興仁縣農村清潔工程建設工作存在的問題及對策

摘 要：農村清潔工程建設是貴州省以建設新時代中國特色社會主義生態文明新農村為工作目標的一項重點工程，興仁縣通過積極開展農村清潔工程建設，農村地區環境得到了很大的改善，大大推動了文明衛生農村建設進程。基于此，本文根據興仁縣實施農村清潔工程建設的實際情況，詳細分析現今農村清潔工程建設存在的問題，并對進一步完善農村清潔工程建設提出幾點建議。

關鍵詞：農村清潔工程；環境衛生；興仁縣

農村清潔工程建設是貴州省以建設新時代中國特色社會主義生態文明新農村為工作目標的一項重點工程，該工程項目自啟動持續推進至今，已經逐步進入州級農村清潔工程示范點建設的關鍵時期。興仁縣通過積極開展農村清潔工程建設，農村地區基本達到“凈化、綠化、亮化、美化”的工作要求，垃圾收運處理體系與清掃保潔制度基本建立完善，農村居民環境衛生意識得到很大提高，農村地區容貌環境得到很大改觀，大大推動了文明衛生農村建設進程。

一、2017年度興仁縣農村清潔工程建設情況

興仁縣農村清潔工程建設工作由興仁縣農業局農村能源環保站負責，在縣委政府與農業局黨組的正確領導下，專門成立了農村清潔工程建設領導小組，各鄉鎮政府專門成立了相關組織機構輔助全面開展農村清潔工程建設工作。

興仁縣農村清潔工程建設補助資金由省、市、區三級按照預定比例列入各級政府財政預算，在黨委及政府相關部門的正確領導下，2017年度興仁縣農村能源環保站完成了李關鄉保駒村2016年農村清潔工程的縣級驗收工作，同時完成財政撥款3萬元。2018年1月3日，完成2017年州級農村清潔示范工程建設的政府采購工作，其中國家總投資達75萬元，建設采購安裝太陽能路燈188盞，現正在與項目中標單位簽訂采購合同，及時組織供貨和安裝。

二、興仁縣農村清潔工程建設工作中存在的問題

（一）污染治理缺乏系統性

建設農村清潔工程的主要目的是預防并處理農業生產污染與生活污染。目前從工程進展來看，仍存在部分農村地區污染治理不夠徹底的問題，清潔工程建設過分注重基礎設施建設，輕視技術過程控制，輕視村民環境保護意識與文明習慣的培養，缺乏長期有效機制。少數村鎮把清潔工程建設誤當作“清掃垃圾”的面子工程，只注重眼前的污染物處理整治，不懂得廢物資源循環利用，輕視農業環境治理與防治。農業生產方面只重視種植業污染防控，輕視水產、畜禽等養殖業。農村生活方面只重視道路鋪設與垃圾處理，對生活污水、清潔能源等沒有足夠的認識與重視，同時在垃圾處理過程中處理方式過于落后，普遍缺乏垃圾無害化處理焚燒爐與填埋場等，因此經常出現村內干干凈凈、村外垃圾成山的現象。這些問題的出現主要是因為污染治理缺乏系統性，在開展清潔工程建設之初就積極做好項目調查，詳細了解現狀與問題，有針對性地提出解決辦法。同時，在開展過程中要嚴格進行前饋控制、現場控制和反饋控制，將農村清潔工程建設落到實處[1]。

（二）缺乏法律政策與治理標準支持

雖然農村清潔工程建設提出了很多年，但是目前仍然存在一些工作不夠成熟的地方，特別是在政策制度與標準方面，國家層面的法律建設有待跟進，市縣一級的規章制度建設也極為匱乏。同時在治理標準上，很多清潔工程項目的驗收標準都比較模糊，而且主要靠人為把握，這樣就難以進行規范化統一管理，而且工作效率大大降低。

（三）少數工程質量不高

部分農村地區的土建工程設計不科學、施工不規范，導致工程建成后沒有發揮出預期的作用，后期又需要反復投資，造成建設資金浪費。這主要是因為工程項目承包沒有遵循相關規范，違規派遣非專業施工隊進行施工。

（四）物業管理制度不健全

農村地區在實施清潔工程以前，從來就沒有進行過物業管理，一直都是自掃門前雪，所以造成了目前農村地區污染嚴重、生活環境每況愈下的現狀。因此，目前實施了農村清潔工程建設就應加強物業管理制度的建設，積極強化村民清潔文明習慣的培養，這一點是最難的，也是目前許多鄉村做的最不好的地方。

（五）資金管理制度有待完善

在財務管理制度方面，大多數鄉鎮都制定了相應的財務管理制度，但仍存在部分鄉鎮工作較為滯后，缺少健全的財務管理制度，清潔工程建設專項資金管理不規范，在已制定財務制度的鄉鎮也存在制度漏洞，導致財務管理與會計核算不規范，個別村存在入賬不及時的問題，影響了財政資金的使用效益。

三、進一步推進興仁縣農村清潔工程建設的建議

（一）統籌規劃，建立長效機制

在農村清潔工程建設的過程中，要充分發揮政府的引領指導作用，增強村民改善生產生活環境的自主意識，全面深入加強農村清潔工程建設。各鄉鎮在具體實施清潔工程建設時，要積極總結建設經驗，同時積極廣泛了解村民的實際需求，仔細研究制訂農村清潔工程的長遠建設計劃，同時加強清潔工程項目建設的過程控制，及時調整項目計劃中不科學的部分，確保項目又快又好地服務村民，將項目落到實處[2]。

（二）加強專項資金管理制度建設

各鄉鎮要嚴格要求下屬各村積極加強清潔工程專項資金管理制度建設，有專業財務管理人員的，要加強賬本管理，缺少專業財務管理人員的，各鄉鎮最好指派相關專業財務人員協助管理。專項資金要?？顚Ｓ?，不得挪用濫用，各鄉鎮部門要加強監督，縣財政部門要加強審計核算，防止資金流失，損害廣大村民的切身利益[3]。

（三）科學規劃，加強指導

農村清潔工程建設有的位于偏僻的山區，有的處于城鄉結合部，這些地區本身經濟實力等就存在較大差距，各村的工作力度和工作進度必然存在一定差距。因此，各村要從實際出發，科學制訂計劃，依托各自現有資源與生態環境，正確開展清潔工程建設工作，降低工作的隨意性與盲目性。同時，縣級政府與鄉鎮政府也要加強指導，統一標準，嚴格要求，確保項目建設科學有序地開展。

（四）拓展清潔工程范圍，提升內涵和質量

各鄉鎮要積極統籌各方資源，借助優勢資源，向田園清潔工程、水源清潔工程不斷深入拓展，最終形成一體化的農村清潔工程建設體系。

四、結語

在城鄉一體化不斷推進的背景下，積極推動農村清潔工程建設，首先是要切實結合本地區實際，在中央、省市政策的指導下，在清潔工程建設監察負責等組織機構設置、工程項目規劃設計審批、專項資金技術管理落實等方面充分發揮政府部門的核心主導作用。然后是要從多渠道加大清潔工程建設的宣傳力度，為農村清潔工程建設營造氛圍，不斷提升廣大村民對清潔工程建設的認識，進而獲得廣大村民的支持。最后是要積極建立市場引入機制，鼓勵社會資源與社會力量共同參與農村清潔工程建設，努力形成政府主導、群眾參與、社會力量融入的大好格局，進而社會主義新農村的經濟、生態和諧與可持續發展。

參考文獻：

[1]楊青，劉芹.七星關區實施農村清潔工程的現狀、存在的問題及對策[J].吉林農業，2015（3）：53.

[2]王立新.刷新鄉村面貌釋放環境紅利——安徽省淮北市追求“三效”推進農村清潔工程建設[J].城市管理與科技，2015（2）：76-77.

[3]張存根.扮靚村容村貌啟迪文明新風——忻州市推進農村清潔工程建設紀略[J].山西建筑業，2015（4）：55-56.