加強基層民政工作的著力點

◎鐘萬春 劉向東

基礎不牢，地動山搖。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，基層是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的十八大以來，習近平總書記對基層建設始終高度重視，強調必須從鞏固黨的執政基礎的高度出發，進一步加強新形勢下的基層組織建設，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層組織建設全面進步全面過硬。在黨的十九大報告中，總書記更是明確指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

基層民政部門處在社會建設第一線和最前沿，是加強社會治理的重心，是保障和改善民生的依托，是維護社會和諧穩定的根基。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，基層民政工作的對象越來越多，工作任務越來越繁重，地位越來越突出，職能作用也越來越重要，必須把加強基層民政工作始終放在更加突出的位置來謀劃、來部署、來 落實。

2017年，民政部認真貫徹落實習近平總書記關于加強基層建設重要論述精神，精心籌劃了一次規?？涨?、貫穿全年的下基層蹲點行動。在部黨組率先垂范下，32個工作組、160多名直屬機關和事業單位干部分赴31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，采取“蹲點鄉、抓住縣、聯系省”的方式，積極推動地方政府加強基層民政工作，積極推動各級民政部門建立健全加強基層民政工作長效機制，不斷創新工作思路，不斷改進工作方法，不斷提升服務品質和效能，全國民政系統的基層基礎建設成效顯著，各地呈現出千帆競發、百舸爭流的喜人 景象。

黨的十九大強調加強基層組織建設、強調提高保障和改善民生水平、強調加強和創新社會治理、強調必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。認真學習貫徹黨的十九大精神和2018年全國民政工作會議關于強基固本、全面提升各級民政部門履職能力的部署要求，聯系基層民政工作現狀和民政隊伍建設實際，我們認為，采取切實有力措施，全面加強基層民政工作，推動黨中央國務院重要決策部署和民政政策措施更好在基層落實，顯得尤為迫切、尤為重要。當前加強基層民政工作，必須緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大關于民生民政工作決策部署這個中心，用心用情用力在以下三個方面抓落實、求突破。

一是要把“民政工作是‘菩薩’事業”的重要囑托當作方向盤時刻牢記心間?！懊裾ぷ魇恰兴_’事業，做‘菩薩’事業就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心去做。”習近平總書記對民政工作的重要指示和科學定位，深刻揭示了民政工作的本質特征和重要意義，充分體現了黨中央對民政工作的高度重視，飽含著對民政部門的深切關懷和殷切期望，是對廣大民政工作者最好的教育和最大的鼓舞。習近平總書記對民政工作的這一重要指示，讓我們更加懂得，民政工作崗位光榮、責任重大，民政這個舞臺足夠大，民政工作者肩上的擔子足夠重。我們必須把總書記關于“民政工作是‘菩薩’事業”的囑托時刻牢記心間，當作方向盤，自覺弘揚“孺子牛”精神，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，以深厚的為民情懷、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，盡心盡力、滿腔熱情地把本職工作干好，為人民群眾特別是各類困難群眾排憂 解難。

二是要把“民政為民、民政愛民”工作理念當作座右銘始終挺在前面。民政必須為民，為民就得愛民?！盀槊瘛敝v的是宗旨和使命。離開“為民”，民政工作就失去了意義，就沒有存在的價值，也根本不可能做出任何成績來?！皭勖瘛敝v的是情懷和操守。離開“愛民”，對群眾沒有深厚的愛，沒有真摯的感情，就不可能把群眾放在心中最高位置，更不可能始終同群眾想在一起、干在一起。“民政為民、民政愛民”的工作理念，充分體現了以人民為中心的發展思想，同我們黨全心全意為人民服務的唯一宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求高度契合，是開展民政工作、推進民政事業、發揮民政職能作用必須銘刻在心和忠實踐行的座右銘。這個座右銘，當然不是拿來說、拿來唱的，更不是用來裝門面、圖好看的，而是要付諸實踐、見諸行動，要通過以釘釘子精神忠實踐行，給群眾辦更多的實事、謀更多的利益、送更多的溫暖。加強基層民政工作的根本要求，就是要始終把為民愛民理念挺在前面、指導實踐和推動工作，并要求我們經常捫心自問，有沒有忙著與為民愛民毫不相干的事情？是不是在一心一意為老百姓做事情？我們要把“民政為民、民政愛民”工作理念貫徹到基層民政工作的目標、任務、措施各方面和全過程，滲透到每一項民政業務之中，傾注到每一個民政服務對象身上。

三是要把扎實做好保障和改善民生工作當作重頭戲精彩上演。民生冷暖，關乎萬家憂樂，關乎社會公平正義與和諧穩定。黨的十八大以來，民生始終是習近平總書記念茲在茲的重大關切，貫穿于黨中央治國理政的方方面面。作為社會建設的重中之重，扎實做好保障和改善民生工作，無論任何時候任何情況下，都是民政部門的主責主業，都是基層民政踐行“民政為民、民政愛民”理念的必然要求和價值體現?；鶎用裾ぷ魃婕懊鎻V、瑣碎復雜，任務繁重而艱巨，加強基層民政工作的核心要義，就是要把保障和改善民生作為重頭戲扭住不放、持續上演。要按照黨的十九大要求，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。要堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度，引導預期，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要緊緊依托和利用好社區這個工作平臺，通過走好聯系、服務群眾“最后一公里”，為群眾提供多層次多樣化的精準有效的服務和治理，想方設法讓群眾辦事和生活更方便一些，讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，讓群眾感覺更平安、更幸福一些，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的 溫暖。

加強基層民政工作，事關黨和政府惠民政策和決策部署貫徹落實，事關群眾福祉、切身利益和社會和諧穩定，事關全面建成小康社會順利推進，既是一項利國利民的系統工程，同時也是一門很深的學問。如何實施好這項工程和掌握好這門學問，始終是各級民政部門面臨的現實課題，始終需要民政工作者在為民服務實踐中努力探索和用實際行動作出回答。從牢記和遵循“民政工作是‘菩薩’事業”重要囑托入手，不斷堅定理想信念和增強職業自豪；從樹立和踐行“民政為民、民政愛民”工作理念入手，不斷深化為民情感和培育務實作風；從演好保障和改善民生工作這出重頭戲入手，用真誠書寫忠誠，用擔當托舉使命，是當前和今后一個時期加強基層民政工作三個十分重要的環節。牢牢把握和緊緊抓住這三個環節，就抓住了做好基層民政工作的“牛鼻子”，基層民政工作的全面加強，基層民政職能作用的充分發揮，當然就不會有任何的疑義。