當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)進(jìn)步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確提出了要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，并在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行反思。基于此，本文針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問(wèn)題；策略

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重視度的提高和投入的增加，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得了一定成效。近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)出臺(tái)了很多的政策，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展提供了較好的條件，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加、農(nóng)民收入的增加以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。例如，自《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》制定以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣迎來(lái)了黃金發(fā)展時(shí)期。而隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的逐漸形成，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總體現(xiàn)狀的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)家大量的方針政策的支持下，近幾年我國(guó)糧棉油的種植面積已達(dá)0.66億hm2，每年水果產(chǎn)量有9.86億kg，這些都是依托先進(jìn)種植技術(shù)取得的高產(chǎn)量。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

（一）缺乏健全的管理體制

當(dāng)前在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，缺乏健全的管理體制是尤為明顯的問(wèn)題之一。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的工作程序存在一定的差別，一些基層的推廣機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄，但是還有一些專業(yè)站則是被中心站所管理。無(wú)論是在哪一種管理模式下的基層推廣站人員，都會(huì)在工作中面臨一種矛盾，那就是既要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐工作，又要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作，這就極大地減少了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及時(shí)間。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的實(shí)際工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民對(duì)技術(shù)學(xué)習(xí)的渴求。

（二）缺少創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)節(jié)

當(dāng)前在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，推廣形式單一，缺少創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)節(jié)現(xiàn)象也不容忽視。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指令化操作非常明顯，經(jīng)常是由上級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)制訂好推廣流程之后，再由基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員按照規(guī)程進(jìn)行試驗(yàn)和示范推廣，很少深入到實(shí)地進(jìn)行考察。

（三）缺少合理的推廣體系

當(dāng)前在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，推廣經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。一般基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的費(fèi)用都是由上級(jí)財(cái)政撥款而來(lái)的，但是這些財(cái)政費(fèi)用大都是技術(shù)人員的工資費(fèi)用，因此，可以被應(yīng)用到推廣工作中的費(fèi)用較少，極大地影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)程。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的策略

（一）明確管理職責(zé)

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的強(qiáng)化工作，首先需要明確基層推廣站的管理職責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的分類管理和科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善推廣工作的職能，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)效性。因此，必須對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理，增加其服務(wù)職能的比重，借助對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源的整合，不斷創(chuàng)新管理模式，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的各項(xiàng)工作和職責(zé)[1]。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的強(qiáng)化工作，必須要加強(qiáng)在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的普及和宣傳工作，幫助農(nóng)民正確領(lǐng)悟農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的重要意義和作用，從而更加積極地投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用實(shí)踐中。與此同時(shí)，還要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的宣傳，要在摒棄傳統(tǒng)行政命令式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的基礎(chǔ)上，說(shuō)服和引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性，從而自覺(jué)自愿地同農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，建立權(quán)責(zé)分明和利益共享的約束機(jī)制，不斷引進(jìn)新技術(shù)和新品種，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)效性。

（三）培養(yǎng)農(nóng)村人才

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的強(qiáng)化工作，還需要加大對(duì)農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶頭人的積極作用。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不允許他們引進(jìn)新技術(shù)、發(fā)展新種植模式，而是缺少規(guī)模化的種植基礎(chǔ)，也就是沒(méi)有農(nóng)民積極主動(dòng)地探索農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)也受到了農(nóng)民種植技術(shù)和素質(zhì)能力的制約。因此，必須在具體的推廣工作中將技術(shù)培訓(xùn)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，組建起真正屬于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)協(xié)會(huì)，選取學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的農(nóng)民進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，通過(guò)樹(shù)立典型來(lái)真正發(fā)揮帶頭人的示范作用，從而激發(fā)其余農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情。除此之外，還要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)的提升，可以實(shí)行縣鄉(xiāng)村一體化的分層次教學(xué)，借助專家實(shí)地培訓(xùn)或?qū)I(yè)技術(shù)人員辦班培訓(xùn)的形式，為農(nóng)民接受新技術(shù)和新理念創(chuàng)造條件[2]。

（四）完善配套服務(wù)

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的強(qiáng)化工作，需要進(jìn)一步完善配套的服務(wù)項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的內(nèi)容納入日常服務(wù)工作中，為農(nóng)民解決后顧之憂，增加財(cái)政投入力度。這就需要各級(jí)政府將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)工作中的費(fèi)用支出納入財(cái)政預(yù)算中，要保證投入的資金能夠滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求，還要杜絕拖欠財(cái)政撥費(fèi)的情況。與此同時(shí)，還要做好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研工作，為農(nóng)民種植提供準(zhǔn)確及時(shí)的市場(chǎng)信息，通過(guò)推廣種植和加工、包裝和銷售的新技術(shù)，不斷完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（五）構(gòu)建推廣體系

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的強(qiáng)化工作，還需要構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，要在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代來(lái)臨的背景下，為農(nóng)民創(chuàng)收開(kāi)辟出更多的有效途徑。這就需要建立起完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)將縣鄉(xiāng)村和示范帶頭人這四個(gè)層次連接起來(lái)，將農(nóng)業(yè)新品種和種植新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，明確區(qū)域性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架，合理分配專業(yè)的技術(shù)人員，在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)試驗(yàn)示范性能的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。此外，還要敢于創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系納入農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展中，幫助農(nóng)村建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)基地，培育更多的高品質(zhì)農(nóng)作物，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（六）強(qiáng)化貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的強(qiáng)化工作，還需要強(qiáng)化對(duì)貧困山區(qū)的技術(shù)普及推廣工作。這就需要加大對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，不僅要組建專門的技術(shù)推廣隊(duì)伍進(jìn)駐山區(qū)，保證推廣力量充足。還要對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作技能進(jìn)行定期培訓(xùn)和考察，不斷提高推廣工作質(zhì)量以及他們應(yīng)對(duì)山區(qū)復(fù)雜種植條件的能力。與此同時(shí)，對(duì)于貧困山區(qū)農(nóng)民知識(shí)水平不高的情況，還可以在結(jié)合農(nóng)事生長(zhǎng)季節(jié)性的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和培訓(xùn)，力爭(zhēng)深入淺出地幫助農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)技能，從而獲得更高的產(chǎn)量。另外，還要提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定性。由于工作條件惡劣，推廣隊(duì)伍的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性很明顯。這就需要政府采用一定的激勵(lì)手段，適當(dāng)提高一線推廣人員的福利，還可以通過(guò)增加補(bǔ)貼和上浮工資改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作待遇，切實(shí)提高推廣工作的有效性[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，還存在不少的問(wèn)題。在結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)期觀察分析發(fā)現(xiàn)，比較突出的問(wèn)題有管理體制不健全、服務(wù)模式比較老套、推廣體系不完善等。因此，為了提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)效性，就必須加強(qiáng)對(duì)管理體制改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)擴(kuò)大宣傳和培養(yǎng)農(nóng)村人才，強(qiáng)化貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，創(chuàng)建出科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從宏觀層面上提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率。與此同時(shí)，作為一名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，應(yīng)認(rèn)識(shí)到提升自身技術(shù)能力和豐富專業(yè)知識(shí)的重要性，要不斷激勵(lì)自己主動(dòng)學(xué)習(xí)，始終加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)和新知識(shí)的研究，并結(jié)合實(shí)際的工作情況找出最合適的推廣方式，從而真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王素麗.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)家科技旬刊，2014（3）：416.

[3]肖賢軍.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策再探[J].中文信息，2014（3）：289.