履職盡責 勇于開拓焦作農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中擔當作為

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的新要求。作為農(nóng)業(yè)部門，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要緊緊圍繞黨中央、國務院和河南省委、省政府的整體部署，充分發(fā)揮部門職能，進一步開拓進取，奮發(fā)有為，重點應做好以下幾個方面的工作：

一、鞏固發(fā)展糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

焦作市是全國著名的糧食高產(chǎn)市，“十二五”以來，全市糧食單產(chǎn)一直保持河南省領(lǐng)先地位，連續(xù)創(chuàng)造了30多項全國高產(chǎn)紀錄。2017年，修武縣王屯鄉(xiāng)東黃村小麥高產(chǎn)攻關(guān)田產(chǎn)量達到824.9 kg/667 m2，一舉實現(xiàn)了我國冬小麥每667 m2產(chǎn)量的歷史性突破。全市糧食持續(xù)高產(chǎn)，一是基礎(chǔ)設施先進。全市已建成高標準糧田10.8萬hm2，占耕地面積的55.8%。二是農(nóng)技體系完善。全市建成了31個農(nóng)技推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）站，覆蓋所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以區(qū)域站為依托，持續(xù)開展農(nóng)技人員包村活動，普及農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，有效解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”的問題。三是種子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全市建成黃淮海地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥種子繁育基地，繁育面積常年保持在6.67萬hm2左右，小麥種子暢銷周邊8個省市。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。近幾年，焦作建立涉農(nóng)企業(yè)院士工作站5個，累計有30多個小麥品種通過審定，其中“豫麥49-198”獲國家科技進步二等獎。實施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，要在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果和四大懷藥，推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

圍繞面品、玉米、肉品、懷藥、乳品、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品等九大產(chǎn)業(yè)，全市已經(jīng)建立了18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，其中14個被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群年銷售收入達到600億元。集群培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)412家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省級、市級龍頭企業(yè)分別發(fā)展到40家、129家；銷售收入超億元的企業(yè)58家，10億元以上的5家，形成了不同類型、不同梯次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群體。集群創(chuàng)建國家級品牌4個，省級品牌87個，修武縣云臺冰菊綠色種植基地、馬村區(qū)華盛綠能創(chuàng)業(yè)基地、博愛縣源生態(tài)食品有限公司創(chuàng)業(yè)基地入選首批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄。小麥面粉及方便食品、玉米淀粉及淀粉糖、乳制品及肉類食品、調(diào)味品及飲料的生產(chǎn)量居全省前列，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，依托武陟畜禽、溫縣懷藥、博愛果蔬、孟州玉米等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百億集群，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好局面。要加快“兩牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化政策扶持，加快項目建設，發(fā)展標準養(yǎng)殖，用2～3年時間打造焦作蒙牛、伊賽兩個百億企業(yè)，把焦作蒙牛建設成為蒙牛集團核心業(yè)務副中心，把伊賽牛肉打造成中國清真牛肉第一品牌。

三、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

近年來，焦作市以全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強監(jiān)管機構(gòu)建設，強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。6個縣（市）中有3個已經(jīng)被認定為國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣或創(chuàng)建試點，建立部級蔬菜、水果標準化園區(qū)示范工程12個，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場5家；省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地14個，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3家，孟州市、博愛縣被授予全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣。全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到202個，面積8.01萬hm2，占耕地面積的41.4%。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站67個，動物衛(wèi)生監(jiān)督分所62個，培養(yǎng)執(zhí)法檢測人員978人，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管檢測體系。焦作市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在鞏固好、發(fā)展好已有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)推廣有效監(jiān)管模式，不斷擴大創(chuàng)建范圍，力爭用3年時間，所有縣（市）區(qū)達到省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標準，全市整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

四、深化農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動能

焦作市是河南省政府確定的整市推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的8個省轄市之一。通過廣泛宣傳發(fā)動、加強技術(shù)指導和嚴格督促檢查，目前，全市已完成確權(quán)戶數(shù)54.67萬戶，占總承包農(nóng)戶數(shù)的97.29%，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書53.4萬本，發(fā)放率95.03%，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扎實推進，全市流轉(zhuǎn)面積8.33萬hm2，占家庭承包經(jīng)營總面積的54.3%；涉及農(nóng)戶30萬戶，占家庭承包經(jīng)營總戶數(shù)的50%，147個村實現(xiàn)了整村流轉(zhuǎn)。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場快速發(fā)展，經(jīng)工商部門注冊的農(nóng)民合作社4794家，其中，國家級示范社26家、省級22家、市級176家。成員出資額26.8億元，入社成員9.5萬戶，輻射帶動農(nóng)戶34.5萬戶。家庭農(nóng)場發(fā)展到680家，其中，省級示范家庭農(nóng)場13家、市級42家。戶均經(jīng)營面積15.6 hm2，戶均收入15萬元，高出一般農(nóng)戶9.75萬元。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，深化農(nóng)村土地制度改革，推進“三權(quán)”分置改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，逐步實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務工作信息化。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡，引導農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。支持農(nóng)民合作社做大做強，開展統(tǒng)一服務，不斷提高生產(chǎn)的組織化程度。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代農(nóng)民，支持有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才和青年致富帶頭人在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)服務體系。

五、大力實施“一村一品”，支持貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，焦作市發(fā)展“一村一品”專業(yè)村222個，占全市行政村總數(shù)的12%；建成全國“一村一品”示范村3個、示范鎮(zhèn)1個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個。孟州是河南省首個農(nóng)村淘寶試點縣，孟州桑坡村被阿里巴巴認定為“中原淘寶第一村”；博愛縣被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)信息進村入戶示范縣。依托“一村一品”，在貧困村加快建設生態(tài)好、效益高、質(zhì)量優(yōu)、帶動強的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，有力地推動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富進程。目前，孟州已在83個貧困村發(fā)展了各具特色的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等增收產(chǎn)業(yè)，形成了沁陽市常平鄉(xiāng)皂刺，孟州槐樹鄉(xiāng)油用牡丹，博愛縣寨豁鄉(xiāng)大櫻桃、冬桃、油葵，武陟縣謝旗營鎮(zhèn)苗木，修武縣西村鄉(xiāng)薄皮核桃，中站區(qū)龍翔辦事處小雜果，馬村區(qū)安陽城辦事處晚秋黃梨等特色產(chǎn)業(yè)，成為貧困群眾脫貧增收的重要支撐。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以鄉(xiāng)村為基本單位，繼續(xù)發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，形成市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立市場理念，指導貧困鄉(xiāng)村發(fā)展“一村一品”，做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇文章，帶動貧困戶脫貧

致富。