云南省高原特色現代農業技術推廣存在的問題及對策研究

摘 要：發展高原特色現代農業，是云南省結合自身高原特色所走出的一條現代化農業發展道路。為了推動高原特色現代農業發展，應加強農業技術推廣，使農業科研成果和實用技術在農業生產實踐中得到廣泛應用。但是，目前農技推廣尚存在諸多問題亟待解決。鑒于此，本文在對云南省高原特色現代農業發展進行簡要介紹的基礎上，指出當前農業技術推廣存在的一些問題，并就如何加強高原特色現代農業技術推廣提出相應的對策。

關鍵詞：高原特色；現代農業；技術推廣；云南省

一、云南省高原特色現代農業發展概述

發展高原特色農業是云南省結合自身實際而著力推進的現代農業發展模式，主要內容包括高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業等。在“十二五”期間，云南省高原特色農業產業發展取得階段性成果，成為全國現代農業發展的典型模式之一。“十三五”時期，云南省委、省政府將高原特色現代農業產業列為八大重點產業之一，并加快推進生豬、牛羊、蔬菜、中藥材、茶葉、花卉、核桃、水果、咖啡和食用菌等十大高原特色農業重點產業發展。為了促進高原特色現代農業發展，必須不斷強化科學技術支撐，加快自身能力建設，在農業科技方面增加投入，促進農業科技創新能力提升，加速農業科技成果轉化，建立完善的農業技術推廣體系[1]。要建立健全農技推廣體系，應加強農業技術推廣隊伍建設。對于農業技術推廣人員而言，他們長期工作和生活于基層，負責將農業領域的科技成果與種植技術普及和運用到農業生產的整個過程中。通過加強農業技術推廣，為農業科技搭建轉化的橋梁，也是實現農業可持續發展的必然途徑。可見，加強高原特色現代農業技術推廣，建立完善的農業技術推廣體系，加強農業技術推廣隊伍建設有利于推動云南省農業可持續發展。

二、云南省高原特色現代農業技術推廣存在的問題

（一）農技推廣經費嚴重短缺

目前，云南省農技推廣部門的經費為國家財政全額撥款，一部分是固定性財政資金，全年變動幅度較小，大多為同級政府財政撥款；另一部分則是項目經費，各年變化較大，這是由于項目的來源不一致，既可能是國家部門，也有可能是地方部門，一般國家部門提供的項目經費往往超過地方部門。縣鄉兩級農技推廣部門的經費來源則更加復雜，一是同級地方政府財政預算，總額年度差異小；二是不固定項目經費，主要由上級農技推廣部門提供；三是農技推廣部門依靠自身特色所獲取的其他創收，多為經營性或服務性收入。目前，發達國家的農技推廣經費占農業總產值的0.6%～1.0%，發展中國家則為0.5%，相比較而言，國內農業技術推廣經費還不到0.2%，云南省更低，根本無法滿足農技推廣的實際需要。

（二）科研與推廣缺乏有效協作

目前，在云南省的農技推廣工作過程中，由于農業科研和推廣屬于不同的體制，導致二者缺乏有效協作。現階段的農業技術推廣體系是在計劃經濟體制下過渡而來的，使得各級農業技術推廣和科研部門不屬于同一政府部門，職能相互分離，彼此缺乏合作。農業科研部門主要從事農業科學研究，而農技推廣部門則主要負責對科研成果進行轉化和推廣，導致農業科技成果得不到有效轉化和推廣。

（三）部門農業技術推廣可行性缺乏

農技推廣工作的目的，就是在基層農民及專業農業組織中間傳播最新的農業科研成果，讓其采納并在農業生產實踐中加以應用，促進農業生產效率的提升，也就是說，讓農民在應用新的農業科研成果的過程中切切實實能夠獲得好處。那么要進行農業技術推廣，首要前提是確保所要推廣的農業科研成果或實用技術確實具有推廣和應用的價值。但是，目前很多需要推廣的農業科研成果和實用技術無法給農民帶來好處，甚至還會導致經濟損失，這樣勢必會導致農民對農業科研成果喪失信心。

（四）基層農技推廣人員素質不高

目前，我國很多農業技術推廣人員沒有接受過系統性的高等教育，而云南省是一個經濟欠發達省份，受過系統性高等教育的人數更少，使得目前從事農技推廣工作的從業人員的知識面狹窄，往往只能進行本專業的農業科技成果推廣，而很多地方要求推廣人員是全才，能夠進行多種農作物的技術推廣。而現實情況是，不少農技推廣人員無法熟悉各種作物領域，所能提供的指導往往極為有限。此外，云南省農業技術推廣主要集中于第一產業，無法向農產品精深加工領域拓展，在農技推廣過程中很多農技推廣人員普遍存在過于注重產中而忽視了產后的問題，無法有效適應市場經濟體制，其自身素質亟待提高。

三、加強高原特色現代農業技術推廣的有效對策

（一）加大農技推廣資金投入力度

為了保證高原特色現代農業發展戰略得到有效實施，云南省委、省政府應不斷增加農業技術推廣資金投入，除了省級政府職能部門在農技推廣方面增加經費投入外，各級部門也應結合自身狀況提高農技推廣經費投入水平。各級政府也應在農技推廣方面增加預算，并嚴格按照預算規定執行。有條件的地區，則應設立農業推廣專項基金，利用強制性制度使農業資金中農技推廣份額得以增加，使云南省高原特色現代農業技術推廣獲得足夠的經費，確保高原特色現代農業發展戰略得以有效實施[2]。

（二）促進農業科研與農業推廣相互協作

目前，由于農業科研與農技推廣機構屬于不同的政府職能部門，使得云南省農業科研與農技推廣處于并軌運行狀態，導致二者彼此缺乏有效結合，為此，需要發揮各級政府的主導作用，及時制定出相應的政策指導意見，同時提升農業技術推廣工作的地位，使之上升至與農業科研同等的地位。此外，積極促進農業科研和農技推廣的相互協作，并建立長效合作機制，促進農業科技成果轉化，進而為云南省高原特色現代農業提供有效服務。

（三）提高農業技術推廣的可行性

在農業技術推廣過程中，由于云南省特殊的氣候及地理環境，除了要考慮農業技術及成果的成熟度外，還需有效結合當地氣候與地理條件。一方面，邀請同行或者農業技術專家對農業科研成果或實用技術進行反復論證，看其是否成熟并達到可應用狀態；另一方面，當地應進行多點次試驗，看農業技術或科研成果是否能夠適應當地氣候和地理環境[3]。此外，農技人員在向推廣對象宣傳和介紹農業技術時，應就所要推廣的技術和科研成果信息予以詳細說明，使對方更易于理解和接受。

（四）加強農技推廣隊伍建設

首先，加強對基層農技人員的培訓。由于高原特色農業的現代化程度和科技水平比較高，為此，各級政府部門應針對基層農技人員定期開展專業技能培訓。還可以在全省各農業類院校開設專項培訓班，讓優秀農業推廣人員進班學習，讓其業務能力與素質水平得到有效提高。其次，建立完善的激勵機制。在農業技術推廣過程中，對于取得優異工作成績的農技推廣人員，應給予肯定，并提供適當獎勵。最后，擴大農技人員工作范圍。當前我國正處在市場經濟社會，身為一名農技推廣人員，僅僅具有專業素質與業務能力是遠遠不夠的，還要掌握必要的市場經濟知識，了解農產品深加工及其市場化運作等有關內容，這樣才能在農技推廣工作中更好地為基層農戶服務。

參考文獻：

[1]張金勤.基于高原特色農業戰略的云南農業技術推廣問題及對策[J].北京農業，2013（33）：304.

[2]楊樹朝.云南馬龍縣發展高原特色現代農業存在問題及對策建議[J].農業工程技術，2017（8）：10-11.

[3]黃海燕.生態農業技術推廣對策分析[J].種子科技，2017（1）：23.