淺析林業調查規劃設計與林業生產建設的關系

王清，劉慶年

摘要：近年來，隨著社會經濟的發展，林業產業在我國國民經濟中的地位不斷提升。為推進林業生產建設，必須重視并做好林業調查規劃設計工作。本文從林業調查規劃設計的基本概念出發，系統剖析其與林業生產建設之間的關系，并提出改進對策。

關鍵詞：林業調查規劃設計；林業生產建設；關系

中圖分類號： S757.4；F326.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.08.052

1 林業調查規劃設計的基本概念

林業調查規劃設計是現代林業生產建設規劃的決策依據和基礎，也是林業資源管理和控制的前提。其由以下幾個部分組成：林業規劃。是對區域內的林業發展、林地開發和保護、林業經營等進行規劃。林業調查。一是對全國或者某個區域的森林資源進行調查；二是為林業規劃設計進行調查，以提供必要依據；三是為林業生產作業設計開展基礎性調查。這三者間是相輔相成、相互補充的，一同構建一個相對完整、健全的林業調查體系[1]。林業設計。是在林業總規劃架構內，把林業生產建設規劃通過文字或圖形表現出來的工作過程。其涵蓋多方面的內容，包括造林設計、林木采伐設計、林業改造設計、森林撫育設計等。

2 林業調查規劃設計與林業生產建設的關系分析

2.1與造林的關系

造林是林業生產建設的基礎環節，也是最為重要的內容。在進行造林作業中，要求結合本區域林業發展實際情況制定科學、合理的林地利用規劃；與此同時，要對本區域、土壤、氣候、林地資源等情況進行全面調查，選定合適的造林樹種。在造林開展前期，對林地進行造林規劃設計，這直接決定著造林能否順利開展、造林的規模、達成年限等。通過林業調查規劃設計，能有效分析林木數量和質量，依照區域內森林植被類型，開展林業生產建設設計，為建設者提供科學的造林方案。

2.2與營林的關系

林業調查規劃設計工作的開展，能夠更系統、更全面地掌握目標區域內的林木資源分布、林木品種、開發利用等情況，進而可讓目標區域的林業經營情況更為直觀地展現出來。根據林業調查數據和結果，可對區域內林業資源進行資產化管理，同時針對現階段林業經營中的問題，進行有效解決，或采取切實可行的補救措施，以實現林業經營的科學化、市場化、規范化[2]。此外，林業調查規劃設計可基于公平層面對林地開發和使用界限進行劃分，以保證所有者及使用者得到均衡的利益，最大限度地提高林業資源的利用效率，保障國家經濟收益。林業調查規劃設計是營林的基礎和保證，發揮著重要作用。

2.3與林業資源利用的關系

林業資源開發利用是林業生產建設的主要目的，是把林區內的林木資源轉變成產品的過程。傳統林業資源利用存在一定局限性，會使大量原本在林區內的資源未能得到有效開發與利用，部分林業資源則過度消耗。開展林業調查，可及時掌握林業資源消耗結構，更好地控制資源消耗。同時，林業調查規劃設計可基于科學發展觀，對地區林業環境進行真實、可靠的評價，并給予預見性規劃，使林業經營者在開展林業生產建設中實現最大化的生態效益和經濟效益，減少內部矛盾，確保林業生產建設的可持續發展。

3 林業調查規劃設計的改進對策

3.1推進信息化建設

隨著信息技術的發展，計算機網絡應用日益廣泛，為順應新時期林業經濟發展形勢，應推進林業調查規劃設計信息化建設，利用好互聯網，以提高工作效率和質量。通過互聯網可獲取到更為全面、豐富的林業資源信息知識。具體而言，應推進林業地理信息系統構建，把數據調查、統計、分析與計算機、網絡、遙感等技術相結合，應用GIS、RS、GPS及林業資源數字模式等手段，把各種先進技術成果充分應用到林業調查規劃設計中，以提升效率，更好地服務于林業生產建設。

3.2完善規章制度

要想實現科學化、程序化、規范化的林業調查規劃，就必須進一步改進和完善相關規章制度。因林業調查規劃設計的性質相對特殊，所以各級林業部門應健全問責制。由各級林業調查人員提供林業調查數據的完整性、準確性、可靠性，不僅關系到林業生產建設進程，還關系到林業的健康穩定發展。基于此，基層林業調查需對工作負責，對提供的數據和結果負責。問責制的建立與執行，不但可提升調查人員對工作的重視度，還可提升實際工作效率，更好地改進林業調查規劃設計水平[3]。為保證該制度的執行，必須制定相應的獎懲機制，對工作中表現良好的給予獎勵，對不負責、數據錯誤率高的調查人員應給予處罰，以調動相關人員的工作積極性，增強責任感。

3.3強化隊伍建設

林業調查規劃設計對人員的綜合素質有著較高要求，所以應加強隊伍建設。一方面要重視職業道德培養，加大再教育力度，提升他們的綜合素質，讓其能更好地完成本職工作。同時，應為工作人員發展提供良好條件，可采取競爭上崗，讓能者上、庸者下、劣者汰，以推動林業調查規劃隊伍健康發展。此外，可定期或不定期組織調查人員開展職業道德、專業知識等培訓講座、播放相關視頻等，以提升他們的業務能力和專業素養。

4 結語

在新時期林業經濟發展中，應充分認識到林業調查規劃設計在林業生產建設中的重要性，不管是基于經濟角度，還是基于生態角度，真實、全面、可靠的林業調查設計，都是推進現代林業生產建設的關鍵，也是實現林業經濟可持續發展的重要保證。

參考文獻

[1]李明陽.森林規劃設計[M].北京：中國林業出版社，2010，1.

[2]張明.淺析林業調查規劃設計在林業生產建設中的重要性及作用——以尼勒克縣為例[J].農業與技術，2016，36（08）：166.

[3]章志榮，劉坤.淺談林業調查規劃設計在林業生產建設中的意義[J].低碳世界，2017（01）：283-284.

作者簡介：王清，中專學歷，助理工程師，研究方向：林業規劃和林業調查。