網(wǎng)絡(luò)時代香港媒體版權(quán)保護(hù)制度的特點(diǎn)及啟示

□ 文/朱志剛

（作者是新華社新聞信息中心權(quán)益保障部副主任，清華大學(xué)法律碩士；主要從事新華社新聞版權(quán)保護(hù)工作，2014年至2017年擔(dān)任新華社亞太總分社營銷經(jīng)理）

朱志剛新華社新聞信息中心權(quán)益保障部副主任，清華大學(xué)法律碩士；主要從事新華社新聞版權(quán)保護(hù)工作，2014年至2017年擔(dān)任新華社亞太總分社營銷經(jīng)理。

一、香港媒體版權(quán)保護(hù)基本情況

作為亞太地區(qū)的重要資訊中心，香港傳媒業(yè)非常發(fā)達(dá)。僅有700多萬人口的香港，擁有近60種報紙，600多種期刊，2家廣播公司5家電視臺。香港的文字傳媒和電子傳媒在諸多方面已趕超歐美，走在世界前列。

（一）完備、系統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)體系

香港地區(qū)新聞傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開完備、系統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)體系。報紙網(wǎng)站雖然免費(fèi)提供當(dāng)天報紙內(nèi)容，讀者可以任意瀏覽，但不等于可以隨意復(fù)制轉(zhuǎn)載。未經(jīng)許可將報紙網(wǎng)站內(nèi)容復(fù)制轉(zhuǎn)載并公開傳播，違反版權(quán)法。

在香港，作品的版權(quán)由《版權(quán)條例》（香港法例第258章）保護(hù)，香港政府嚴(yán)格執(zhí)行版權(quán)保護(hù)條例，除了有海關(guān)負(fù)責(zé)打擊“盜版”貨品及網(wǎng)上“非法下載”行為外，同時設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)署專門負(fù)責(zé)宣傳反盜版信息。在1997年回歸之后，香港曾修訂《版權(quán)條例》，總的趨勢是加大對版權(quán)的保護(hù)和對侵權(quán)盜版行為的打擊力度。根據(jù)《版權(quán)條例》，任何人士未經(jīng)版權(quán)人許可，分發(fā)侵權(quán)復(fù)制品，即使并非出于商業(yè)目的，倘若達(dá)到損害版權(quán)人權(quán)利的程度，即屬犯罪，最高刑罰為判處每件侵權(quán)復(fù)制品罰款5萬元及監(jiān)禁4年。香港特區(qū)政府自2006年起，已展開更新版權(quán)條例的工作，包括進(jìn)行咨詢和研究，提交最成熟、最平衡的條例草案。2011年向立法會提交了《2011年版權(quán)（修訂）條例草案》，此后每年都會將年度《版權(quán)（修訂）條例草案》提交立法會審議，但因草案部分條款爭議較多及其他原因至今尚未通過。

（二）從民事侵權(quán)到刑事起訴，大大增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)力度

2011年7月，負(fù)責(zé)打擊侵權(quán)盜版的香港海關(guān)，首次刑事起訴壹傳媒集團(tuán)旗下的壹傳媒互動有限公司。香港海關(guān)指稱壹傳媒互動在2008年9月15日至2009年2月10日期間，未經(jīng)版權(quán)人許可，抄襲《東方日報》網(wǎng)上新聞33條，達(dá)到損害版權(quán)人權(quán)利的程度。2011年8月，香港法院審理此案，壹傳媒承認(rèn)8項(xiàng)侵權(quán)罪。法院對壹傳媒互動罰款4萬元。此案成為香港首宗傳媒機(jī)構(gòu)侵犯網(wǎng)上新聞版權(quán)的刑事案件。在過去，此類案件通常循民事程序處理，被侵權(quán)一方直接向法院起訴侵權(quán)者索賠，由于獲賠有限，打官司費(fèi)用卻很昂貴，因此，如果侵權(quán)情況不嚴(yán)重，一般不會打官司。但刑事案件，媒體遭到侵權(quán)，不必自己花錢打官司，只要搜集證據(jù)，向海關(guān)報告，由海關(guān)出面實(shí)施刑事打擊，對被侵權(quán)者的保護(hù)力度以及對侵權(quán)者的打擊力度，都大大增強(qiáng)。

在這種情況之下，香港具備一定規(guī)模的網(wǎng)站，都十分重視版權(quán)，除了報紙網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站，即使是一些以網(wǎng)民討論時事為主的網(wǎng)站，亦有相應(yīng)版權(quán)指引，避免網(wǎng)民因無知而誤觸法網(wǎng)。香港人氣很旺的高登網(wǎng)站，要求網(wǎng)民在評論時事時盡量采用超鏈接方式。高登行政總裁林祖舜表示，不鼓勵網(wǎng)民轉(zhuǎn)載整篇新聞，網(wǎng)民可轉(zhuǎn)載一部分報道，或改變報道措辭，同時提供報道來源的超鏈接，以降低被控侵權(quán)的可能性。

二、香港媒體版權(quán)保護(hù)制度的特點(diǎn)

在整個社會普遍重視版權(quán)的大前提下，香港媒體的版權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

（一）媒體自律

香港報紙網(wǎng)站，在沒有簽署協(xié)議的情況下，通常不會隨便轉(zhuǎn)載本地其他媒體的內(nèi)容。香港的商業(yè)門戶網(wǎng)站，通常會與本地媒體簽署新聞使用協(xié)議。

（二）為用戶提供合法使用報紙內(nèi)容的途徑

香港報紙有多種版權(quán)授權(quán)方式，比較突出的有以下幾種：

第一種是復(fù)印授權(quán)。香港復(fù)印授權(quán)協(xié)會（HKCLA）成立于2001年10 月，宗旨是提供一站式集體版權(quán)收費(fèi)機(jī)制，讓有需要復(fù)印報章的機(jī)構(gòu)可以合法地復(fù)印，避免受到侵權(quán)指控。該協(xié)會創(chuàng)立初衷，是由于隨著復(fù)印技術(shù)的成熟，原來訂閱多份報章的機(jī)構(gòu)，減少訂閱量，只訂一兩份，再通過復(fù)印等方式，將報紙部分內(nèi)容在機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳播。協(xié)會目前獲得香港16份報章及20份雜志的授權(quán)，任何機(jī)構(gòu)或個人，向協(xié)會申請并支付一定費(fèi)用，就可以獲得有關(guān)報章資料的合法授權(quán)。根據(jù)使用量的多少，協(xié)會將授權(quán)方式分為低復(fù)印量授權(quán)和高復(fù)印量授權(quán)，根據(jù)復(fù)印量的多少確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最低復(fù)印量授權(quán)收費(fèi)為每年660元 。

第二種是資料庫授權(quán)。包括向慧科訊業(yè)公司（Wisers）、道瓊斯旗下的Factiva數(shù)據(jù)庫等提供報紙內(nèi)容。這些數(shù)據(jù)庫公司會根據(jù)訂戶使用報紙內(nèi)容的多少，按月付費(fèi)。

第三種是個別用戶向報紙?zhí)岢霭鏅?quán)使用申請。報紙會根據(jù)具體情況進(jìn)行個案處理。

（三）通過法律手段，提高整個社會尊重版權(quán)的意識

首先是由報紙同業(yè)組織出面。例如香港復(fù)印授權(quán)協(xié)會，積極促進(jìn)《版權(quán)條例》的修訂，提出具體修訂意見，游說立法會議員，從立法層面，保護(hù)版權(quán)人的利益。

其次是通過具體的版權(quán)訴訟，打擊侵權(quán)盜版的行為。香港復(fù)印授權(quán)協(xié)會每年經(jīng)由有償授權(quán)的收入，扣除向成員單位分配外，會預(yù)留一些費(fèi)用，用來起訴侵權(quán)者。另外，協(xié)會也會安排定期在會員單位報紙上刊登保護(hù)版權(quán)的廣告，提醒讀者遵守版權(quán)法。

三、香港傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)

近年來，香港報紙行業(yè)積極探索內(nèi)容增值方法，包括通過版權(quán)集體管理組織開辟復(fù)印授權(quán)業(yè)務(wù)，將內(nèi)容打包賣給數(shù)據(jù)庫公司，開辟網(wǎng)絡(luò)資料庫檢索服務(wù)，增加移動應(yīng)用等等，努力將報紙內(nèi)容實(shí)現(xiàn)多次增值，一些報紙取得一定成效，像著名的《明報》以及壹傳媒都是采用這種方式，使得報紙質(zhì)量得到提高，讀者越來越多。

免費(fèi)報紙是互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后的產(chǎn)物，香港報業(yè)集團(tuán)的免費(fèi)報紙不斷改革，吸引了越來越多的讀者閱讀。收費(fèi)報紙?jiān)诨ヂ?lián)網(wǎng)以及免費(fèi)報紙的雙重夾擊下，生存的空間變得越來越小，要想解決這一問題，就要在內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，增加內(nèi)容的傳播范圍、傳播渠道，擴(kuò)大報紙的生存空間。

香港報紙版權(quán)在網(wǎng)絡(luò)的沖擊下，呈現(xiàn)出多元化的現(xiàn)象，特別明顯的是法律上的版權(quán)保護(hù)以及網(wǎng)站中的免費(fèi)報紙。香港報紙版權(quán)，雖然受法律保護(hù)，但從另一個角度來看，采用的仍然是傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)的方法。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展下，侵權(quán)行為也會越來越多，只有采取更加有效的措施，才能真正地保證香港報紙版權(quán)受到保護(hù)。

今天，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的概念正在發(fā)生變化，僅僅靠自己發(fā)表的幾篇文章作為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)難以支撐報業(yè)大局。未來，不可替代的專業(yè)內(nèi)容、傳播形式的創(chuàng)新、報紙內(nèi)容的多種經(jīng)營、重視分享與影響力，可能是報紙版權(quán)保護(hù)的幾個可能方向。

（作者是新華社新聞信息中心權(quán)益保障部副主任，清華大學(xué)法律碩士；主要從事新華社新聞版權(quán)保護(hù)工作，2014年至2017年擔(dān)任新華社亞太總分社營銷經(jīng)理）