甘南藏族地區群眾體育場地設施建設現狀及對策研究

楊英杰，宋天亮，魏興平，楊貴雄

（甘肅民族師范學院，甘肅 合作 747000）

1 引言

群眾體育場地設施是指為廣大群眾鍛煉身體、增強體質、豐富群眾體育文化的場地、場館和各種體育設施[1]。包括健身廣場、體育場、體育館等。群眾體育場地設施是開展群眾體育活動的重要物質保證。隨著社會的快速發展，中國農村經濟的到了快速發展，廣大群眾生活水平有了極大的提高，同時人們對生活的質量有了更高的要求，尤其在體育文化方面尤為突出，出現了群眾體育場地設施需求與場地設施資源相對不足的矛盾。加快群眾體育場地設施建設，緩解供給不足和非均等化矛盾。2003年我國頒布，國家頒布 《公共文化體育設施條例》，2009年頒布《全民健身條例》，群眾體育場地設施建設迎來了發展機遇，全國各地體育場地設施蓬勃發展，有力的促進了全民健身運動開展。但是，隨著社會發展，人民群眾建身需求的不斷增長，體育場地設施設施修建的不均衡性，群眾體育場地設施資源數量和種類仍然存在供給不足和非均等化等期待解決的問題，同時對現有場地的管理和維護方面也存在一定問題，導致出現不安全隱患，是必須解決的問題[2]。

近幾年來，國家不斷加大西部地區體育場地設施建設力度，甘肅省在“十二五”期間投入1.5億元建設500個農村鄉鎮和城市社區全民健身中心。2011年投入3000萬元建設100個健身中心。具體設施包括籃球場、燈光球場、羽毛球場、乒乓球臺、室外健身器材區域等。十三五期間，預計投資14.3元，在甘肅省各縣市修建348個足球場。在國家大力投資修建體育場地設施的大好形勢下，了解少數民族地區群眾體育場地設施建設情況十分有必要，通過調查解決存在的問題，為豐富少數民族體育文化，增強身體素質至關重要。

2 研究對象方法

2.1 研究對象

本文以甘南藏族地區群眾體育場地設施建設中存在的問題為研究對象，以甘南藏族地區鄉鎮參與鍛煉的人群為調查對象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻法

在具體的資料搜集和獲取上，主要采用文獻法。收集的資料包括：有關全民健身體育基本場地設施建設的相關法律、法規，政府文件等資料；通過中國知網查閱與本論文相關的研究，為本文的撰寫提供理論依據。

2.2.2 訪談法

基于群眾體育場地設施建設中存在的問題和群眾鍛煉需求訪談相關相關工作人員，了解群眾體育場地建設中需要解決的問題和建議。

2.2.3 問卷調查法

為準確了解甘南藏族地區群眾體育場地設施建設問題，本研究設計了《群眾體育場地設施建設中存在的問題》群眾問卷。調查問卷由鍛煉人群員填寫共計方法800份問卷，甘南州七縣一市各100份，問卷發放以現場和郵件形式發放，回收727份，有效問卷665份，回收率為83.1%，有效率為91.5%。

表1 鍛煉群眾問卷情況統計表

2.2.4 數理統計法

對所統計的數據運用Excel10軟件進行統計處理，并進行分析。

3 結果與分析

3.1 甘南藏族地區群眾體育場地設施現狀分析

甘南藏族自治州是中國十個藏族自治州之一，位于中國甘肅省西南部，地處青藏高原東北邊緣與黃土高原西部過度地段，境內草原廣闊。海拔2960米，并以藏族為主體自治民族而得此名。轄合作市和臨潭、卓尼、迭部、舟曲、夏河、瑪曲、碌曲7個縣，面積40201平方千米，人口73萬，地廣人稀，除州政府和各縣市人口相對密集，各鄉鎮由于生活習慣農、牧業需要，人口相對分散。同時甘南藏族地區經濟相對落后，農牧區群眾參加體育鍛煉的意識不強，體育場地設施建設經費投入相對較少，體育場地建設數量和種類也比較單一，為提高群眾鍛煉的積極性，應針對藏區群眾不同需要修建體育場地設施，提高場地的利用率[3]。

3.1.1 甘南藏族地區群眾體育場館修建現狀分析

表2 甘南藏族地區群眾體育場館修建現狀統計

通過調查體育鍛煉人群和走訪相關體育工作人員，甘南藏族地區群眾體育場地已基本全面修建，據通過調查發現，甘南州體育館只有2個；體育場縣、市基本都有；健身廣場已覆蓋鄉村，但修建的質量層次不齊，市、縣健身廣場條件較好，場地設施比較齊全，鄉、鎮健身廣場條件比較簡陋；球類場地中，籃球場地數量較多，基本覆蓋各鄉鎮，市、縣；個別縣、鄉鎮有硅膠場地；小球類場地基本都有，但是場地設施條件一般，環境相對較差。

3.1.2 甘南藏族地區群眾對體育設施滿意度分析

表3 甘南藏族地區群眾對體育設施滿意度現狀統計

通過調查和簡單的百分比統計，甘南藏族地區群眾體育場地設施滿意度整體不高。非常滿意的是健身器材，滿意度達到71.13%；其次是健身廣場，滿意度達到49.33%，最不滿意的是體育館和體育場。這種結果與甘南藏族地區群眾體育場館的修建現狀基本吻合。通過調查發現，甘南藏區體育場和體育館數量很少；球類場地中籃球場地基本覆蓋各個鄉鎮，能保證群眾鍛煉的需求；同時健身器材和健身官場近幾年國家大力投資修建，也基本達到村村都有健身器材和健身廣場，盡管個別鄉鎮健身器材和健身廣場條件比較簡陋，但能滿足群眾的鍛煉需求。

3.1.3 甘南藏族地區群眾體育場地設施維護現狀分析

通過走訪調查，甘南藏族地區群眾體育場地設施相對較好，但是后期維護不到位，縣市區場地維護較好，鄉鎮場地基本不維護，好多場地、器材、設施由于長時間得不到及時維護，導致球類場地出現凹凸不平，場上器材生銹老化；健身廣場基本由有鍛煉群眾自發維修；健身器材損壞比較嚴重，個別器材基本不能使用，給鍛煉的群眾個人安全埋下隱患。同時場地設施不能得到及時維護，導致嚴重損壞，后續修建需投入大量的資金，不但使場地器材不能達到使用期限，并且浪費國家財力。

3.1.4 甘南藏族地區群眾體育場地設施管理現狀分析

通過走訪調查，甘南藏族地區群眾體育場地設施基本處于無人管理狀態，個別鄉鎮由村委會管理。導致這種現象的原因首先是缺乏資金，無法安排專職人員對場地進行專門管理；其次是個別鄉鎮領導認識不到位，認為現有場地設施都由國家出資修建，管理、維護應該由國家專項資金出資；第三是由于鄉鎮領導和群眾體育文化意識較低導致。

3.1.5 場地設施建設的經費來源分析

表4 群眾體育場館建設經費來源統計

群眾體育場地設修建資金，基本上是由各種社會福利單位、政府財政、村委會群眾自籌等渠道。通過走訪調查和問卷調查統計：甘南藏區群眾體育場地建設經費基本上由政府出資和社會福利單位出資修建，達到88.73%，這說明群眾其余場地設施修建資金基本依靠政府和各種社會福利單位出資。個別比較富裕的鄉鎮也有村委會和群眾個人資金投入，但相對投入資金比例很小。應該充分調動了基層政府和農民投資興建農村體育場地設施的積極性[3]。

3.2 甘肅少數民族地區體育場地建設問題分析

近年來，國家投入大量資金修建群眾體育場地設施，甘南藏區群眾體育場地設施得到了快速發展，但與省內其它地區相比，在體育場地設施建設方面仍然存在很大的差距。

3.2.1 大型體育場館相對滯后

隨著甘南藏區旅游業的快速發展，甘南經濟得到快速的發展，政府對群眾事業投入經費增加，各種體育場地設施快速發展，但大型體育場地、場館修建相對較少。各用于群眾開展活動的體育場基本沒有，現有場地館所設施條件相對較差，無法承擔省內外各種賽事的承辦工作，嚴重影響甘南體育事業的健康發展，同時也無法滿足群眾健身需要和開展群眾性體育比賽的需要。

3.2.2 基層體育場地設施單一

多年來，甘南藏族地區通過利用國家投資、彩票公益基金、地區政府投資、體育惠民工程等資金，使甘南州各縣、鄉鎮、村等基層的體育設施條件的得到了全面快速的發展，但市場投融資方式單一，市場化供給進程緩慢，場館的管理和運營模式單一[4]。各社區、行政村的體育場地設施種類相對單一，基本上主要的體育場地設施是籃球場和小型活動廣場，同時各個村鎮的體育場地設施條件、環境都有較大的差距，整體上比較滯后，檔次不高，沒有亮點和特色。

3.2.3 基層體育場地設施管理維護不到位

甘南藏族地區近年來群眾體育場地設施得到快速發展，但由于后續服務和經費短缺。基層群眾體育場地設施基本處于無人管理的狀態，存在破壞性使用、人為損壞、使用效率低、周邊環境臟亂差等問題，管理及維護服務也不到位，損壞的器材給群眾鍛煉埋下了隱患[5]。主要原因是資金缺乏，維護難度較大，相關部門應引起高度重視，及時維修，以免發生安全事故。

4 結果與建議

4.1 結果

甘南藏族地區群眾體育場地設施近年來發展迅速，群眾對健身場所基本滿意，但滿意度不高；場館修建類型比較單一，沒有突出少數民族特色；資金投入相對單一，后續資金短缺；場地缺乏專人管理，周邊環境臟亂差，使用效率不高，維護不及時，為群眾健身埋下隱患；。

4.2 建議

抓住機遇加快縣級大型體育場地設施設施建設，完善相應的配套設施，改變現有體育場地設施現狀，滿足群眾鍛煉和組織比賽需求；基層體育場地設施應根據群眾鍛煉需求有針對性的修建，突出特色和亮點，堅決杜絕統一標準修建，避免場地設施資源浪費；針對目前管理現狀，積極籌資資金，制定切實可行的管理制度，對場地設施、器材進行管理和合理使用，并定期檢查維修損壞的器材，給群眾健身鍛煉提供一個環境優美，場地設施安全的健身環境。

參考文獻：

[1]周登嵩,李林,茹秀英等.新農村體育服務體系研究[J].北京體育大學學報,2009.11.

[2]肖林鵬,袁玉濤,唐立慧.我國群眾體育場地設施資源現狀及對策研究[J].山東體育學院學報,2005.4.

[3]侯斌,陳元欣,雷哲.公共財政視角下新農村體育場地設施投入研究[J].北京體育大學學報，2011.3.

[4]田旭.基于政府、市場、社會視域下公共體育服務設施建設問題探析[D].陜西師范大學，2014.6

[5]陳元欣,王健.我國公共體育場（館）發展中存在的問題、未來趨勢、域外經驗與發展對策研究[J].體育科學,2013.10.

[6]王燕.《為群眾健身撐起一片藍天——訪甘肅省體育局副局長石生泰》[N],中國體育報，2011-03-10.

[7]石萬學,姚燕軍,高 祥等.甘肅省靖遠縣體育場地設施現狀研究[J].甘肅科技.2015.1.