思時之敬又清明 慎終追遠再前行

◎本刊記者 勵 學

又是一年清明時，如果說踏春是春天蓬勃的生機與靈動，祭掃則充滿了肅穆—追憶先賢先祖的優秀品質、緬懷革命英烈的高風亮節，感嘆“青山綠水留浩氣，蒼松翠柏慰英靈”、感懷“春韻入園香，慈嚴卻遠航”。

清明時四月天，各種祭奠活動、宣傳教育紛紛開展。“思時之敬”并不只是表達哀思，更是不忘先輩、不忘歷史、不忘家風。

清明祭英烈 線上宣傳與線下活動相結合

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，永遠銘記為中華民族和中國人民作出巨大貢獻和犧牲的英雄烈士，大力弘揚烈士精神，營造崇尚英雄、捍衛英雄、學習英雄、關愛英雄的良好氛圍，民政部在清明節期間組織開展“銘記·2018清明祭英烈”主題宣傳教育活動。此次活動首次覆蓋全國各地以及境外烈士紀念設施所在地，首次利用新媒體、新技術推動線上宣傳與線下活動相結合，著重引導人民群眾走進烈士陵園、走進紀念場所、走進戰場遺址，著重宣傳英烈事跡、弘揚英烈精神，著重通過參觀、祭掃、征文等各種形式激發慎終追遠、緬懷先烈，銘記歷史、牢記使命的良好氛圍。

桃花紅雨祭英雄，碧海丹霞志士心。在宣傳教育活動中，尊崇英烈、學習英烈、守護英烈已成為一道獨特的風景。參與活動的，既有年逾古稀的老紅軍、老八路、老將軍和老英雄，也有干部群眾、部隊官兵和青少年學生。他們憶傳統、講故事，談體會、議責任，獻鮮花、寄哀思，充分抒發愛黨愛國的真摯情懷。

忠魂歸故里，舉國共懷念。圍繞第五批在韓志愿軍烈士遺骸回國安葬作為主題宣傳，是這次教育活動的重點。緊緊抓住交接、迎歸、安葬三環節，從歷史背景、戰爭性質、烈士功績、現實意義等方面，搜集整理了大量史料。利用網絡和微信等新媒體廣泛傳播、實時互動，把活動搞得生動扎實、富有成效。連日來，有關報道的瀏覽量達上億次，讓民眾受到了深刻的愛國主義、國際主義和革命英雄主義教育。許多網友感慨道：“英雄回家，帶來的不只是他們的遺骨，還有他們不滅的精神，以及那段難以忘卻的歷史。”

追憶和緬懷英烈，是靈魂的震撼和思想的洗禮。全國各地和海外把網上的宣傳教育，延展到有聲有色的實地祭掃。他們組織廣大民眾邁進烈士陵園，漫步在陳列場所，肅立在紀念碑前，開展祭奠、瞻仰、宣誓等活動，使大家感受和聆聽英烈可歌可泣的生動事跡。

上海市徐匯區在龍華烈士陵園開展了未成年人“英魂不朽、精神永駐”教育活動。浙江、天津部分縣市組織中小學生，采取朗誦詩歌、講英雄故事和參觀見學等形式，并組織主題教育活動，引導青少年學生繼承革命先烈遺志，做新時代共產主義接班人。

井岡山革命烈士紀念館、北京市抗日戰爭紀念館、延安革命紀念館等，在展館序廳里擺放了獻花臺，并啟動了一系列專題講座，幫助群眾從歷史與現實的結合上明白不忘初心、牢記使命的道理。

在重慶歌樂山烈士陵園一朵朵手工折成的小白花簇擁在長滿青草的墓冢上。它們來自一群群戴著紅領巾的青少年，還有一隊隊神情肅穆的中年人和幾位白發蒼蒼的老人。60多年來，紅巖英烈的英勇事跡，感動和鼓舞著無數群眾。

湖南長沙的岳麓山上，保存有大量的辛亥革命先烈及抗日陣亡將士墓葬，他們組織了“春暖花開時，銘記2018清明祭英烈”大型祭掃活動，集體向英烈敬獻花籃并默哀，激勵人們不忘國恥、奮發圖強。

青海、江蘇、河北、河南、陜西、海南等省份，也都在當地烈士陵園舉行了以“見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒”為主題的宣傳教育活動，既轟轟烈烈，又生動扎實。

4月5日，由民政部、外交部、財政部、中央軍委政治工作部等組成的中國人民志愿軍烈士褒揚工作代表團專程赴朝，將到平壤牡丹峰區中朝友誼塔舉行公祭儀式，讓志愿軍烈士的不朽功勛和用鮮血凝成的中朝人民國際主義友誼，在這片興盛的疆土上萬古長青。4月6日，中朝雙方還將隆重舉行江東、順安志愿軍烈士陵園修繕工程開工儀式。

清明念故人，萬里祭忠魂。中國駐越南、老撾、柬埔寨、菲律賓、贊比亞、坦桑尼亞等國使領館、中資機構、華僑華人和留學生代表，先后到中國烈士陵園舉行祭掃活動。

截至目前，網上更新和豐富信息資料140萬余字，圖片7300多張，感言體會、評論及寄語約8萬篇（條），通過扎實有效的宣傳教育活動，不斷厚植英雄文化，讓英烈精神永放光芒，薪火相傳。

公益性公墓建設 2020年覆蓋鄉鎮

往年清明節，袁愛勤家門前少不了一撥又一撥來上墳祭奠的人，一出門煙霧繚繞、碎屑滿地。雖然鄉里鄉親不好說什么，但50多歲的他心里依舊不舒服。而今年，這一幕再也見不到了。

今年，江蘇省連云港市灌南縣新安鎮結合創建國家衛生縣城和美麗鄉村建設，對鎮內國、省道干線及縣鎮村道路、重點河道兩側零散墳墓進行集中搬遷，并將所有零散墳墓免費搬遷到公益性公墓。清明節前夕，該鎮已有1600多座零散墳墓集中搬遷到公益性公墓。

袁愛勤家門前原來有幾座墳墓，也已經集中搬遷，馬上還要對這里進行綠化，“這是一項移風易俗、環保惠民的好事。”袁愛勤高興地說。

淄博臨淄區稷下街道孫婁西村一處由廢棄深坑改造成的公益性公墓，村民王慶榮正在祭拜父親。“老人長眠在鮮花綠草中，我們做晚輩的心安。”

2016年起，淄博全面打響移風易俗攻堅戰，以“公益惠民、節地生態”為目標，大力推進公益性公墓建設，力促深化殯葬改革與推動移風易俗、保障群眾安葬需求與保護生態環境有機結合。

淄博地域狹長，北多平原南多山，不同區縣之間安葬習俗差異很大，不同葬式葬法的群眾認可程度也不同。對此，淄博因地制宜，差異化推進公益性公墓建設。北部平原縣桓臺，目前實行骨灰深埋、不留墳頭的村居就有162個，占全縣村居總數的46%，覆蓋人口19.2萬，占全縣人口總數的44%。而張店、淄川等中部區縣，城鎮化進程快，土地資源缺乏，建成了兩處區級公益性公墓，一個雙墓穴20年費用僅為3580元，村級墓地經濟條件好的村基本實現了零負擔。

在推進公益性公墓建設中，淄博市堅持“政策推動+獎補激勵”，將其納入全市經濟社會發展綜合考核及全市文明鎮辦重點工作考核體系，列為文明區縣、文明村鎮評選重要指標內容。

目前，淄博已建成公益性公墓582處，覆蓋村居1179個，167個村居實行深埋不留墳頭，全市43%的村居實現公益性公墓安葬，并形成海葬、樹葬、花葬、壁葬等較為完善的節地生態葬法體系。

淄博市還逐步形成了一批獨具特色的公益性公墓，例如位于臨淄區金山鎮的長青園公墓的特色園區。這里不僅有針對臨淄區重點優撫對象設置的軍魂園，還有針對遺體(角膜)及器官捐獻志愿者、見義勇為稱號獲得者、區級以上勞模和道德模范等設置的博愛園。這些生前曾為臨淄做出特殊貢獻的居民，都可在特色園區集中安葬，家屬購置墓穴時也享受一定的優惠政策。

此外為了保存淄博市殯儀館內的無主無名骨灰，淄博市民政局和淄川區德歸園公墓共同建設了“淄博市無主無名骨灰紀念碑”，彰顯了“骨灰雖無主，人間有真情”的民政大愛情懷，傳遞了人文殯葬理念。

目前，山東全省公益性墓地已經達到5000多處。2018年底前，每個縣都要完成公益性公墓建設的相關規劃，并完成一部分建設任務。

不少地方都有了具體計劃。沂水規劃110處縣鄉公益性公墓，2017年7月1日全部建成并投入使用，滿足全縣群眾8至10年的安葬需求；在縣民政局設立副科級公墓管理中心，對每處公益性公墓配備專門管理員。

青島則將公益性公墓建設納入政府基本公共服務保障范疇，設施類別由墓地式向室內型轉變，設施性質由經營性向公益性轉變。嶗山區投資3億多元，采取區街兩級分擔的辦法，在5個街道各建成一處公益性懷念堂。

公益性墓地建設與管理是殯葬改革的基礎工程，民政部等15個部門聯合出臺《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》（下文稱為《指導意見》）提出：到2020年，公益性節地生態安葬設施覆蓋到鄉鎮。推進公益性墓地建設，也在很多省份 展開。

清明節前夕，江西省殯葬改革現場推進會與會人員160余人到石城縣琴江鎮公益性墓地實地觀摩，重點學習該縣在農村公益性公墓建設、“三沿六區”舊墳遷移等工作中的先進經驗和做法。石城縣把綠色殯葬建設作為一項惠民工程在全縣展開，由縣財政統籌資金在每個鄉鎮建設一座鄉鎮級公墓，并把“三沿六區”范圍內已有散葬墓全部遷入。鄉鎮公益性墓地建設堅持“節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔”的原則，按照“統一規劃設計、統一墓具規格、統一墓具采購、統一資金籌集、統一驗收標準、鄉鎮分別實施建設”的“五統一分”工作措施大力興建，取得了明顯的成效。

而在陜西，截至2017年底，省級財政安排專項資金4.915億元，用于殯儀館設備改造和城鄉公益性公墓建設，以獎代補支持69個城市公益性公墓項目和1429個農村公益性公墓建設項目。到“十三五”末，實現關中地區農村公益性公墓全覆蓋、全省縣級城市公益性公墓和殯儀館全覆蓋。

殯葬觀念轉變 24省市出臺生態葬具體實施意見

2018年4月2日，隨著一聲汽笛的鳴響，天津市濱海新區國際郵輪母港碼頭，“國賓9號”的輪船收錨啟航，二層欄桿上4個白色的花圈，寫著“魂歸大海”。這是全國首個“骨灰撒海”專用船，這一天，它將搭載62份骨灰和逝者親屬緩緩駛向大海。

“他們走了，帶著對家人的無限眷戀，告別了這個世界；帶著曾經擁有過的愛與情，安詳地離開了我們。”主持人說道。這些逝者里，年紀最大的是一位100歲的老奶奶，最年輕的是一位35歲早逝的母親。工作人員向逝者敬獻花籃，放飛鴿子，船只鳴笛三聲，親屬們向逝者進行默哀告別。隨后，逝者骨灰在花瓣的陪伴下一起被撒落大海，飄向遠方。

北京市骨灰撒海活動自1994年5月開始實施以來，迄今已順利組織了446次，播撒骨灰18906份，服務逝者家屬5.6萬余人次。2017年共組織骨灰撒海活動85批次，播撒骨灰2675份，占全市年遺體火化總量的近3%。

骨灰自然葬是北京在全國率先推出的另一種節地生態葬式，位于朝陽區黑莊戶的長青生命紀念園，有北京唯一一個自然葬區域。3月31日，長青生命紀念園舉行了2018年生態葬清明集體共祭活動，在充滿哀思的音樂中，上千名生態葬逝者家屬手持鮮花，目送平安鴿放飛，向紀念碑敬獻鮮花。

自然葬沒有墓穴和墓碑，只有成片的草坪和蒼翠松柏，草坪下就是安葬骨灰之所。草坪采取區域封閉管理，不會讓人隨意踩踏，下葬的土穴也采取網格化管理，一平米的面積最多能存放9份骨灰，每份骨灰的地點都有記錄。骨灰安葬后，逝者家屬會拿到一塊刻著二維碼的牌子，只要用手機一掃，就能顯示逝者生平。在園區里還有幾臺電子屏，對著電子屏掃一下手中的二維碼或者輸入逝者的賬號密碼，就可以通過電子方式追思故人。2017年，自然葬服務啟動后，北京辦理骨灰自然葬業務994份，安葬逝者765位。

《指導意見》強調，把推行節地生態安葬作為深化改革著力點，2020年生態安葬比例將達50%以上。目前全國24個省份出臺了推行節地生態安葬的具體實施意見，一些省份制定了節地生態安葬激勵獎補政策。如北京對選擇骨灰海葬和自然葬的居民免費提供安葬服務，并將免費項目逆向延伸到遺體接運等殯儀服務；浙江溫嶺等地出臺政策，對承諾海葬、樹葬者將“逝后獎補”改為“生前享有”；廣東2017年發放樹葬、海葬補助金超過220萬元。

大力推進下，近年來我國生態安葬率得到提升。截至2017年，上海有逾4萬名逝者骨灰撒向大海，連續11年舉行海葬公祭典禮；遼寧2017年骨灰海葬量首次突破6000份；廣西2017年在6個地市同時舉行全區公益性花壇葬活動，骨灰節地生態安葬數量較上年增長32%。

從入土為安到自然葬、骨灰撒海，殯葬改革成效初現，殯葬觀念上的移風易俗也悄然在市民中生根。一名大學生在公墓憑吊后說，他喜歡樹葬，人死后給他種一棵樹，象征著生命的周而復始，這種循環的意義他覺得特別好。

服務水平提升 更低廉、更方便、更規范

“感謝民政部門對殯葬車輛的規范化管理”，家住揚州市寶應縣一名村民辦完父親的喪事后感受頗深。幾年前，母親去世用社會上接運遺體的車輛花了近千元，而運送父親的車只收400元，享受政府殯葬惠民政策減免250元之后，自掏腰包的只有150元。

2016年，寶應縣開始對社會接運遺體車輛“收編”管理。在全縣范圍內篩選60名服務優質、群眾評價好的靈車駕駛員從事遺體接運業務，并與縣殯儀館簽訂合作協議，管理逐步實現了規范化、信息化和專業化，寶應縣對殯葬車輛的規范化管理在江蘇省走在了前列。

“過去，接運遺體正常收費800元，并且還推銷‘一條龍’服務，有人甚至向喪戶提出苛刻的要求，矛盾很多。”55歲的華克喜從事遺體接運已經20多年，“被管理之后，最大的好處就是喪戶負擔減輕了，沒有矛盾了。”

針對殯葬服務不規范、價格高，很多殯葬服務機構采取了明碼標價，保證中低價位殯葬服務和用品足量提供，嚴禁誘導、捆綁、強制消費。

在廈門市殯儀服務中心，200元以內的骨灰盒占總量的40%，價格最低的僅90元。通過“廈門白事通”微信公眾號，市民可以在線查詢各項服務的價格，也可以直接在線購買；在殯儀館內，所有的收費明細也都張貼在墻上公示。為了杜絕亂收費，工作人員在接運遺體時，就會給喪屬一份《廉潔服務告知書》，明確告知在喪葬服務過程中，工作人員不得收受紅包、香煙等任何形式的饋贈物品，并公布有服務監督電話。

而濟南，更是連續5年實現清明期間殯葬服務收費價格零投訴。

殯葬服務水平提升還體現在便利性上。從4月1日起，溫州市洞頭區居民辦理殯儀服務手續，只需到街道(鄉鎮)服務窗口申請殯葬服務就可以了。此前，辦理殯葬流程的涉及多個部門、不同事項，且過程復雜繁瑣，洞頭區民政局積極與區計生衛生、公安、社保等部門協調，聯合制定相關工作方案，通過優化辦事流程，當場辦理殯葬管理申請、死亡醫學證明、火化服務委托、社保喪葬補助申請等事項，一次性辦結遺體火化登記手續，確保殯葬服務事項“最多跑一次”。

而合肥，更是主動把服務送上門。今年清明節，合肥市將在城區全面推行“殯葬便民服務進社區”活動，在全市將建立社區殯葬便民服務信息員網絡，開展殯葬上門宣傳與協助服務。城區每個社區都確定一名工作人員作為殯葬便民服務信息員，在獲得轄區內有居民去世的信息后，選擇適當時機上門為喪戶提供殯葬政策宣傳、提供辦理殯葬事宜告知書，并選擇適當方式，因地制宜地協助喪戶開展治喪服務。

天津市第一殯儀館還引進智能機器人“小晟”為喪屬服務，具有電話查詢、位置查詢、服務咨詢等各項功能。在業務大廳內，“小晟”忙碌又稱職，除了宣傳文明祭掃舉措、惠民便民服務，它能解答的問題還涵蓋了各項殯儀業務、3000元一站式白事全程文明殯儀服務，骨灰生態安葬、海葬等。

隨著我國“互聯網+”建設的不斷推進，越來越多的殯儀館開始用互聯網思維來提供殯葬服務。

3月31日，湖南省殯儀館公眾開放日暨“互聯網+殯葬”上線啟動儀式，今天在長沙市殯葬事業管理處舉行。長沙積極利用現代科技手段推動殯葬改革，打造出“明陽山網上超市”“96321客服平臺”“導購平臺”“死亡人口信息管理平臺”“明陽山微信公眾號”5個服務與管理平臺，實現殯葬服務項目、價格上網，骨灰寄存續費、祭掃繳費不用到窗口排隊，下葬預約掌上搞定。隨著“互聯網+”殯葬上線，殯、葬、祭一站式超市化及全方位、透明式服務將成為現實。

常州市民政局則建設了“一號鍵入、一窗受理、一網通辦”的96444殯葬公共服務平臺，實現一站式綜合服務。涵蓋了殯、葬、禮、服務與監管各個環節，實現標準化殯葬顧問、應用配送服務、線上線下相結合，為廣大市民提供廣泛的信息和便利的服務，引導市場健康有序發展。

清明，人們銘記民族歷史、激蕩家國情懷，在生死體悟中聚力前行；清明，也是民政殯葬工作的展示與展望。2020年，公益性節地生態安葬設施覆蓋到鄉鎮，逐步建立基本殯葬服務制度和節地生態安葬獎補制度，骨灰格位存放、樹葬、海葬等節地生態安葬比例達到50%以上。目標已定，等待我們的是慎終追遠再前行！