新型職業農民培育存在的問題及對策

摘 要：隨著時代的不斷發展，新型職業農民已成為我國農民未來的主要培育方向?；诖?，本文指出在新型職業農民培育中存在的問題，并提出相應的解決對策，以期為加速新型職業農民的培育提供理論依據。

關鍵詞：新型職業農民；培育；師資力量；檔案管理

一、新型職業農民培育存在的問題

（一）農民對培育的認識不足

首先，湖北省麻城市每年外出務工的青壯年勞動力在22萬人左右，由農村流向城市的人口多數是受教育程度較高或者適齡勞動人員，這就使得麻城市農村勞動力呈現出老齡化和文化水平低的特征。盡管麻城市農村居民的整體文化程度在逐漸提高，但是提升速度卻很緩慢，目前勞動人群的受教育程度多數為中小學，受過高等教育的人所占比例較低，這就直接導致了被培育對象無法真正理解培訓的意義。其次，農戶思想觀念普遍較為落后，對于有關農業生產的決策還停留在以往的經驗上，無法認識到培訓的重要性，從而導致麻城市新型農民的被培育人群呈現出對培訓認識不足的問題。

（二）培訓內容缺少本地特色

麻城市是一個農業大市，地處南北分界線，傳統農業多、雜，規模優勢小，使麻城市新型農民培育的培訓內容往往與當前市場的需求存在差異，過強的理論基礎固然能提升農民的基礎專業素養，但很難提高農民的興趣度與參與度，這就使得培訓效果不夠理想。新型農民培育的目的是使農民跟上現代化農業的發展步伐，適應現代化農業的需求。而目前麻城市新型職業農民培訓內容主要涉及傳統農業領域，很少涉獵其他相關領域，使得培訓內容與實際的農業現代化需求不相符。另外，新型農民培育的內容缺少針對性與時效性，一些培訓機構在沒有了解當地特色農業的基礎上，只是將其他地區的培訓內容原班不動地應用到另一個地區，造成培訓內容與農民需求嚴重脫節，降低了農民培訓的積極性。

（三）師資力量不健全，授課方式單一

師資力量不健全是麻城市新型農民培育中存在的主要問題。目前，麻城市培訓師資隊伍中的很多教師來自農業推廣部門等單位，而近些年農業推廣單位退休人員多，引進的人員則較少；由于受到多年授課模式的影響，在對農民進行培訓時，他們往往更多地向農民傳授理論知識，而缺少對農民實踐操作的培訓。在授課方式上，麻城市以灌輸式的培訓模式為主，這種老師在臺上講、農民在下面聽的授課模式很難有效提高農民的興趣度，使得知識的傳授度不夠理想。

（四）新型職業農民培育資金不足

新型職業農民的培育屬于社會公共范疇，目前麻城市的培育經費全部來自財政撥款，然而隨著新型職業農民培育隊伍的逐漸壯大，用于新型職業農民培育的資金顯得杯水車薪，培育經費已經出現了嚴重不足的現象。另外，下撥的經費多用于農業生產機械的購置及經濟發展上，而麻城市可以預先支付的資金有限，無法提前預支。這便導致新型職業農民培育過程中缺少應有的基礎設施和足夠的專業性培訓人才，嚴重制約了新型職業農民培育工作的開展。

（五）培訓機構檔案管理水平不高

新型職業農民培訓檔案是作為反映培訓效果的重要依據，而一些培訓機構的領導對檔案管理不夠重視，將大量的人力、物力、財力投放到培訓上，忽略了對檔案管理的投入，導致檔案管理水平不高。另外，培訓機構每年都有更新，檔案管理人員更換頻繁，再加上多數檔案管理人員沒有經過系統的培訓，導致檔案管理人員的整體業務能力不強。另外，傳統的紙質檔案管理方式仍是目前主要的管理方式，缺少信息化管理手段，導致檔案管理效率低下。

二、新型職業農民的培育對策

（一）提高農民對培訓的認識

新型職業農民培育工程是國家為了提高農民整體素質，使其成為有文化、懂技術的新型農民而開展的一項惠民工程。麻城市各相關部門應加大對新型職業農民培育的宣傳力度，通過發傳單、繪制板報、播放廣播等形式宣傳新型職業農民培育的意義及目的，讓老百姓能夠充分理解培育對他們的好處，從而調動其參加培訓的熱情，以促進新型職業農民培育工作的順利開展。

（二）有的放矢地調整培訓內容，改進教學手段

培訓內容應根據農民的不同需求來進行針對性的設置。在培訓之前，師資隊伍應在當地做好充分的調研工作，了解當地農民的需求。例如，麻城市新增和改造了菊花基地和桑茶藥基地，因此可以將菊花和桑茶藥種植等內容作為培訓的主要內容。除了農業技術之外，還應添加政策法規、經營管理等多方面內容。在教學手段上，應注重理論與實踐相結合，采取靈活多樣的培訓方式，在傳統授課的基礎上增加田間實際講解與操作示范，并利用遠程教學、開展農業技術交流會、組織農民外出參觀優質農產品基地等培育方式，拓寬農民視野，增強新型職業農民的培育效果[1]。

（三）完善師資隊伍建設

師資隊伍的選拔不應局限于骨干教師的選拔，更應從農村選出“土專家”，將其培養成可以培育新型職業農民的兼職教師。這些“土專家”對當地的情況更為了解，且具有豐富的經驗，他們與骨干教師相互結合，既能保證對新型職業農民培育過程中理論知識的傳授，又能滿足農民對實踐經驗的需求，可大大提高培育效果。另外，可以采取定期培訓和考核的方式來提升師資隊伍的整體素質。對于“土專家”的培訓，可通過遠程教授等方式，增強其理論基礎，以提高師資整體水平。對于現有師資隊伍，進行定期或者不定期考核，對于貢獻突出或者考核成績優秀的教師，可給予適當的獎勵；對于敷衍授課的教師，可取消其授課資格。

（四）加強新型職業農民培育經費投入

首先，財政部門應承擔起資金投入主體的責任，加大對新型職業農民培育的資金投入力度。在財政部門投入的資金中，可以專門撥出一部分作為職業農民培訓的專用資金，以加大農民培訓的經費投入。除了政府資金扶持外，還應促使麻城市的信貸資金向著多渠道的方向發展，鼓勵商業銀行向新型職業農民提供抵押貸款，同時引導本地企業向新型職業農民培育進行投資，創建多方向的投資渠道[2]。這樣不但可以分擔國家的財政壓力，而且能保證培育資金充足，確保新型職業農民培育工作的順利

進行。

（五）提升培訓機構檔案管理水平

要想提升檔案管理水平，首先應提高相關領導對檔案管理重要性的認識，明確檔案管理的責任權限，確保檔案管理工作落實到位。其次是提升管理人員的業務能力，定期或者不定期組織檔案管理專家對檔案管理人員進行培訓，并加強檔案管理人員之間的交流與學習，使他們的檔案管理工作不斷進步。最后是增加對檔案管理的硬件投入，充分利用現代信息化設備來提高檔案管理工作的質量與效率，更好地服務于新型職業農民培育工作。

參考文獻：

[1]陸曉偉.新型職業農民培育存在的問題及對策[J].現代農業科技，2016（12）：340.

[2]飛云仙.新型職業農民培育存在的問題及對策[J].農業與技術，2016（24）：162.