我國林業項目發展存在的問題及對策

摘 要：林業是社會經濟發展的重要組成部分，隨著社會經濟的持續發展，我國對林業項目投入大量的人力、財力、物力及政策支持，提高了林業項目的發展成效，但仍存在一些問題亟待解決。基于此，本文分析我國林業項目發展存在的問題，提出發展對策，以期能夠促進我國林業健康可持續發展。

關鍵詞：林業；招商引資；科技支撐

林業項目是國家社會經濟全面發展過程中必不可少的組成部分。但是，由于林業項目的獨特性，在開展林業建設的過程中遇到了很多問題。例如，如今規模化的林業項目相對較少，林業項目的開發需要源源不斷的技術和經濟支撐，但實際上人力、財力是當前林業項目建設中遇到的首要問題。針對此，相關政府機構出臺了一些政策和管理條例來扶持林業發展。

一、我國林業產業的歷史沿革

隨著國家各個產業的不斷發展壯大，林業發展成了國家關注的焦點。林業在絕大部分領域都能夠起到很重要的作用，比如，在建筑材料領域能夠大幅度提高原材料的供應量。所以，為了實現社會經濟的全面可持續發展，加強林業建設義不容辭。近年來，國家每年都會開發幾個相對比較重要的林業項目，各個項目在政策的扶持下得以正常開展，促使林業快速發展，林業建設規模、林木覆蓋率均呈上升趨勢。而隨著林業項目的不斷成熟，結合各個區域不同的地理屬性和區域文化進行針對性的開發變得更為重要。

二、我國林業項目發展存在的問題

（一）林業政策支持力度不夠

雖然我國出臺了很多關于林業建設的扶持政策，但在實際運作過程中，部分地區在政策的實施和發布方面有所延遲，導致出現盲目開發現象，以及項目運作過程中出現了資金鏈跟不上、項目總體實施水平落后、項目停滯或失敗的現象。很多地區不開展林業項目，甚至沒有企業愿意接受這個項目，也是因為相關政策扶持不到位，沒有考慮到地區的特殊性，以至于政策無法落到實處。一個地區的林業項目建設是需要有企業或者單位站出來領頭的，大家都持觀望態度，想做又不敢做，直接影響了該地區林業建設的步伐以及群眾對林業項目的整體看法。

（二）“大林業、小產業、低收入”問題突出

根據近幾年對于林業項目建設的調查分析發現，各地林業建設工作越來越全面，國家對于林業建設的扶持力度也在逐年提升，但仍存在一些方向性的問題。例如，很多林業項目只是停留在基礎建設階段，規模和產出能力相對比較薄弱，高端品牌的產出相對較少，產出類型集中在大眾品牌上。出現這些問題的原因主要在于國家對于林業項目建設的幫扶制度不夠完善。

（三）企業規模小，生產技術水平低，從業人員整體素質不高

現如今，我國林業建設的從業人員大部分是農民工出身，知識面相對比較狹隘，不利于整體的林業發展。在項目開展之后，缺乏對于施工人員相關知識、技能及職業素養的培訓。并且目前各個林業企業的規模相對較小，不足以承載林業項目開展所能帶來的大量能源開發建設的需要。另外，現如今林業開發所使用的技術手段仍然較為落后，致使項目開發的整體產出水平受限較為嚴重；缺乏專業的研發團隊，無法研發高端產品等因素，導致林業項目發展水平較低。

（四）林業稅費過重，不利于農民增收

隨著林業項目發展需求的不斷提高，國家對于發展林業項目的重視程度也在提高，相繼出臺了很多扶持政策。然而，在稅收方面的政策并不具備實際意義，直接影響了林業項目的正常運行，也導致了從業人員的整體工資水平不高，無法評聘高質量的技術人員加入，這嚴重制約了林業的整體發展。

三、主要政策措施

（一）強化基地建設

在林業項目的開發前期，對于林業項目的選擇，一定要進行實地勘察，選擇符合當地實際情況的、合理的開發項目。全方位地結合國家發布的相關條款、條例，充分利用國家對林業的扶持政策，引進先進的科學技術，提高整體林業項目的開發水平[1]。相關工作人員需要定期進行專業知識及專業技能的培訓，以提高其整體素養及技術水平。

（二）培植龍頭企業

眾所周知，各個行業領域或多或少會有一些代表性企業，他們在該行業占據著舉足輕重的地位，在行業建設方面付出了很大的努力，為國家經濟發展作出了重大貢獻。但是，目前帶頭企業相對較少，可借鑒的模式及資源也就相對較少。因此，目前林業項目發展的首要任務就是培植一個在林業項目開發、建設方面具有帶頭作用的示范企業。而這也需要國家針對林業建設領域的扶持政策進行調整，大力扶持相關企業，從而為林業發展打下堅實的基礎。

（三）深化林業體制機制改革

在林業建設過程中，國家只需要給相關企業一個大的方向，對于如何運用及如何選擇性地開發項目則由企業自行決定。而對于林業項目大方向的制定，國家可依據國內市場經濟發展的方向進行確定，對于林業開發企業進行指引，以此為林業發展提供良好的政策支持及發展環境。

（四）加大財政資金投入

因為林業建設的特殊性，其發展離不開對于人力、物力及先進科技成果的投入，所以前期企業的投入將會非常龐大。因此，國家需要向企業提供有力的財政支持，對項目開展企業提供資金方面的扶持，以此保障林業項目的開展進度和效果，同時也有利于吸引更多的企業加入到林業項目開發中[2]。

（五）加大招商引資力度

吸引各個行業領域的投資商，也是現如今促進林業發展的重點工作之一。通過政府扶持政策的落地，宣揚林業項目的發展前景，擴大林業建設的口碑及可持續發展理念，讓更多的投資商涉足林業開發項目。招商引資能夠為林業項目的建設及后續發展提供有力的資金支持，是林業項目快速發展的有力

手段。

（六）強化林業產業科技支撐

在林業建設過程中，需要大力引進先進的科技成果及科學理論，幫助企業快速提高生產力及核心競爭能力。基于我國林業發展現狀，專業技能和知識相對較為落后，通過學習和引進國內外的先進理論及科技成果，幫助林業企業在短時間內實現改變，一方面提高其生產和產出能力，另一方面通過理論知識的學習和培訓，有效提高從業者的整體素養和專業技能水平，從而達到促進林業發展的目的[3]。

四、結語

隨著我國經濟的不斷發展，林業越來越受重視，林業的發展逐步成為我國社會經濟全面發展的重要組成部分。但是，目前我國林業發展情況并不樂觀，所以加強林業建設刻不容緩。如今相關的政策條例較多，對于林業建設團隊的扶持力度有了很大的提升，相信未來林業發展將會更上一個層次。

參考文獻：

[1]王志清，汪來德.對當前森林采伐與資源管理中存在的問題探討[J].華東森林經理，2000（4）：33-36.

[2]施蔭森，劉家順.林業政策學[M].哈爾濱：東北林業大學出版社，1994.

[3]江澤慧.中國現代林業[M].北京：中國林業出版社，2001.