建設初期是一個敏感脆弱的工程，如果一開始就大肆破壞這項工程，那么這項工程將“胎死腹中”，宣告結束。因此，政府應高度重視林業生態工程的全過程監督和管理工作，特別是建設初期，要派專人監管該項工作，一刻也不能離開，確保林業生態工程建設取得成功。

（四）建立林業生態工程建設激勵獎勵機制

林業生態工程建設要有利于人民群眾脫貧致富，有利于人民群眾增收奔小康，從而促進地區經濟發展和社會和諧。因此，要努力建成激勵機制和獎勵政策體系，使地方政府、造林員、投資者的積極性得到提升。同時，要完善林業生態補償補貼制度建設，對參與林業生態工程建設的農牧民給予適當補償和政策支持，對表現突出的農牧民給予表揚，以鼓勵他們繼續埋頭苦干，為生態文明的實現添磚加瓦，為美麗中國的早日實現貢獻自己的力量。

五、結語

在林業生態工程的建設過程中，需要結合當地的自然、經濟、政策、文化等方面的情況進行統籌謀劃，因地制宜地制訂出適合當地的林業生態工程方案，注重保護已有的林業生態工程，提高造林、營林的質量，增加財力、人力支持，優化林業生態補償制度建設，對表現突出的個人予以現金獎勵。

黨的十八屆五中全會明確了我國的發展將貫徹創新、協調、綠色、開放和共享的“五大發展理念”，綠色被擺在了很重要的位置。因此，需要在“五位一體”的總體布局下，堅持“四個全面”戰略布局，貫徹落實習近平系列重要講話精神，走可持續發展道路，堅持科學發展觀，為早日實現天藍、地綠、水清的美麗中國而奮斗不已。

參考文獻：

[1]邵磊.林業生態工程建設的驅動力研究——以安徽省天堂寨退耕還林工程為例[D].合肥：安徽農業大學，2013.

[2]覃慧蓮.林業生態工程建設的可持續發展[J].法制與經濟，2012（5）：219-221.

[3]朱金兆.林業生態工程技術體系[J].中國農業科技導報，2000（1）：29-33.

[4]趙晶.簡述林業生態工程建設及其推進機制的運用[J].農林論壇，2014（2）：235.

[5]楊麗.林業生態工程建設中所存在的問題和對策分析[J].農業與技術，2014（5）：68.