以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促用*
——第六次全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)回顧與思考

柯 平 劉旭青 鄒金匯

（1.南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系 天津 300071）

“縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作”是中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)有序承接政府職能轉(zhuǎn)移工作的重要嘗試，并列入中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)培育項(xiàng)目。依據(jù)《文化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作的通知》的要求，由文化部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌評(píng)估定級(jí)的整體工作，并由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)配合負(fù)責(zé)評(píng)估工作的具體組織實(shí)施。第六次縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估工作自2015年1月啟動(dòng)到2017年底評(píng)估工作基本結(jié)束，歷時(shí)3年。回顧整個(gè)評(píng)估過(guò)程，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)積極開(kāi)展評(píng)估定級(jí)的各項(xiàng)籌備工作，組織完成了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則和打分細(xì)則的研制，創(chuàng)新構(gòu)建了“服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)、保障條件”三位一體的評(píng)估指標(biāo)體系，采用新思維、新技術(shù)和新手段，突破了以往手工評(píng)估方式的限制，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)宣講和培訓(xùn)工作，并順利完成全國(guó)范圍內(nèi)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估工作。

1 標(biāo)準(zhǔn)研制階段

第六次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作啟動(dòng)較早，比往次評(píng)估拉長(zhǎng)了標(biāo)準(zhǔn)研制時(shí)間，加大了專題調(diào)研的時(shí)間及強(qiáng)度，增加了試點(diǎn)預(yù)評(píng)估，重構(gòu)了標(biāo)準(zhǔn)體系，引入信息化評(píng)估平臺(tái)，旨在切實(shí)反映我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展實(shí)踐，通過(guò)評(píng)估定級(jí)工作促進(jìn)圖書(shū)館建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)公共圖書(shū)館的了解，進(jìn)一步擴(kuò)大公共圖書(shū)館的社會(huì)效能。

1.1 組建專家團(tuán)隊(duì)，充分開(kāi)展調(diào)研

組建專家團(tuán)隊(duì)是標(biāo)準(zhǔn)研制的第一步也是極其重要的一步。2015年1月5日，在天津召開(kāi)的全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作研討會(huì)上，文化部公共文化司副司長(zhǎng)陳彬斌，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家圖書(shū)館副館長(zhǎng)陳力，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)霍瑞娟以及來(lái)自高校圖書(shū)館學(xué)院系、省級(jí)、副省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)公共圖書(shū)館的專家代表出席了會(huì)議。與會(huì)專家圍繞評(píng)估定級(jí)工作的各個(gè)方面進(jìn)行熱烈研討，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)修訂工作提出了豐富的建設(shè)性意見(jiàn)，并形成基本共識(shí)：成立公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研制專家組,由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、南開(kāi)大學(xué)柯平教授擔(dān)任專家組組長(zhǎng)，并確定信息化建設(shè)方面基本要求。由行業(yè)學(xué)會(huì)承接政府評(píng)估定級(jí)工作并由大學(xué)教授主持政府評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定,不僅成為了第六次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作的起點(diǎn)，更開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作的新模式。

標(biāo)準(zhǔn)研制專家團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自圖書(shū)館工作實(shí)踐與學(xué)科研究一線，有省市圖書(shū)館的館長(zhǎng)代表，也有相關(guān)專業(yè)的大學(xué)教授，將豐富的圖書(shū)館管理能力、學(xué)術(shù)理論水平、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)帶入到第六次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研制。專家團(tuán)隊(duì)組建后即刻開(kāi)始理論與實(shí)踐調(diào)研，并充分開(kāi)展研討，以此作為標(biāo)準(zhǔn)研制的重要依據(jù)。專題調(diào)研比較重要的是2015年8月6日，在浙江省瑞安市召開(kāi)的浙江全省各級(jí)公共圖書(shū)館館長(zhǎng)專題研討會(huì)，由文化部公共文化司巡視員劉小琴、公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研制專家組組長(zhǎng)柯平主持會(huì)議，專門討論新標(biāo)準(zhǔn)如何制訂的問(wèn)題，浙江圖書(shū)館及所屬市、區(qū)、縣公共圖書(shū)館館長(zhǎng)和少兒圖書(shū)館館長(zhǎng)提出了許多寶貴意見(jiàn)和建議。標(biāo)準(zhǔn)研制專家團(tuán)隊(duì)在廣泛吸收?qǐng)D書(shū)館代表的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)研討，調(diào)整了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制的主要思路，多層面充分研討對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。此外，標(biāo)準(zhǔn)研制專家團(tuán)隊(duì)還在其他省市開(kāi)展了各種形式的調(diào)研工作，聽(tīng)取不同行政區(qū)劃、不同發(fā)展程度的圖書(shū)館一線意見(jiàn)和建議。

在深入一線調(diào)研與充分聽(tīng)取意見(jiàn)后，標(biāo)準(zhǔn)研制專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步明確了當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下省、市、縣公共圖書(shū)館和少兒圖書(shū)館的功能及其定位，并據(jù)此重構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)框架，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域、分層級(jí)設(shè)計(jì)，力求研制標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)未來(lái)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。

1.2 理論結(jié)合實(shí)踐，創(chuàng)新指標(biāo)體系

在充分吸收前五次公共圖書(shū)館評(píng)估經(jīng)驗(yàn)、積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)研制專家團(tuán)隊(duì)綜合國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館評(píng)估理論與實(shí)踐，明確了現(xiàn)階段我國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估尚未形成常態(tài)化，需向國(guó)際圖書(shū)館常態(tài)化評(píng)估趨勢(shì)發(fā)展的定位。在理論結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上，第六次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)參考ISO 11620國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)實(shí)踐，結(jié)合構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展要求，將公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估劃分為三個(gè)維度：即政府投入、圖書(shū)館內(nèi)部效率及社會(huì)大眾外部滿意。確定評(píng)估主體為政府、公共圖書(shū)館與社會(huì)公眾，由此構(gòu)建出“保障條件、業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)效能”的指標(biāo)框架，于2015年10月基本修訂形成《第六次公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。

《征求意見(jiàn)稿》從圖書(shū)館事業(yè)保障條件、業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)效能三大主要方面展開(kāi)，集中歸類，確定圖書(shū)館各評(píng)估項(xiàng)目涉及的責(zé)任主體，確立指標(biāo)體系，充分考慮政府、圖書(shū)館和社會(huì)公眾各方的權(quán)利與義務(wù)，明確責(zé)任利益訴求。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)評(píng)估定級(jí)工作促進(jìn)當(dāng)?shù)卣畬?duì)圖書(shū)館的投入，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)能力，提升社會(huì)公眾對(duì)公共圖書(shū)館的認(rèn)知，真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促投、以評(píng)促管、以評(píng)促建”的評(píng)估目的。

統(tǒng)籌考慮東中西部的實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新提出設(shè)置“加分項(xiàng)”，在保障基本服務(wù)的同時(shí)，提倡創(chuàng)新、引導(dǎo)發(fā)展，力求調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量共同促進(jìn)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)在標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)國(guó)內(nèi)外評(píng)估先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地推動(dòng)圖書(shū)館評(píng)估對(duì)事業(yè)發(fā)展的作用，在研制標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，研制團(tuán)隊(duì)對(duì)階段性研究成果及時(shí)反饋，出版有多篇高質(zhì)量核心期刊論文，如介紹國(guó)際評(píng)估進(jìn)展，提出建立完善評(píng)估運(yùn)行機(jī)制；探索圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效評(píng)估模型；探討評(píng)估工作的關(guān)鍵指標(biāo)等。

充分的研討交流和廣泛征求意見(jiàn)是標(biāo)準(zhǔn)研制科學(xué)性的重要保障。2016年1月，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)組織專家召開(kāi)專項(xiàng)研討會(huì)，打破省、市、縣的局限，圍繞參考咨詢、采編、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行討論。2016年3月1日，又面向國(guó)家圖書(shū)館館長(zhǎng)、更大范圍的省市縣館長(zhǎng)代表及部分重點(diǎn)少兒圖書(shū)館的代表征求意見(jiàn)。

評(píng)估工作是過(guò)程而非結(jié)果，評(píng)估結(jié)果固然重要，但作為推進(jìn)圖書(shū)館發(fā)展的重要抓手，評(píng)估工作的核心是圖書(shū)館對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)，推動(dòng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、讀者服務(wù)工作，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)的研制更是如此。為便于各級(jí)公共圖書(shū)館依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)充分準(zhǔn)備，真正落實(shí)以評(píng)促建，需要盡早出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。帶著這樣的使命感，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)加快評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制步伐，標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)理念上從保障導(dǎo)向到服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，最終確定出新的指標(biāo)框架（見(jiàn)表1）。

1.3 開(kāi)啟網(wǎng)上評(píng)估，平臺(tái)同步研發(fā)

第六次公共圖書(shū)館評(píng)估首次開(kāi)啟網(wǎng)上評(píng)估，由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)委托專業(yè)公司——“華博勝訊 （北京）信息科技有限公司”開(kāi)發(fā)信息化評(píng)估平臺(tái)，按照中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)秘書(shū)處的要求，實(shí)現(xiàn)信息化評(píng)估，為評(píng)估定級(jí)提供專門服務(wù)。

表1 第六次全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)體系重大變化比較表

平臺(tái)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同，研發(fā)小組緊緊依據(jù)評(píng)估定級(jí)的新模式開(kāi)展工作，在標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，根據(jù)評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平臺(tái)整體構(gòu)思和模塊化技術(shù)設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)平臺(tái)研發(fā)小組與標(biāo)準(zhǔn)研制專家團(tuán)隊(duì)的反復(fù)討論，形成了信息化評(píng)估模式，并最終設(shè)計(jì)出由服務(wù)層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層和底層架構(gòu)層組成的自上而下四層結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)構(gòu)架，開(kāi)發(fā)完成了“全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)系統(tǒng)”。

標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)在具體的指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，不僅要考慮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)本身，更考慮到其信息化采集方式及完成效果，支持平臺(tái)研發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)著眼于圖書(shū)館事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中充分反映圖書(shū)館運(yùn)行情況，給平臺(tái)研發(fā)小組提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，給技術(shù)設(shè)計(jì)提出適應(yīng)公共圖書(shū)館評(píng)估新形勢(shì)更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，為后續(xù)常態(tài)化評(píng)估、實(shí)時(shí)服務(wù)效果評(píng)估、評(píng)估結(jié)果的有效共享與運(yùn)用奠定基礎(chǔ)，同時(shí)提升對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研究水平。

評(píng)估信息化平臺(tái)搭建完成、評(píng)估工作機(jī)制確立，改變以往專家組評(píng)估的單一評(píng)估模式，實(shí)現(xiàn)這種行業(yè)階段性評(píng)估定級(jí)的專家組評(píng)定與信息化為基礎(chǔ)的量化數(shù)據(jù)來(lái)源，動(dòng)態(tài)化、可視化、全視角的評(píng)估定級(jí)相結(jié)合的評(píng)估定級(jí)模式。

1.4 試點(diǎn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)投入使用

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作為具體指導(dǎo)公共圖書(shū)館實(shí)踐的指標(biāo)體系，在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，其不斷完善仍需要來(lái)自實(shí)踐的檢驗(yàn)。2016年4月12日，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)向文化部公文司報(bào)學(xué)19號(hào)文《縣以上公共圖書(shū)館第六次評(píng)估定級(jí)工作征求意見(jiàn)稿》及后續(xù)的工作規(guī)劃，并提請(qǐng)協(xié)調(diào)下發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)展試點(diǎn)預(yù)評(píng)估的工作。2016年6月30日文化部公共文化司在中央文化管理干部學(xué)院召開(kāi)試評(píng)估工作會(huì)議，組織吉林、浙江、重慶、安徽、福建五地八個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn)預(yù)評(píng)估工作，其中包括省級(jí)館3家（吉林省圖書(shū)館、浙江省圖書(shū)館、重慶圖書(shū)館）、地市級(jí)館1家（重慶市南岸區(qū)圖書(shū)館）、縣區(qū)級(jí)館2家（吉林省龍井市圖書(shū)館、浙江省德清縣圖書(shū)館）、少兒館2家（安徽省合肥市少年兒童圖書(shū)館、福建省廈門市集美區(qū)少兒圖書(shū)館），覆蓋東、中、西部不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2016年7-8月間正式開(kāi)展試評(píng)估工作，在試評(píng)估實(shí)踐中檢驗(yàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)合理性與可操作性，同時(shí)征求針對(duì)具體評(píng)估指標(biāo)及系統(tǒng)平臺(tái)使用方面的第一線意見(jiàn)與建議。從公共圖書(shū)館實(shí)際出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和信息化方式不合理的地方及存在的問(wèn)題。

通過(guò)試評(píng)估籌備、資料準(zhǔn)備和網(wǎng)上填報(bào)、網(wǎng)上試評(píng)和實(shí)地訪查、試評(píng)估總結(jié)四個(gè)階段對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制和信息化建設(shè)進(jìn)行階段性成果的驗(yàn)證。通過(guò)試評(píng)估工作的有效運(yùn)行，充分展現(xiàn)了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)適用性，為第六次全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

1.5 調(diào)整完善標(biāo)準(zhǔn)，舉辦論壇交流

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制是不斷完善探索的過(guò)程，在中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的精心組織、有力推進(jìn)下，試評(píng)估工作有效運(yùn)行，各方意見(jiàn)得到最大程度的溝通，以便評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步調(diào)整完善具體指標(biāo)。

通過(guò)在2016年中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)年會(huì)設(shè)立工作論壇，充分介紹評(píng)估工作，利用年會(huì)的方式更廣泛地征求意見(jiàn)。2016年10月27日，2016年中國(guó)圖書(shū)館年會(huì)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)論壇在安徽省銅陵市圖書(shū)館舉行。國(guó)際圖聯(lián)主席多納·希德、文化部公共文化司副司長(zhǎng)陳彬斌、中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家圖書(shū)館常務(wù)副館長(zhǎng)陳力、中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)霍瑞娟等出席。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制專家組組長(zhǎng)柯平教授就第六次全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及工作機(jī)制進(jìn)行了解讀和說(shuō)明，霍瑞娟秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)公共圖書(shū)館評(píng)估信息化系統(tǒng)作了展示。國(guó)際圖聯(lián)主席多納·希德和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)副主任黃如花教授分別以《圖書(shū)館評(píng)估：應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵》和《中美公共圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)異同》為主題進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流。吉林省圖書(shū)館、浙江省圖書(shū)館和重慶市圖書(shū)館負(fù)責(zé)人分別就試評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)作了實(shí)踐分享。通過(guò)年會(huì)論壇，不僅分享了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估機(jī)制情況，也將國(guó)際圖書(shū)館評(píng)估理念與試評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶到行業(yè)一線，為各館迎接正式評(píng)估做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，落實(shí)以評(píng)促建。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在吸收國(guó)內(nèi)外評(píng)估理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更是緊跟時(shí)代發(fā)展，在一次次調(diào)研、課題組內(nèi)討論、各級(jí)各界專家研討、征求意見(jiàn)稿反饋中，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)從第一版更新調(diào)整至第十版，從縱向的省市縣意見(jiàn)、橫向的圖書(shū)館不同職能部門反饋，到試評(píng)估遇到的操作性問(wèn)題，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制專家團(tuán)隊(duì)一次次創(chuàng)新性地解決各種難題，最終完成了標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

國(guó)家圖書(shū)館陳力副館長(zhǎng)在中國(guó)圖書(shū)館年會(huì)上用“標(biāo)準(zhǔn)體系合理、指標(biāo)明細(xì)，符合我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展實(shí)踐”來(lái)評(píng)價(jià)本次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第六次公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制工作在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將廣泛征求意見(jiàn)與試點(diǎn)評(píng)估相結(jié)合，為后續(xù)宣講、組織學(xué)習(xí)留有更多時(shí)間，力求做到以評(píng)促建。

2 宣講培訓(xùn)階段

標(biāo)準(zhǔn)研制完成后，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)會(huì)同文化部啟動(dòng)正式評(píng)估工作，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)并組織宣講培訓(xùn)。評(píng)估定級(jí)宣講培訓(xùn)是中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)承接公共圖書(shū)館評(píng)估的重點(diǎn)工作之一，面對(duì)廣大圖書(shū)館工作者和全國(guó)各級(jí)各類公共圖書(shū)館的迫切需求，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)非常重視，各地圖書(shū)館學(xué)會(huì)也積極配合，做了充分準(zhǔn)備，在正式評(píng)估展開(kāi)之前開(kāi)展了一系列宣講培訓(xùn)，成功完成了宣講培訓(xùn)任務(wù)。

2.1 文化部發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)并部署全國(guó)評(píng)估定級(jí)工作

以權(quán)威的方式發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)是公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)的重要行政保障。2017年1月5日，文化部辦公廳正式下發(fā)了 《關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作的通知》（辦公共函 〔2017〕5號(hào)），發(fā)布評(píng)估定級(jí)的六套標(biāo)準(zhǔn)：《省級(jí)（副省級(jí)）圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《地市級(jí)圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《縣級(jí)圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《省級(jí)（副省級(jí)）少年兒童圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《地市級(jí)少年兒童圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《縣級(jí)少年兒童圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)在文化部官網(wǎng)上進(jìn)行信息公開(kāi)發(fā)布。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）以及公共圖書(shū)館界組織學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始了迎接第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

為確保第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作順利開(kāi)展，2017年4月6日，文化部公共文化司和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在河北石家莊召開(kāi)評(píng)估定級(jí)工作會(huì)議，組織全國(guó)各省區(qū)市文化廳（局）相關(guān)負(fù)責(zé)人、省級(jí)和副省級(jí)圖書(shū)館（包括少年兒童圖書(shū)館）館長(zhǎng)、省級(jí)圖書(shū)館相關(guān)部門負(fù)責(zé)人舉辦評(píng)估定級(jí)工作培訓(xùn)，解讀公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，交流評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上，文化部公共文化司副司長(zhǎng)白雪華強(qiáng)調(diào)了評(píng)估定級(jí)工作的重要性，對(duì)開(kāi)展第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作提出了要求，對(duì)評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研制工作給予了充分肯定：“新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更加突出服務(wù)效能的評(píng)價(jià)，這充分體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)公共文化事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)兩年多的修訂、試評(píng)估，集中了各級(jí)政府、文化主管部門和圖書(shū)館界的建議，保證了指標(biāo)的科學(xué)性”。

2.2 組建評(píng)估定級(jí)宣講工作專家委員會(huì)

為切實(shí)做好第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作，更好地宣傳和貫徹本次評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)于2017年年初邀請(qǐng)參與本次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富的資深專家成立宣講工作專家委員會(huì)（見(jiàn)表2），并擔(dān)任宣講和培訓(xùn)工作講師，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了多層次的評(píng)估培訓(xùn)體系。

專家委員會(huì)由南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系柯平教授任主任，上海圖書(shū)館副館長(zhǎng)周德明任副主任，另外包括王筱雯等在內(nèi)的13名委員。專家委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，既有來(lái)自圖書(shū)館管理一線的館長(zhǎng)，也有科研院校的專家教授，他們多年來(lái)從事圖書(shū)館管理相關(guān)工作，具有較高的業(yè)務(wù)水平，有一定的評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)。由于本次公共圖書(shū)館評(píng)估首次采用“全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)” （簡(jiǎn)稱“管理服務(wù)平臺(tái)”），因此宣講工作委員會(huì)同時(shí)也包括華博勝訊信息科技（北京）有限公司評(píng)估定級(jí)產(chǎn)品研發(fā)負(fù)責(zé)人。宣講工作專家委員會(huì)的組建為全國(guó)大規(guī)模的評(píng)估宣講活動(dòng)提供了重要保證，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)也對(duì)各個(gè)宣講專家的工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)安排，爭(zhēng)取做到合理布局、突出重點(diǎn)。

表2 第六次全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)宣講工作專家委員會(huì)組成及宣講分工

此外，評(píng)估組協(xié)調(diào)建立了區(qū)域咨詢專人負(fù)責(zé)機(jī)制，從而提升全國(guó)評(píng)估咨詢工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)估工作的強(qiáng)力支撐，在全國(guó)劃分16個(gè)區(qū)域提供7*24h的評(píng)估專業(yè)咨詢服務(wù)，解答與評(píng)估各類相關(guān)困難和問(wèn)題。

2.3 信息化平臺(tái)對(duì)評(píng)估宣講工作的支持與維護(hù)

與前五次公共圖書(shū)館評(píng)估的不同之處是，本次公共圖書(shū)館評(píng)估開(kāi)通了 “全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)”。據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，總體注冊(cè)個(gè)人用戶約10000人，機(jī)構(gòu)用戶達(dá)到3000余個(gè)。

信息化平臺(tái)在公共圖書(shū)館評(píng)估宣講培訓(xùn)中發(fā)揮了很大作用，滿足了多元化評(píng)估主體的不同需求，是評(píng)估宣講工作順利進(jìn)行的技術(shù)保證。通過(guò)“管理服務(wù)平臺(tái)”及時(shí)發(fā)布的評(píng)估和宣講工作最新動(dòng)態(tài)，為各級(jí)公共圖書(shū)館提供了經(jīng)驗(yàn)交流和分享的機(jī)會(huì)，有效提高了評(píng)估宣講的工作效率。信息化平臺(tái)上提供與評(píng)估有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文檔、接口文檔、用戶手冊(cè)以及專家宣講課件等文件，同時(shí)設(shè)置有專門的問(wèn)答區(qū)域，包括與評(píng)估相關(guān)的常見(jiàn)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題等。

為更好地解決評(píng)估和宣講工作中的答疑問(wèn)題，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)開(kāi)通了 “公共圖書(shū)館第六次評(píng)估在線問(wèn)答服務(wù)平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱“在線問(wèn)答服務(wù)平臺(tái)”），設(shè)置了問(wèn)答專區(qū)、知識(shí)專區(qū)和我要提問(wèn)等欄目。問(wèn)答組成員由評(píng)估定級(jí)宣講工作專家委員會(huì)成員組成，用戶通過(guò)“在線問(wèn)答服務(wù)平臺(tái)”向宣講專家在線提問(wèn)。問(wèn)答專區(qū)針對(duì)評(píng)估和宣講工作中必備條件、服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)、保障條件和平臺(tái)填報(bào)等常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行解答，并設(shè)置檢索途徑，支持對(duì)評(píng)估問(wèn)題的全文檢索，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位。同時(shí)開(kāi)通針對(duì)評(píng)估政策、服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)和保障條件等的知識(shí)專區(qū)，以保證用戶對(duì)評(píng)估專業(yè)文獻(xiàn)的獲取。“在線問(wèn)答服務(wù)平臺(tái)”支持可視化展示，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析挖掘，用戶查看到問(wèn)題的主要分布和熱門標(biāo)簽，從而對(duì)評(píng)估宣講工作中的主要疑問(wèn)進(jìn)行更好地把握。

此外，由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)組織霍瑞娟秘書(shū)長(zhǎng)主編的 《第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)知識(shí)問(wèn)答匯編》，歷時(shí)半年完成，2017年9月由《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司發(fā)行。

2.4 全面開(kāi)展全國(guó)性大規(guī)模的評(píng)估宣講活動(dòng)

2017年2月9日，第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)宣講工作會(huì)議在國(guó)家圖書(shū)館舉行。此次會(huì)議對(duì)第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)宣講相關(guān)工作做出了具體安排，決定于2017上半年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)估定級(jí)宣講、培訓(xùn)工作，并公布了 《中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班的通知》和《中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)關(guān)于舉辦圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)專題培訓(xùn)班的通知》，通知中對(duì)不同培訓(xùn)班作出了詳細(xì)的解釋和規(guī)定。

自2017年3月13日至2017年5月25日，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)共開(kāi)展了13期公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作培訓(xùn)班（見(jiàn)表3），來(lái)自全國(guó)各省級(jí)（副省級(jí)）公共圖書(shū)館的館長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)。評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班培訓(xùn)項(xiàng)目分為省級(jí)（副省級(jí)）圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班、地（市）縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班和少兒圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班三種，分別針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象。此外，結(jié)合各級(jí)公共圖書(shū)館對(duì)評(píng)估定級(jí)工作的實(shí)際需求，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班之外分別舉辦了評(píng)估定級(jí)與圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)、評(píng)估定級(jí)與圖書(shū)館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和評(píng)估定級(jí)與圖書(shū)館閱讀推廣3期專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)針對(duì)《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)條文、圖書(shū)館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)條文和圖書(shū)館閱讀推廣條文進(jìn)行解讀。

此外，評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班宣講了公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)的目的、意義，提出了評(píng)估總體要求、新特點(diǎn)和工作機(jī)制，并分別從評(píng)估定級(jí)的服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)、保障條件等方面對(duì)《公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的條文展開(kāi)解讀，信息化的評(píng)估手段是本次公共圖書(shū)館評(píng)估的特點(diǎn)之一，專家組詳細(xì)解讀了評(píng)估定級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)及指標(biāo)數(shù)據(jù)上報(bào)方式和途徑，并對(duì)評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)備工作及注意事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明。

培訓(xùn)班采取網(wǎng)上報(bào)名方式，從公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)首期培訓(xùn)班（南寧站）在廣西南寧成功舉辦到評(píng)估定級(jí)與圖書(shū)館閱讀推廣培訓(xùn)班在五原縣成功舉辦，參加培訓(xùn)的總?cè)舜纬^(guò)4000人，這在很大程度上提升了各級(jí)參評(píng)公共圖書(shū)館負(fù)責(zé)人員的專業(yè)素質(zhì)，為公共圖書(shū)館評(píng)估工作培養(yǎng)了一批專業(yè)化的評(píng)估人員，有利于科學(xué)化、規(guī)范化各級(jí)公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)也為今后公共圖書(shū)館的評(píng)估工作打下基礎(chǔ)。

培訓(xùn)班的授課方式包括專家授課、專家答疑和現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等多種形式。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在各期培訓(xùn)班結(jié)束后頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)，為圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)人員年度聘用和考核提供依據(jù)，各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容也將列入繼續(xù)教育登記制度之中。

2.5 各省（區(qū)、市）區(qū)域性評(píng)估宣講工作的開(kāi)展

為響應(yīng)文化部和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的要求和號(hào)召，各省（區(qū)、市）包括縣級(jí)單位也都紛紛開(kāi)展了本區(qū)域或本館內(nèi)的評(píng)估宣講活動(dòng)。區(qū)域性的評(píng)估宣講活動(dòng)除邀請(qǐng)到全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)宣講工作專家委員會(huì)委員外，還邀請(qǐng)本地相關(guān)專家等來(lái)為本區(qū)域內(nèi)的各級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的解讀，并通過(guò)組織宣講活動(dòng)完成區(qū)域性評(píng)估工作的安排部署。如2017年5月10—13日，河北省召開(kāi)第六次縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作部署會(huì)暨培訓(xùn)班，培訓(xùn)班由河北省文化廳主辦，省圖書(shū)館學(xué)會(huì)、省圖書(shū)館、滄州圖書(shū)館承辦，通過(guò)此項(xiàng)部署會(huì)，對(duì)省內(nèi)各級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作做了具體部署和安排，并就相關(guān)工作進(jìn)行了培訓(xùn)。湖南省衡陽(yáng)市于2017年5月11—12日在衡陽(yáng)市圖書(shū)館舉辦了公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作專題培訓(xùn)班，主要針對(duì)本市圖書(shū)館及各縣市區(qū)圖書(shū)館班子成員與業(yè)務(wù)骨干。此外還有大量的省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)或某館的評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班、動(dòng)員大會(huì)等，共同構(gòu)成了公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)宣講培訓(xùn)體系。區(qū)域性評(píng)估定級(jí)宣講培訓(xùn)是全國(guó)評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班的良好補(bǔ)充，針對(duì)某一區(qū)域的評(píng)估宣講往往更有特色，會(huì)集中解決本地區(qū)公共圖書(shū)館或本館評(píng)估定級(jí)工作組織過(guò)程中面臨和關(guān)注的具體問(wèn)題。

表3 第六次全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)培訓(xùn)班和專題培訓(xùn)班

3 正式評(píng)估階段

在2017年6月各級(jí)公共圖書(shū)館完成自查自評(píng)、數(shù)據(jù)錄入和報(bào)送工作之后就進(jìn)入了正式評(píng)估階段，正式評(píng)估采取網(wǎng)上評(píng)估和實(shí)地評(píng)估相結(jié)合的方式，需要完成各項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)的審核。正式評(píng)估結(jié)束之后，各級(jí)公共圖書(shū)館需將評(píng)估總結(jié)報(bào)告報(bào)送文化部和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)，最終確定定級(jí)結(jié)果。

3.1 認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估參評(píng)報(bào)名與審核，發(fā)揮地方政府和圖書(shū)館的積極性

各級(jí)地方政府和公共圖書(shū)館對(duì)第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估高度重視與參與，且報(bào)名踴躍。全國(guó)共有2,994個(gè)圖書(shū)館經(jīng)省級(jí)文化廳（局）審核完成報(bào)名獲準(zhǔn)參評(píng)，其中，省級(jí)成人館45個(gè)；省級(jí)少兒館13個(gè)；市級(jí)成人館380個(gè)；市級(jí)少兒館40個(gè)；縣級(jí)成人館2487個(gè)；縣級(jí)少兒館29個(gè)。

為做好評(píng)估工作，各地政府文化主管部門成立了圖書(shū)館評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體工作計(jì)劃，明確了迎評(píng)的時(shí)間表和路線圖，按照文化部的文件要求，通過(guò)評(píng)估，落實(shí)公共圖書(shū)館的政府保障責(zé)任，補(bǔ)充強(qiáng)短板，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)快速發(fā)展。

各級(jí)圖書(shū)館和圖書(shū)館學(xué)會(huì)行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行迎接評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各圖書(shū)館全館動(dòng)員，組織專門班子，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)找差距，通過(guò)評(píng)估解決業(yè)務(wù)和服務(wù)上的重大問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，建立評(píng)估電子檔案，形成了上下協(xié)同、加班加點(diǎn)、努力奮戰(zhàn)的圖書(shū)館“評(píng)估年”新氣象。

3.2 科學(xué)高效組織評(píng)估實(shí)施，分階段分級(jí)有序工作

根據(jù)文化部辦公廳對(duì)第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作的要求，正式評(píng)估工作分為兩個(gè)階段展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了從區(qū)域性（各省、區(qū)、市地市級(jí)和縣區(qū)兩級(jí)）評(píng)估到全國(guó)性（省級(jí)和副省級(jí)）公共圖書(shū)館評(píng)估。

第一階段為2017年7月至8月（具體時(shí)間由各省統(tǒng)一安排），此階段各省（區(qū)、市）文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局組織建立本區(qū)域的公共圖書(shū)館評(píng)估工作小組，對(duì)所轄地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，并于10月底將評(píng)估工作總結(jié)報(bào)告分別報(bào)送文化部公共文化司和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)。同時(shí)，在中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)助之下，完成本區(qū)域地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書(shū)館的參評(píng)報(bào)名、指標(biāo)填報(bào)、評(píng)估組組建和評(píng)估打分等工作。

第二階段是2017年11月17日至2017年12月下旬進(jìn)行的副省級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估，由文化部和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)組織成立的評(píng)估專家組對(duì)省級(jí)和副省級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。11月17日，在國(guó)家圖書(shū)館召開(kāi)了第六次全國(guó)副省級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估工作啟動(dòng)會(huì)，第六次全國(guó)副省級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估工作正式啟動(dòng)。會(huì)議介紹了第六次全國(guó)副省級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估工作方案，明確了副省級(jí)以上評(píng)估的工作安排、任務(wù)分工、工作流程、評(píng)估組工作流程表和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。省級(jí)、副省級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估在完成自身實(shí)地評(píng)估和審核數(shù)據(jù)的同時(shí)，還要隨機(jī)抽查部分地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書(shū)館的評(píng)估情況，以保證地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書(shū)館的評(píng)估質(zhì)量。

3.3 評(píng)估專家組采取新機(jī)制，充分發(fā)揮專家作用

第六次全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估在評(píng)估專家組機(jī)制上與以往有很大不同，突出的有三大特色：一是全國(guó)建立統(tǒng)一的評(píng)估專家?guī)欤筛魇⊥扑]專家報(bào)送中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)，經(jīng)審核通過(guò)錄入評(píng)估專家?guī)欤欢撬袑＜医M組建，全部從網(wǎng)上抽取專家；三是各專家組構(gòu)成更加科學(xué)合理，省內(nèi)評(píng)估專家組，要求吸收外省專家參加。

各省（區(qū)、市）區(qū)域內(nèi)的評(píng)估工作，是在文化部和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，分別由各省（區(qū)、市）文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局組織建立起本區(qū)域內(nèi)的公共圖書(shū)館評(píng)估工作小組，并對(duì)小組進(jìn)行科學(xué)劃分，在具體的評(píng)估工作中，各省（區(qū)、市）的評(píng)估專家組的組成和劃分也存在一定的差距。根據(jù)“全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各個(gè)省（區(qū)、市）通過(guò)平臺(tái)組建市、縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估小組388個(gè)。

全國(guó)副省級(jí)以上評(píng)估工作采取劃分評(píng)估小組的評(píng)估方式，不同小組負(fù)責(zé)不同區(qū)域的評(píng)估工作，評(píng)估專家組分為12個(gè)評(píng)估組（見(jiàn)表4），評(píng)估組成員由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組員、觀察員、聯(lián)絡(luò)員等組成，主要是文化部公共文化司和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志、部分具有較高學(xué)術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)的省（區(qū)、市）文化廳（局）主管廳（局）長(zhǎng)、社文處長(zhǎng)，同時(shí)還包括各級(jí)圖書(shū)館館長(zhǎng)、專家學(xué)者和部分社會(huì)力量代表。

根據(jù)評(píng)估工作的整體安排，以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及定級(jí)必備條件為評(píng)估依據(jù)，12個(gè)評(píng)估組分別對(duì)全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）共58個(gè)參評(píng)的副省級(jí)以上公共圖書(shū)館（含少年兒童圖書(shū)館）展開(kāi)評(píng)估，審核省級(jí)和副省級(jí)公共圖書(shū)館上報(bào)的數(shù)據(jù)，每個(gè)評(píng)估組負(fù)責(zé)鄰近的兩個(gè)或三個(gè)省份。此外，為保證地市級(jí)和縣級(jí)公共圖書(shū)館的評(píng)估質(zhì)量，評(píng)估組在每個(gè)省份視情況抽查1個(gè)地市級(jí)和2個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館的評(píng)估情況。

表4 第六次副省級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估專家組構(gòu)成與分工

3.4 運(yùn)用信息化的網(wǎng)上評(píng)估方式，提高評(píng)估的準(zhǔn)確性和客觀性

為突破以往手工評(píng)估方式的限制，提高評(píng)估工作的效率和客觀性，在中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，評(píng)估組完成了 “全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)”“公共圖書(shū)館第六次評(píng)估在線問(wèn)答服務(wù)平臺(tái)”和“學(xué)習(xí)中心”的研發(fā)，使公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作融入了新思維、新技術(shù)和新手段。信息化平臺(tái)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的填報(bào)、數(shù)據(jù)資料的上傳和下載、自評(píng)估和正式評(píng)估實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，同時(shí)通過(guò)信息化平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果的可視化，實(shí)現(xiàn)評(píng)估數(shù)據(jù)的有效分析。

信息化的評(píng)估方式省去了大量的紙質(zhì)文件和評(píng)估表格，在評(píng)估專家正式評(píng)估之前，所有數(shù)據(jù)已經(jīng)上傳到信息化評(píng)估平臺(tái)之上，評(píng)估專家在實(shí)地評(píng)估時(shí)只需要點(diǎn)擊查看相應(yīng)的評(píng)估數(shù)據(jù)即可，同時(shí)也會(huì)輔助部分紙質(zhì)佐證材料。這個(gè)過(guò)程大大提高了實(shí)地評(píng)估的工作效率，也減少了評(píng)估專家在實(shí)地評(píng)估中的人為誤差，提高了評(píng)估的準(zhǔn)確性和客觀性。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在宣講培訓(xùn)階段曾對(duì)各級(jí)參評(píng)公共圖書(shū)館的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了信息化平臺(tái)使用方法的培訓(xùn)，為了更有效和針對(duì)性地開(kāi)展評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一行動(dòng)的目的，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在正式評(píng)估之前也對(duì)不同評(píng)估組的專家成員進(jìn)行了評(píng)估平臺(tái)的操作培訓(xùn)，從而保證評(píng)估工作順利進(jìn)行。

3.5 深入各地各級(jí)圖書(shū)館，有效開(kāi)展實(shí)地評(píng)估

正式評(píng)估之前，各級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行了自評(píng)估，形成了自評(píng)估報(bào)告，提交管理平臺(tái)和評(píng)估專家組。通過(guò)文化部和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的統(tǒng)一部署，副省級(jí)以上評(píng)估專家組分別赴不同地區(qū)展開(kāi)實(shí)地評(píng)估，各省（區(qū)、市）由文化廳（局）負(fù)責(zé)本區(qū)域的評(píng)估安排。

實(shí)地評(píng)估采取了多種措施和辦法：一是實(shí)地評(píng)估前做了充分的準(zhǔn)備，各評(píng)估組往往在正式評(píng)估工作啟動(dòng)后就確定了行程安排，并明確了各成員的責(zé)任分工；二是實(shí)施了評(píng)估專家組信息交流機(jī)制，通過(guò)專家組微信群等通訊方式，保證組內(nèi)工作信息暢通；三是采取了網(wǎng)上預(yù)評(píng)估方式，按照統(tǒng)一要求，每個(gè)專家首先要完成網(wǎng)上資料的審閱和初評(píng)打分，然后再到被評(píng)圖書(shū)館參加實(shí)地評(píng)估；四是實(shí)施了專家組討論機(jī)制，專家組每到一地首先召開(kāi)小組工作會(huì)議，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地評(píng)估過(guò)程中遇有重要問(wèn)題應(yīng)及時(shí)討論；五是實(shí)施了線上線下相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，當(dāng)評(píng)估專家組進(jìn)入?yún)⒃u(píng)的各級(jí)圖書(shū)館之中，會(huì)查看參評(píng)圖書(shū)館準(zhǔn)備的評(píng)估材料和佐證材料，專家組就網(wǎng)上評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與參評(píng)圖書(shū)館負(fù)責(zé)人員進(jìn)行仔細(xì)了解與征詢；評(píng)估組在網(wǎng)上完成對(duì)參評(píng)館的復(fù)評(píng)和終評(píng)，及時(shí)遞交對(duì)各參評(píng)館評(píng)估檢查的反饋意見(jiàn)和評(píng)估工作報(bào)告；副省級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估中，專家組對(duì)各省級(jí)、副省級(jí)公共圖書(shū)館（含少年兒童圖書(shū)館）開(kāi)展實(shí)地評(píng)估的同時(shí)，還隨機(jī)抽查部分地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估工作；評(píng)估組專家在線上初評(píng)的基礎(chǔ)上，調(diào)閱被抽查市級(jí)、縣級(jí)公共圖書(shū)館的評(píng)估材料；實(shí)地評(píng)估統(tǒng)一流程，采取網(wǎng)上評(píng)審、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、交流溝通、小組討論等多種形式的結(jié)合；六是實(shí)施了匯報(bào)總結(jié)機(jī)制，評(píng)估專家組聽(tīng)取本地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展情況和公共圖書(shū)館評(píng)估工作總體情況及自評(píng)情況的匯報(bào)，總結(jié)參評(píng)各館及被抽查圖書(shū)館的工作亮點(diǎn)及成效，有針對(duì)性地指出存在的問(wèn)題，切實(shí)了解各地圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展過(guò)程遇到的困難和瓶頸，達(dá)到了評(píng)估專家方與被評(píng)方面對(duì)面交流，共同促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的良好效果。

4 對(duì)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作的思考

為更好地總結(jié)評(píng)估定級(jí)工作，應(yīng)對(duì)本次評(píng)估做全面的思考，首先應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和肯定本次評(píng)估取得的效果和成績(jī)，同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)評(píng)估工作中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)和反饋，為下次評(píng)估工作提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。各級(jí)公共圖書(shū)館要充分重視專家組在評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的建議和意見(jiàn)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)館的經(jīng)驗(yàn)和做法。

4.1 充分認(rèn)識(shí)和肯定本次評(píng)估工作取得的效果和成績(jī)

自第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估工作啟動(dòng)以來(lái)，從評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研制、試評(píng)估、宣講培訓(xùn)、正式評(píng)估，再到最后的確定定級(jí)結(jié)果以及文化部掛牌，每一步都從我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃并付諸實(shí)施，創(chuàng)立了“三位一體”的創(chuàng)新指標(biāo)體系，初次采用了信息化評(píng)估平臺(tái)等，這些都將有效幫助各級(jí)公共圖書(shū)館提高業(yè)務(wù)工作水平、促進(jìn)服務(wù)效能提升，真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”的評(píng)估目標(biāo)。

評(píng)估工作取得的成功，有多種因素，一是文化部和中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，二是各地方政府、地方圖書(shū)館學(xué)會(huì)以及各級(jí)圖書(shū)館的高度重視和努力，三是評(píng)估專家組的努力。評(píng)估工作堅(jiān)持公開(kāi)公正和實(shí)事求是的原則，防止、杜絕評(píng)估工作弄虛作假，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》和黨的十九大精神的相關(guān)要求，遵守中央新的八項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)做到不走過(guò)場(chǎng)，不打人情分，嚴(yán)格按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)評(píng)估，從而真實(shí)反映我國(guó)當(dāng)下公共圖書(shū)館事業(yè)的整體現(xiàn)狀和發(fā)展水平。

4.2 公共圖書(shū)館評(píng)估給公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新變化

公共圖書(shū)館評(píng)估是對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的全面考量，涉及到公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的方方面面，本次公共圖書(shū)館評(píng)估過(guò)程和結(jié)果，將有效促進(jìn)全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)工作和辦館效益的全面提升，把公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提高到新的水平，不斷發(fā)展和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

公共圖書(shū)館評(píng)估推動(dòng)了公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展理念的逐步轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了公共圖書(shū)館事業(yè)體系的整體發(fā)展變化。一是全面加強(qiáng)了公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的保障，更加強(qiáng)調(diào)了政府在公共圖書(shū)館發(fā)展中的責(zé)任和作用，突出了政府作為公共文化事業(yè)參與主體的特殊作用。本次評(píng)估還本著可持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展的理念，旨在提升我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和水平，發(fā)揮公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的核心能力；二是全面加強(qiáng)了圖書(shū)館資源建設(shè)，形成了新的資源增長(zhǎng)點(diǎn)，資源建設(shè)的角度發(fā)生了變化，不再單純強(qiáng)調(diào)和關(guān)注圖書(shū)館資源總量的評(píng)價(jià)和比較，而更加側(cè)重的是圖書(shū)館資源建設(shè)的人均量，更加側(cè)重公平；三是全面加強(qiáng)了數(shù)字資源建設(shè)，通過(guò)數(shù)字資源相關(guān)指標(biāo)的引領(lǐng)，在很大程度上帶動(dòng)和引領(lǐng)公共圖書(shū)館資源建設(shè)的角度和領(lǐng)域；四是全面加強(qiáng)了圖書(shū)館業(yè)務(wù)規(guī)范化，推動(dòng)新的業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，反映了新時(shí)期對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)規(guī)范的新要求，進(jìn)一步提升了圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平；五是全面加強(qiáng)了圖書(shū)館信息化，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館信息化提升改造，重點(diǎn)提升了圖書(shū)館辦公的網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化等內(nèi)容，信息化是圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的重要發(fā)展方向，大幅度提升圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的工作效率和質(zhì)量，從而更好地服務(wù)于讀者、服務(wù)于社會(huì)；六是全面加強(qiáng)了圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)組織和參加各種形式的公共圖書(shū)館評(píng)估培訓(xùn)，有效地提升了圖書(shū)館工作人員的業(yè)務(wù)能力與水平，培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)骨干，使圖書(shū)館工作人員得到鍛煉，也帶動(dòng)了公共圖書(shū)館對(duì)人才質(zhì)量要求的提升。

4.3 科學(xué)看待評(píng)估定級(jí)結(jié)果，增強(qiáng)評(píng)估定級(jí)結(jié)果的應(yīng)用力度

評(píng)估工作結(jié)束之后，文化部對(duì)本次公共圖書(shū)館評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核并確定公示評(píng)估定級(jí)結(jié)果，對(duì)一、二、三級(jí)公共圖書(shū)館命名。公共圖書(shū)館評(píng)估結(jié)果直接反映了圖書(shū)館在服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)和保障條件等領(lǐng)域的綜合實(shí)力，是反映圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展水平的一項(xiàng)非常直接和明顯的指標(biāo)之一。

從短期發(fā)展來(lái)說(shuō)，公共圖書(shū)館評(píng)估結(jié)果對(duì)圖書(shū)館個(gè)體的影響較明顯，評(píng)估等級(jí)越高反映圖書(shū)館的整體發(fā)展水平越高，將會(huì)得到政府和社會(huì)的更多關(guān)注和支持，反之則會(huì)在一定程度上影響和制約著圖書(shū)館的發(fā)展。從評(píng)估結(jié)果的長(zhǎng)效影響來(lái)看，評(píng)估會(huì)大力推進(jìn)以評(píng)促建、以評(píng)促管和以評(píng)促用的目標(biāo)，雖然會(huì)暴露公共圖書(shū)館發(fā)展中的一系列問(wèn)題，但對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的整體推動(dòng)作用不可忽視。

本次評(píng)估十分重視政府保障職能在公共圖書(shū)館發(fā)展中的重要作用，政府為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供政策、財(cái)政等的支持，公共圖書(shū)館的評(píng)估結(jié)果勢(shì)必會(huì)影響到政府部門的支持力度。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系發(fā)展的大背景之下，公共圖書(shū)館的評(píng)估結(jié)果直接影響到公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，公共圖書(shū)館評(píng)估結(jié)果等級(jí)的高低在一定程度上反映了本地區(qū)公共文化服務(wù)的發(fā)展水平。如今國(guó)家正在大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、文明城市的建設(shè)，公共圖書(shū)館的等級(jí)也將逐漸與此掛鉤，在社會(huì)文化生活中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。評(píng)估定級(jí)不僅是對(duì)圖書(shū)館工作的總結(jié)評(píng)價(jià)，更是對(duì)圖書(shū)館今后工作的指導(dǎo)和引領(lǐng)。應(yīng)加大對(duì)公共圖書(shū)館評(píng)估的宣傳力度，使評(píng)估成果服務(wù)于社會(huì)文化發(fā)展，讓社會(huì)大眾和更多的公共圖書(shū)館受益。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升服務(wù)水平，不斷擴(kuò)大公共圖書(shū)館的影響力和凝聚力，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

4.4 努力縮小地區(qū)差異，促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展水平的差異表現(xiàn)在多方面，如圖書(shū)館的服務(wù)能力和水平、館藏資源的建設(shè)、經(jīng)費(fèi)和人員等經(jīng)費(fèi)保障、讀者總體數(shù)量與質(zhì)量等。在時(shí)間序列上，我國(guó)不同地區(qū)的公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展水平整體有較大的提升，只是部分地區(qū)的提升幅度還相對(duì)較小，帶來(lái)區(qū)域間的發(fā)展差距。從第一次評(píng)估到第六次評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了很大變化，以滿足日益發(fā)展的公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展水平。在空間上，由于我國(guó)國(guó)土面積幅員遼闊、人口眾多，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平存在很大的差異，公共圖書(shū)館的發(fā)展水平很大程度上受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，東、中、西部公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展水平還有一定的距離。即使是同一地區(qū)，區(qū)域內(nèi)部圖書(shū)館發(fā)展情況也多存在著較大差異，主要原因是區(qū)域內(nèi)部各個(gè)影響因素的發(fā)展存在著很大的不平衡，這些差異都會(huì)反映在公共圖書(shū)館評(píng)估的結(jié)果上。

本次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)考慮到不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異對(duì)不同地區(qū)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)的影響，在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)上充分考慮了地區(qū)差異、有所側(cè)重、設(shè)置加分項(xiàng)等，產(chǎn)生了針對(duì)東、中、西三套不同的評(píng)估指標(biāo)，同一地區(qū)不同類型（如公共圖書(shū)館和少兒圖書(shū)館）、級(jí)別的公共圖書(shū)館在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上也存在差異。評(píng)估工作結(jié)束之后，要重點(diǎn)研究評(píng)估過(guò)程中區(qū)域間公共圖書(shū)館發(fā)展存在的差距和問(wèn)題，作為協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的有利借鑒，為下次評(píng)估打下基礎(chǔ)。要處理好公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的整體性與區(qū)域性之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展包括區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)，也包括區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取做到東部帶動(dòng)西部，先進(jìn)地區(qū)扶持落后地區(qū)。實(shí)際上，解決差異不能只依靠評(píng)估的帶動(dòng)作用，還應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，制定本地區(qū)公共圖書(shū)館發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，爭(zhēng)取政府部門更多地支持。

4.5 建立評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善保障體系

公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)目的是為了提升公共圖書(shū)館事業(yè)的整體發(fā)展水平，逐步增強(qiáng)全國(guó)公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)水平和能力。評(píng)估機(jī)制本身是對(duì)各級(jí)公共圖書(shū)館的一種鞭策和激勵(lì)，促使圖書(shū)館迎評(píng)促建，以獲得更好的評(píng)估等級(jí)。而這主要是對(duì)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)完成之前的激勵(lì)，目前尚欠缺建立評(píng)估定級(jí)完成之后的激勵(lì)機(jī)制。在評(píng)估定級(jí)工作結(jié)束后，各級(jí)圖書(shū)館學(xué)會(huì)應(yīng)該聯(lián)合政府部門，對(duì)評(píng)估中先進(jìn)的圖書(shū)館給予宣傳，通過(guò)具體的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持等給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要加大對(duì)評(píng)估定級(jí)結(jié)果的宣傳和應(yīng)用力度，如通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，給予獲等級(jí)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)、人員等多個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，提高各級(jí)公共圖書(shū)館參與評(píng)估定級(jí)工作的積極性，同時(shí)保證公共圖書(shū)館后續(xù)發(fā)展的信心和動(dòng)力。政府是影響公共文化事業(yè)發(fā)展水平的核心主體，公共圖書(shū)館的發(fā)展依賴于政府的保障機(jī)制。不斷健全公共圖書(shū)館評(píng)估保障機(jī)制，不僅是完善評(píng)估體系，更是以評(píng)促建的重要環(huán)節(jié)。評(píng)估定級(jí)結(jié)束后，涉及政府部門在政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面對(duì)公共圖書(shū)館的保障，不僅反映政府部門對(duì)公共圖書(shū)館工作的重視程度，更是一次評(píng)后促管的重要契機(jī)。今后在評(píng)估過(guò)程中要增加政府部門的參與力度，將評(píng)估等級(jí)與政府部門績(jī)效直接掛鉤，讓政府領(lǐng)導(dǎo)部門充分了解評(píng)估工作的重要性。如在實(shí)地評(píng)估的專家組反饋環(huán)節(jié)，加強(qiáng)地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與，將評(píng)估情況及時(shí)傳達(dá)到政府相關(guān)部門，建立良好的溝通平臺(tái)，健全評(píng)估反饋機(jī)制。

4.6 發(fā)揮多元主體的獨(dú)特作用，形成公共圖書(shū)館常態(tài)化評(píng)估

評(píng)估主體多元化是近年來(lái)公共圖書(shū)館評(píng)估的主要特點(diǎn)之一，為評(píng)估工作帶來(lái)了新思路和創(chuàng)新動(dòng)力。本次公共圖書(shū)館評(píng)估參與評(píng)估的主體主要包括政府、學(xué)會(huì)、各級(jí)公共圖書(shū)館、評(píng)估專家、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等，并且每個(gè)參與評(píng)估的主體在評(píng)估中都有獨(dú)特的作用，分別從不同角度對(duì)公共圖書(shū)館進(jìn)行評(píng)價(jià)。與往次評(píng)估明顯不同的是，本次評(píng)估適逢我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)移逐步展開(kāi)，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)起到了重要作用，在文化部領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)本次評(píng)估的開(kāi)展和實(shí)施。英國(guó)、加拿大、韓國(guó)等國(guó)家圖書(shū)館行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)在其圖書(shū)館評(píng)估中承擔(dān)有重要職能，且已有很成功的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移尚處于探索階段，主要還是采用政府評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的組織模式，更多元而科學(xué)合理地開(kāi)展對(duì)公共圖書(shū)館全面評(píng)估尚需進(jìn)一步研究。因此，公共圖書(shū)館評(píng)估應(yīng)建立開(kāi)放、寬松的評(píng)價(jià)氛圍，廣泛吸納更多參與主體積極參與并發(fā)揮重要作用。評(píng)估過(guò)程常態(tài)化是近年來(lái)公共圖書(shū)館評(píng)估的主要趨勢(shì)。第六次評(píng)估通過(guò)信息化平臺(tái)積累了第一手?jǐn)?shù)據(jù)，可以逐步建立公共圖書(shū)館評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，為未來(lái)的常態(tài)化評(píng)估提供重要基礎(chǔ)。

自1994年以來(lái)，四年一次的全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估逐漸成為公共圖書(shū)館領(lǐng)域的一項(xiàng)必備事項(xiàng)，每次評(píng)估都反映了當(dāng)下對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的新要求。而單純依靠四年一次的評(píng)估工作并不能完全真實(shí)有效反映公共圖書(shū)館在所有領(lǐng)域和階段的發(fā)展情況，四年積累的業(yè)務(wù)工作集中性評(píng)估工作量較大，且這種積累作業(yè)式的評(píng)估使得評(píng)估指標(biāo)的制定更多是回溯過(guò)去，而非更多考慮今日的發(fā)展，不利于及時(shí)反映圖書(shū)館實(shí)踐領(lǐng)域的新發(fā)展與新變化。因此，可以根據(jù)公共圖書(shū)館發(fā)展的具體情況調(diào)整評(píng)估計(jì)劃，形成常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，并發(fā)揮多元主體在評(píng)估中的獨(dú)特作用，更好地反映社會(huì)環(huán)境與用戶需求的變化。

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