衡水市名村類型研究

摘 要：本文以河北省衡水市全國文明村——饒陽縣五公村、冀州市北內(nèi)漳、安平縣南王莊、棗強(qiáng)縣芍藥村和武強(qiáng)縣南立車村等為研究對象，從名村類型學(xué)的角度展開分析，探討新時代一些名村發(fā)展落后的原因，以及如何才能實(shí)現(xiàn)這些名村的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：名村類型；鄉(xiāng)村振興；衡水市

黨的十九大報告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。

一、衡水市名村類型的基本情況

根據(jù)對河北省衡水市全國文明村（饒陽縣五公村、冀州市北內(nèi)漳、安平縣南王莊、棗強(qiáng)縣芍藥村和武強(qiáng)縣南立車村）社會主義新農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)社會主義新農(nóng)村發(fā)展模式主要涵蓋以下幾種，當(dāng)然也有幾種模式混合，這些名村發(fā)展模式為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）精英主導(dǎo)型

精英主導(dǎo)型，又可分為政治精英主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)精英主導(dǎo)。這類農(nóng)村發(fā)展模式，突出帶頭人的精英屬性[1]。政治精英主導(dǎo)型，是指在知識型退休干部的帶領(lǐng)下，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)過大干苦干，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌大改善，農(nóng)民收入大提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大升級。這類新農(nóng)村發(fā)展模式典型是20世紀(jì)50年代的饒陽縣五公村、安平縣南王莊。前者是在耿長鎖的帶領(lǐng)下成為全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟。耿長鎖同志被毛主席譽(yù)為“群眾所信任的領(lǐng)袖人物”。后者在王玉坤的帶領(lǐng)下成為“全國五億農(nóng)民的方向”，改革開放后，其子王曉勛從干部退下來后，又帶領(lǐng)全村老小一起建設(shè)新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)要成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村要成為美麗的鄉(xiāng)村，惠農(nóng)富民政策要落到實(shí)處，一個擁有良好治理能力的基層黨組織是重要保障。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是完善鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)鍵所在。

經(jīng)濟(jì)精英主導(dǎo)型，是指改革開放第一批先富起來的經(jīng)濟(jì)能手，在黨的號召下，帶著資金、人脈等資源回到鄉(xiāng)村，立志服務(wù)鄉(xiāng)親，改變農(nóng)村面貌。這類新農(nóng)村發(fā)展模式典型有棗強(qiáng)縣芍藥村。村支部書記王文忠，早年經(jīng)商，發(fā)家致富，不忘鄉(xiāng)梓，回村任支書，帶領(lǐng)大家建設(shè)新農(nóng)村。武強(qiáng)縣南立車村位于該縣東北部滹沱河與滏陽河交匯處，現(xiàn)有人口

1 450人，342戶，耕地173.33 hm2。該村在李會明書記的帶領(lǐng)下取得了諸多成績：1997年被命名為河北省小康建設(shè)示范村，連續(xù)14 a保持省級“文明村”榮譽(yù)稱號，1999年被命名為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位，2005年被命名為全國文明

村鎮(zhèn)。

（二）資源主導(dǎo)型

資源主導(dǎo)型，又可分政治資源、社會資源和自然資源主導(dǎo)。說起資源主導(dǎo)型，衡水市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自然資源相對貧乏。這里的資源大多屬于政治資源或者社會資源。這一類型往往與精英主導(dǎo)型和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型相混合。比如，饒陽縣五公村在耿長鎖同志的帶領(lǐng)下，積極運(yùn)籌，1953年建成了河北第一拖拉機(jī)戰(zhàn)；1996年京九鐵路線建成，在五公鎮(zhèn)設(shè)了一個火車站。安平縣南王莊新世紀(jì)在王曉勛同志的帶領(lǐng)下，利用個人關(guān)系，改變了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌發(fā)生很大變化，鄉(xiāng)親得到很多實(shí)惠。

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型

產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型是指以產(chǎn)業(yè)為依托，農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充，推進(jìn)農(nóng)民收入增長，改善農(nóng)居環(huán)境，提升農(nóng)村精神文明的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式。例如，冀州市北內(nèi)漳村，就是以汽車內(nèi)部裝飾產(chǎn)業(yè)為依托，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動村民增收，改造基礎(chǔ)設(shè)施，豐富村民文化的典范。武強(qiáng)縣南立車村黨支部連續(xù)17 a被省委、市委授予先進(jìn)基層黨組織稱號，2006年被中組部授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號。該村的熒光粉產(chǎn)業(yè)是村里的支柱產(chǎn)業(yè)，為提高村民的生活質(zhì)量和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、衡水市曾經(jīng)的“名村”的落后原因

通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改革開放前后兩個時期相比，衡水市曾經(jīng)的“名村”出現(xiàn)了“名不符實(shí)”現(xiàn)象。通過走訪調(diào)查，結(jié)合閱讀地方志、查閱檔案，發(fā)現(xiàn)原因如下。

（一）精英人物的“接班人”培養(yǎng)

談到村莊帶頭人的作用，古話最形象：火車跑得快，全靠車頭帶。社會主義建設(shè)時期的安平縣南王莊全靠王玉坤同志的帶領(lǐng)，取得了驕人的成績。周圍四鄰八鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)親羨慕不已。他們的帶頭人堅(jiān)持辦社的事跡被毛主席譽(yù)之為“英雄人合作社”“全國五億農(nóng)民的方向”。1956年1月，王玉坤當(dāng)選第二屆全國政協(xié)委員，并于2月7日晚在中南海懷仁堂受到毛澤東、周恩來的親切接見。同年11月，王玉坤被授予全國農(nóng)業(yè)勞動模范榮譽(yù)稱號，并獲中共中央頒發(fā)的金質(zhì)獎?wù)隆?955、1956年，2次獲農(nóng)業(yè)部愛國豐產(chǎn)模范稱號。1957年，獲全國農(nóng)業(yè)勞動模范稱號。這就是老鄉(xiāng)工作的動力。1984年，王玉坤同志逝世后，整個大時代進(jìn)行改革開放時期，但是發(fā)展還是處于“不溫不火”的狀態(tài)。王曉勛從縣武裝部退下來之后，擔(dān)負(fù)著一名中國共產(chǎn)黨黨員讓百姓過好生活的使命感，肩負(fù)著父親帶領(lǐng)鄉(xiāng)親創(chuàng)造輝煌的責(zé)任，回到村子里擔(dān)任了村支書。村莊發(fā)生了變化。但是，與其他“名村”還是有一定的距離。不幸的是，2013年王曉勛同志離世，后續(xù)“接班人”的培養(yǎng)斷層。

（二）村莊鏈接社會資源的能力是關(guān)鍵

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡水市的“名村”，無論是哪種類型，該村鏈接社會資源的能力是鄉(xiāng)村治理達(dá)到善治的關(guān)鍵。回想當(dāng)初社會主義建設(shè)時期的名村，饒陽縣五公村、安平縣南王莊鏈接社會資源的優(yōu)勢是其他村莊無法比擬的。這個社會資源既包括經(jīng)濟(jì)資源，也包括政治資源。饒陽縣五公村的耿長鎖同志曾先后擔(dān)任河北省第四屆政協(xié)副主席和第五屆人大常委會副主任。1951、1979年，2次獲全國農(nóng)業(yè)勞動模范稱號，是中共第八至十一大代表，第一、第二屆全國人大代表。安平縣南王莊王玉坤同志曾先后擔(dān)任安平縣南王莊村黨支部副書記、書記，高級社社長、南王莊公社副社長、安平縣革委副主任、中共安平縣委副書記等職，并先后當(dāng)選第二至五屆全國政協(xié)委員，中共第九、第十、十一次全國代表大會代表，第四屆全國人民代表大會代表。當(dāng)時，這兩位黨的好干部在鏈接各級政治資源的能力方面無人出其右。自改革開放以來，冀州區(qū)北內(nèi)漳村村支部書記不僅能夠鏈接到政治資源，還能夠鏈接到經(jīng)濟(jì)資源、社會資源，利用這些資源加強(qiáng)該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高村民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感。武強(qiáng)縣南立車村村支部書記李會明同志也是如此。因此，一個村莊的治理與發(fā)展情況，關(guān)鍵在于這個村莊鏈接社會資源的能力。

三、衡水市不同類型“名村”可持續(xù)發(fā)展的方向

衡水市不同類型“名村”可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)。要想讓自治、德治和法治相結(jié)合治理體系在衡水市名村扎根成長，必須堅(jiān)持正確的政治方向和治理方向。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨在農(nóng)村兩委選人用人上一定要把好政治關(guān)。牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化制度建設(shè)，優(yōu)化黨員教育，引導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為，讓基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)的基石。黨的十九大報告指出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。由此可見，做好“三農(nóng)”工作，就必須造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。耿長鎖同志、王玉坤同志、李會明同志、王文忠同志都是黨的好干部，都為衡水市鄉(xiāng)村發(fā)展與振興作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用

要想實(shí)現(xiàn)衡水市不同類型名村的可持續(xù)發(fā)展，不僅要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，還要發(fā)揮地方鄉(xiāng)賢的作用[2]。讓他們把自己鏈接社會資源服務(wù)鄉(xiāng)親的能力最大化發(fā)揮出來，利國利家為鄉(xiāng)鄰。要把不是黨員的鄉(xiāng)賢發(fā)展成為黨員，一同服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一同服務(wù)本村社區(qū)父老。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民

新型農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的主力，是強(qiáng)化黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興既要有火車頭帶頭，才能跑得快、跑的好、跑得遠(yuǎn)，還要有火車廂，才能載得多、拉得好、干得漂亮。火車廂指的就是新型農(nóng)民。新型農(nóng)民指有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的農(nóng)民。傳統(tǒng)的農(nóng)民與自然經(jīng)濟(jì)相契合，日出而作，日落而息。生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己消費(fèi)，是一種自然產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。新型農(nóng)民是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相契合，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)動機(jī)，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的動力源。

（四）市場理念先行

新時代，衡水市名村的發(fā)展，除了得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的好干部、新型農(nóng)民外，關(guān)鍵在于市場理念已經(jīng)武裝了名村的領(lǐng)導(dǎo)干部，武裝了新型農(nóng)民。通過市場的手段撬動了農(nóng)村的動力源，盤活了農(nóng)村的資源，激發(fā)了農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的信心。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，市場理念不可少，這是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)名村恢復(fù)往日輝煌的“法寶”之一。（基金項(xiàng)目：2017年度衡水市社會科學(xué)研究課題，項(xiàng)目編號：2017070；2017年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題，項(xiàng)目編號：201704030202；2017年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究（民生調(diào)研專項(xiàng)）課題，項(xiàng)目編號：201701414）

參考文獻(xiàn)：

[1]賀雪峰.村治的邏輯[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2009.

[2]李建興.鄉(xiāng)村變革與鄉(xiāng)賢治理的回歸[J].浙江社會科學(xué)，2015（7）：82-87.