發達地區文化發展經驗對我國文化小康建設的啟示

摘 要：文化小康是全面建設小康社會的重要內容，文化發展在國家社會經濟和國際競爭中的戰略地位更加顯著。在闡述韓國、日本等發達地區小康水平階段文化發展現狀及達到小康水平文化發展政策及經驗的基礎上，結合中國國情，充分發掘自身特色，提出了加強我國文化小康建設的四項建議，推進中國文化小康的實現。

關鍵詞：發達地區；文化小康；經驗借鑒

當前我國正處于文化小康的建設階段，應在堅定理論自信、文化自信的前提下，立足本國實際，借鑒發達地區文化發展經驗，加快推進文化小康的實現。建設文化小康是全面建成小康社會的應有之義，是推進中華民族美好精神家園實現的重要舉措，有助于在實現人的自由而全面發展的目標導向下，為全面建成小康社會提供精神蘊涵和提升全民族的文明素養，確保小康社會建設的正確方向，夯實小康社會的文化根基。

一、發達地區小康水平階段文化發展現狀

當前，我國正處于“十三五規劃”的重要時期，也是實現全面建成小康社會的重要階段。國家“十三五”規劃綱要中提出，2020年國內生產總值和城鄉居民收入要比2010年翻一番，從而實現全面建成小康社會的宏偉目標。同時，李克強總理指出，在全面建成小康社會的決勝階段，到2020年我國人均國內生產總值將接近高收入國家水平，基本跨越“中等收入陷阱”?？梢哉f，基本跨過中等收入陷阱成為衡量小康水平一個很重要的標準。世界銀行最早對“中等收入陷阱”做了定義，當人均GDP達到3 000美元后，國內經濟停滯增長，長時間難以達到12 000美元，無法步入高收入行列。本文通過研究我國臺灣、新加坡等地區在跨越“中等收入陷阱”時期文化發展狀況，在小康水平階段文化取得的成就，并總結其文化發展經驗，以此為我國文化小康建設提供一些建議。

（一）日本小康水平階段文化發展現狀

根據圖1顯示，1986年日本突破“中等收入陷阱”，進入高收入國家行列。在跨過中等收入陷阱前后這段時期，日本文化發展取得了極大的進步，在文化產業、傳統文化的保護等方面都取得了顯著的成績。根據有關研究，日本當時文化產業飛速發展，成為其第二支柱型產業，尤其動漫產業，已經在世界上廣泛輸出。20世紀90年代，世界各國電視臺所播放的動漫中已有60%是日本生產的。日本的文化產業發展帶動了當地文化產業就業人數的大幅度增長，在當時日本文化產業的就業人數已達到610萬人，占日本所有產業就業人數的9.6%，占了國家就業份額的很大比例。而日本當時的文化旅游也呈現上升的趨勢，在此過程中日本國內出現三次海外旅游熱，分別是1965年、1971年、1987年。在傳統文化方面，日本當時的歌舞伎、茶道、花道等傳統藝術也得到了較好的保護，并且對海內外的日本文化研究加大扶持和獎勵，此舉極大帶動了日本文化的海外輸出量，日本在國際上的文化影響力也得到提升，日本公民的文化自信大大增強。

（二）韓國小康水平階段文化發展現狀

根據圖2顯示，在經歷人均GDP下滑后，2002年再次回升到12 093美元，真正實現跨越“中等收入陷阱”。1997年，韓國經濟在亞洲金融危機的影響下一蹶不振，為了擺脫金融危機的重大影響，韓國開始重視文化的發展，并取得顯著成效，使得韓國成為世界第五大文化產業強國。90年代以來，韓國文化產業發展迅速，年均增長達到30%以上，21世紀初，韓國文化產業的規模已經達到157億美元，海外出口額達到5億美元，占世界市場的3.5%，韓國的文化產品深受全球各國人民的喜愛。當時，“韓流”開始在全球風靡，“韓流”熱潮開始滲透到全球文化、商品以及教育等多個領域，韓國流行歌曲、電視劇、韓國明星開始在亞洲乃至全球風靡，韓國化妝品、飲食、服裝在世界范圍內形成一種時尚。并且，在韓國文化產業領域中，行業壟斷現象被韓國電影業打破，私人財團可以介入電影業，進行投資、發行等業務，韓國電影業的投資主力從幾年前的私人財閥變成了創業型風險公司?！绊n流”也帶動了韓國本國旅游業的發展，當時有許多旅行社都推出“旅游+影視”的營銷方案，這些旅游路線深受各國人民喜愛，這種由韓劇帶動起的韓國旅游熱潮在《大長今》播出時引起了一陣浪潮，全球各國的旅行社都推出了“大長今”精品旅游路線。同時，自20世紀80年代起，韓國進行了三次課程改革，公民教育開始注重公民的權力與義務的統一和平衡，以及國際化的胸懷和視野的培養，注重對公民創新能力與創新精神的培育，強調東西方文化交融，加大培養公民的國民意識，成效顯著，這些都使得韓國的公民教育得到了一定的發展，公民的社會凝聚力大大提高。

（三）我國臺灣小康水平階段文化發展現狀

20世紀70年代末，臺灣實行“新經濟政策”，經濟得到快速復蘇，于1995年跨過“中等收入陷阱”，步入高收入地區行列。臺灣在跨過中等收入陷阱的前后時期，文化發展情況主要有三方面：一是文化旅游快速發展；二是思想文化逐步開放，教育得到發展；三是當地傳統文化得到有效保護。

20世紀90年代末，臺灣旅游發展較好，逐步形成“三位一體”的發展格局，當地旅行社迅速發展，數量激增，業務經營范圍更廣，并且出現了旅游業和農業相結合的新模式，農業觀光成為旅游業重要一部分，吸引了不少游客。同時，政府開始重視文化的多樣化，鼓勵多元化的文化交流。開放多元的文化思想，帶動了民眾素質的提升，民間社團的志愿服務也開始成為風潮，如，慈濟基金會等都是志愿服務的典范，民眾在這些志愿服務里關懷弱勢，責任心得到提升。同時，臺灣非常重視傳統文化弘揚和發展，對其投入大量的資金支持，尤其在地方的文化軟硬件建設方面，出臺了各項活動方案，有計劃地發掘與整合地方文化資源，這使得各地文化習俗融入當地產業中，形成各地文化特色和當地人對自己家鄉的歸屬感，突出了文化個性；又通過創新的文化傳播方式和手段，擴大臺灣各地文化的傳播與融合。

（四）新加坡小康水平階段文化發展現狀

根據圖4，新加坡于1990年跨過“中等收入陷阱”。當時，全球化浪潮襲來，受到西方的文化滲透，新加坡傳統文化觀念和風尚受到了極大沖擊，促使拜金、消費、享樂、個人主義等在年輕一代風行，價值觀建設方面受到了嚴重的挑戰。在文化產業方面，為了將新加坡從經濟震蕩的危機中解救出來，政府開始向文化旅游、文化創意等新興產業轉型，將“創意產業”作為21世紀新加坡的戰略支點，成為促使新加坡經濟快速發展的助推器之一。新加坡非常注重創造屬于自己國家特色的文化品牌，20世紀90年代起，新加坡影視業飛速發展，當時新加坡有許多優秀的影視作品遠銷海外，這些優秀作品不僅在新加坡國內深受國民歡迎，也得到了其他國家公民的喜愛，在海外各大電視臺熱播。文化事業方面，新加坡在全國范圍內增加國家歷史博物館、美術館等藝術場所的數量。據統計，90年代初新加坡已相繼建成26個藝術場，相比于80年代全國只有2個藝術場所，在數量上明顯增多。在文化外交方面，新加坡通過積極與各國進行文化交流，且親善友好的國家形象進一步鞏固了與其他國家的外交關系，在國際上成功樹立了負責任的國際形象，為新加坡營造了極為友好的國際環境。同時，新加坡在公民心中樹立起愛國意識與國家認同感，努力實現真正意義上的和諧社會。新加坡是一個容納眾多民族、語言、宗教的國家，有著較為復雜的多元文化，但這些不同的文化并沒有因此而發生沖突，也沒有因此破壞內部公民的整體凝聚力，相反，通過國家認同的構建，反倒使新加坡成為了一個和諧的國家。

二、發達地區小康水平階段文化發展政策及經驗

（一）日本小康水平階段文化發展政策及經驗

20世紀七十年代起，日本轉變國家戰略，從“經濟立國”轉變為“文化立國”戰略，重視文化在國家經濟發展中的重要地位。1980年，日本發表《文化的時代》報告書，該報告書明確將經濟重心從傳統產業轉為文化產業，重視文化建設，將主管文化建設的權利向地方分化，鼓勵地方各級政府積極參與日本的文化建設中，振興地方文化建設，滿足并且提高人民豐富的精神文化生活，還提出加強國際文化交流等政策性建議。90年代中期，日本文化廳出臺《21世紀文化立國方案》，明確日本將繼續加大國際文化交往，提升日本文化對國際社會的貢獻與影響，擴大國際人民對日本文化的接受度，該方案的出臺意味著日本“文化立國”戰略的正式確立?！拔幕睉鹇栽谌毡镜恼酱_立，是日本政府為適應當時國際國內形勢對國家戰略所作出的調整，也反映了文化在當今國家發展中的重要價值。

這段時期，日本政府意識到文化對經濟發展的作用，加大了對文化的重視程度，出臺了大量相關政策，將文化發展看作國家戰略的重中之重，從長遠的角度制定文化發展戰略和政策措施，注重運用立法的手段，使得日本文化的發展有了法律的支撐與保障。

（二）韓國小康水平階段文化發展政策及經驗

韓國在該時期文化政策以“文化立國”戰略為中心，并在文化產業、公民道德教育、文化外交方面都確定了相應的保障措施作為輔助。20世紀90年代后期，韓國文化觀光部發布《國民的政府新文化政策》，提出建立成熟的文化市民社會與民族共同體基礎、普遍化世界主義開放文化等政策，加強文化與其他社會各個領域的直接互動，強調文化成為貢獻國家發展的積極因素。該文件的出臺標志著韓國“文化立國”戰略的確立。

文化產業方面，韓國制定《文化產業發展5年計劃》等相關政策來作為保障，根據《文化產業發展5年計劃》，政府將集中人力、物力研發文化產品，構建戰略性文化產業，提高韓國文化的國際競爭力；推行“選擇與集中”的基本政策，扶持重要產業與項目，爭取國家的文化政策迅速有效地貫徹落實，為建設文化產業強國奠定下堅實基礎。公民教育方面，20世紀90年代，韓國實施信息化、世界化的教育體制改革，提出要建設以信息化、世界化教育，實踐為主的人性教育，要改革韓國原本傳統的應試教育，旨在提升韓國學生的綜合素質。文化外交上，1997年，在《韓國外交白皮書》中，韓國將文化外交作為融入全球化浪潮的有效手段，并專門設立文化外交局，開始將文化外交擺在韓國發展中的重要地位。

韓國通過政府的政策支持以及法律法規的建立，使得“文化立國”戰略實施有了根本保障，成功地尋找到了韓國文化定位。通過確立一系列相關戰略、政策、法規，指導文化發展，使韓國文化發展有了真正的制度性支撐。并且，為了文化政策能得到落實，在確定“文化立國”戰略后，韓國政府通過設立相關政府部門，有力地推動了各項文化政策的實施。韓國政府也意識到，發展文化最重要的還是人，人才是核心，不僅注重改革傳統應試教育，全面提升韓國學術的綜合素質，更通過將文化與公民道德實踐活動同步推行，提高公民道德素質，加強精神文明建設。

（三）我國臺灣小康水平階段文化發展政策及經驗

1990年，臺灣地區將“文化”作為“四大發展方案”之一，提出弘揚人文精神、兼包并容地整合各種文化資源、傳承與創新融合發展、注重區域平衡發展、結合民間力量等文化發展政策。從臺灣在小康水平階段之后的文化發展的實際狀況來看，這些政策得到有效貫徹實施。而后，臺灣地區的文化政策把重心轉向地方文化發展，構建社區認同、均衡地區文化發展、振興地方文化、尊重地域和族群差異性的文化多元觀念，將“地方性”文化建設落到實處。這一時期，臺灣出臺的文化政策具有明顯的“地方性”思路，凸顯了臺灣注重區域文化均衡發展的建設理念，同時，將文化與經濟發展相融合，推動地方文化的“產業化”實踐。在公民教育方面，20世紀90年代，臺灣教育部開始修訂新的課程標準，將小學“生活與倫理”改為“道德與健康”，設定仁愛、正義、禮節、勤儉、信實、孝敬、守法、愛國等八項德目，重視從小對公民道德的培養，使公民能夠建立起正確的價值觀，擁有基本的道德品質及高尚情操。

臺灣在小康水平階段文化發展政策頒布具有分階段、錯層次和逐級推進的特點，注重凸顯地方文化元素。注重對地方文化資源的整合，強調要將傳統元素、地方元素融入文化建設當中，開發具有地方創意與特色的文化產品，這種政策使臺灣各地區文化產業在發展時注重將傳統文化與藝術創意相融合，這也是現在臺灣鄉鎮、村落發展的重要方向。

（四）新加坡小康水平階段文化發展政策及經驗

1989年，新加坡發布國家藝術發展報告書，這份報告書是新加坡文化藝術發展的分水嶺。該報告書強調注重文化的發展，認為文化藝術能夠突出國家個性，真正提高公民的生活質量，增強整體凝聚力，為旅游業與娛樂業服務。同時，該報告正視當前新加坡文化發展所面臨的資金、文化設施、教育機會等方面問題，提出應該簡化申請手續，加強對新加坡文化遺產的保護入手來解決出現的問題。報告明確提出新加坡的文化發展目標，力求將新加坡建設成為東南亞的藝術與文化之都。通過開發具有亞洲地域特色的文化藝術資源，提升新加坡的城市吸引力和影響力，以文化助攻新加坡經濟增長。此外，為了推進文化對外發展，新加坡開始同其他國家簽訂文化合作項目，不斷加深與其他國家在文化藝術、文物、圖書館等諸多領域的探討與合作。新加坡政府特別成立專門研究所，通過邀請世界權威的儒學專家來訪問、研討學術問題。此舉一方面促進了世界儒學的學術研究交流，更對東方文化的研究發展做出了有力貢獻。

在核心價值觀與公民教育方面。1991年，新加坡政府頒布《共同價值白皮書》，確定了精神文明與價值觀建設新的方向，提出了各族人民都可以接受的五大價值觀，這些價值觀在后來國家發展中獲得了很大的成功，發揮著促進新加坡社會和諧發展的作用。同時，新加坡自建國以來從始至終都十分重視發展教育、提高人民素質，無論是公民道德教育、儒家倫理教育方面，還是共同價值觀教育方面，新加坡都試圖讓每一個公民都能夠從心里真正樹立起“我是新加坡人”的愛國意識。

這段時間，新加坡文化發展立足長遠，定位準確，并且有比較詳細的文化發展規劃，根據不同的發展現狀制定不同的發展目標、規劃及相應的政策，全方位地確定了文化在國家的戰略性地位，并根據新加坡在發展文化時出現的問題，做出相應的科學判斷，出臺相應的對策進行調整。同時，新加坡重視文化外交政策實施，提高新加坡的整體文化軟實力，國際影響也得到極大的提高，進一步促進新加坡與其他國家的文化科技交流，為新加坡文化發展提供了較好環境。

三、發達地區文化發展經驗對我國推進文化小康的啟示

韓國等發達地區在文化發展方面積累了大量經驗，又和我國文化發展存在著許多相同之處，能為推動我國文化小康建設提供諸多啟示，具有重要的學習和借鑒價值。

（一）堅持文化自信，把握文化小康建設正確方向

堅持文化自信，把握文化小康建設正確方向，對于我國自身文化生命力及未來發展的堅定和信心至關重要。堅持文化自信，凝聚中國力量，才能使人民群眾都共同參與到文化小康的建設中。把握文化小康建設的正確方向，才能不迷失自己，防止惡意外來文化入侵，不給腐朽文化蔓延滋長的機會。從日本、韓國、新加坡的發展經驗上看，發達地區在發展文化時都很重視對本國主流價值觀的建設以及對本國國民文化自信的樹立，借鑒其經驗，結合當前中國現狀，立足傳統文化優勢，堅持文化自信，以創新的方式，推進文化小康建設，開創中華民族美好未來的文化優勢。堅持文化自信要求在文化小康建設中必須大力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，以不斷豐富完善的理論成果指導新的實踐；必須立足傳統文化，古為今用，推陳出新，傳承創新。重視社會主義核心價值觀建設在文化小康建設中的重要地位，把握正確的發展方向。進一步加強中華優秀文化教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，夯實文化自信的價值觀基礎，豐富社會主義核心價值觀教育，通過多層次多形式的宣傳教育和傳播闡釋，把社會主義核心價值觀真正在全社會弘揚起來，貫穿于社會生活的方方面面。樹立起正確的文化心態，合理利用新興媒體，引導正確的輿論導向，規避社會上不良文化的腐蝕和傳播。

（二）加強文化發展戰略研究，建立完善的法律法規

實現文化小康必須加強文化發展戰略研究，重視對重點領域的扶持，從日本、韓國的文化發展經驗來看，其之所以能在文化上取得如此大的成果，這與日本、韓國在文化發展進程中注重研究文化戰略政策極為相關。事實證明，文化發展戰略對提升國家自身的文化軟實力和保護國家文化安全具有重要意義。在進行文化小康建設時，應科學樹立發展戰略，以科學方法探索符合可行性文化發展政策，立足長遠，結合當前我國在全面建設小康社會的重要實踐經驗，仔細甄別文化戰略領域，鑒別哪些是國家必須重點培育的重點領域，哪些是必須結合發展出現的新問題，加以詳細分析，這是文化發展戰略研究重點所在。同時，必須建立完善的政策法規，為文化的順利發展提供法律依據和制度支撐。發達地區文化發展的成功，主要還得益于政府的各項財政扶持與相關政策法規的支撐與保障。我國在發展文化時，要對當前與文化相關的法律法規進行系統全面的整理，通過全方位地整理，進一步了解、分析目前與文化相關的法律法規所存在的不足之處，認真分析哪些已經與當前現狀不相符合，有針對地進行補充、完善，使得文化小康發展得到更有效的保障。

（三）立足中國傳統文化，形成特色文化品牌

在推進文化小康時，要在文化內容和形式方面著力挖掘中華傳統文化的豐厚資源，如語言文字資源、文物古跡資源、民居建筑資源等，開創融入民族精神元素與時代元素的文化產品，提升民族文化自信。充分開發傳統文化資源，培育具有自身特色的文化產業，注重對民間藝術新產品的研發，挖掘民間藝術人才，加快文化技術創新與形式創新，更巧妙地將現代人的審美意識、審美情趣與傳統美學相銜接，打開市場銷路，以點帶面，催生新興產業。同時，注重傳統文化元素的融合，形成具有自己特色的文化品牌，這種具有傳統文化元素和本國特色的文化品牌更具魅力，給消費者以鮮明的記憶點，促使品牌的知名度、美譽度得到極大提升，使得文化品牌能夠在國際市場上占據一席之地。注重保護自身已有的老字號品牌，將傳統品牌模式不斷地向現代品牌模式轉變。中華文化品牌正在崛起，深入挖掘獨具中華民族特色文化，必將使得文化品牌更具生命力和國際影響力。

（四）加強地方文化建設，扶持貧困地區基層文化事業發展

日本、韓國在構建文化發展戰略時，不忘重視地方文化建設，將地方文化建設作為帶動文化發展的重要推動力。文化發展不僅是城市的緊急要務，更是包括農村及偏遠山區的緊急要務。在文化小康建設過程中，應當加大對貧困地區地域文化的保護與文化事業的資金投入，均衡各地文化資源不協調的現狀，推動地方政府對該地文化事業的發展與扶持。結合自身地方特色及獨特的資源優勢，制定發展文化事業的規劃政策。在政府資金安排上，重點投向基層文化事業項目，力求讓當地群眾真正融入到基層文化建設過程中，成為文化發展的參與者和獲利者。

（五）加大文化外交力度，提升文化軟實力

文化小康建設應積極開展文化外交，文化外交是擴大我國文化的國際影響力、增強文化軟實力不可或缺的重要手段。借鑒新加坡、日本等在文化外交上所取得的成功經驗，促使文化外交途徑多層面、交流內容多樣化，既要在政府層面開展，也要推進政府組織、政府出資、政府委托的文化交往活動，通過各種會議、演出、展覽、出版作品等形式同世界其他國家和地區進行文化交流，與有實力的國內外合作伙伴合作發展文化產業，搭建國際營銷網絡，讓中國文化進入國外主流文化市場。同時，加強海外教育、文化等人道主義援助，在走向海外的過程中，結合當地文化特點，提供國際公共文化產品，這不僅能將其有效轉化為中國的文化軟實力，而且在提供公共文化產品的過程中，有利于文化傳播與弘揚，并為推進文化小康建設保障良好的國際環境。

參考文獻：

[1]趙徳宇.日本近現代文化史[M].北京：世界知識出版社，2010.

[2]安宇，沈山.日本和韓國的“文化立國”戰略及其對我國的借鑒[J].世界經濟與政治論壇，2005（4）.

[3]駱莉.日本文化立國戰略推動下的文化產業發展[J].東南亞研究，2006（2）.

[4]葉淑蘭.日本文化軟實力：生成與借鑒[J].社會科學，2015（2）.

[5]陳艷平，盛輝.從韓國文化立國戰略看國家軟實力的提升[J].人民論壇，2014（11）.

[6]林秀琴.臺灣文化創意產業政策的發展[J].東岳論叢，2011（11）.

[7]焦玉莉.兼容并蓄和諧發展新——加坡文化建設的經驗與啟示[J].科學社會主義，2014（6）.

基金項目：福建省社科規劃重點項目“文化小康指標體系構建研究”，項目編號：FJ2016TWA003；福建農林大學創新基金項目“福建省文化小康指標體系研究”，項目編號：CXZX2016191。

作者簡介：傅振宗（1991-），男，福建南安人，研究生，研究方向：馬克思主義中國化、文化發展。

鄭慶昌（1952-），男，福建莆田人，教授、博士生導師，研究方向：馬克思主義中國化、科技管理與科技政策。

（責任編輯 曹雯梅）