近期網絡謠言的新變化與應對之策
——以遼沈地區重點網絡謠言事件為例

□ 文/王立欣

（作者是《晚晴報》社總編輯助理、編輯部主任）

截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，其中手機網民規模達到7.53億，互聯網普及率達到國民總人口數的55.8%。龐大的網絡用戶規模，加上微信、微博和手機客戶端等傳播媒介的社交化發展，都使近期網絡謠言的產生和特點不斷發生新變化。

一、近期網絡謠言的特點

謠言是指“在社會群體中有關某人或社會事件的消息在沒有確切的事實根據、來源不明、傳播渠道不確定的情況下，不斷地在人群中傳播的現象”，網絡謠言是謠言在網絡平臺上的現象。梳理遼沈地區2017年2月至2018年2月間發生的影響較大的網絡謠言事件，可以發現，近期網絡謠言呈現以下特點：

（一）謠言內容帶有較高新聞性，容易引發輿論關注

據CNNIC 2017年1月11日公布的統計顯示，59.6%的網民最常轉發的互聯網新聞類型是社會新聞 ，具有較強新聞性的謠言很容易進入受眾視野，并且因為其緊貼當時的輿論關注焦點而更容易被大量轉發，如2017年下半年陸續出現的“兩歲女孩在大潤發被拐”“我市（沈陽市）皇姑區昆山二校一學生被綁架”“山東臨沂運往沈陽的桃子噴防腐劑”等謠言，均以公共安全、食品安全等與人們人身財產安全密切相關的信息為主要內容，用聳人聽聞的標題吸引關注；有些熱點謠言的出現與特殊時間點密切相關，如2018年2月春節假期前，“全國將嚴查棋牌”的謠言大范圍傳播，后經網警查實這條謠言最早出現在2014年，在此后每年的5月1日勞動節假期、9月1日學校開學周、10月1日國慶假期以及春節假期前后都會出現類似謠言。

（二）假借權威媒體或官方媒體為信息源，將官方信息、政策法規等事實消息故意曲解，形成可信性較高、涉及民眾切身利益的謠言

如2017年10月在沈陽地區微信用戶中傳播的謠言“10月16日起新交規執行，三種情況下綠燈行，一經發現也會被直接扣3分罰款200元”，后經沈陽市交警部門權威辟謠，該謠言中提到的時間點并無新交通規定出臺，但謠言中提到的三項扣分內容屬交通違法行為。

（三）謠言傳播具有突發性，傳播速度快，對相關區域影響大

代表性案例是2017年7月27日下午丹東地區微信用戶朋友圈中大量轉發一條內容為“丹東浪頭機場發生空難，300多人遇難”的消息，在極短時間內引發了當地市民的廣泛關注，并對丹東浪頭機場的正常運營造成負面影響。熱點謠言經常將事發地明確為某市區或某街道以及某個特定場所，如2017年12月18日在沈陽地區微信用戶中大量轉發的謠言“我市醫大一院、三好街、中街地區發生當街搶孩子事件”，謠言中包含的地緣性信息使該地區用戶快速參與到謠言傳播中，短時間形成了一定范圍的恐慌。

（四）謠言多在社交媒體環境中傳播，利用圖片、視頻等超文本結構增強謠言的可信性

如2018年2月沈陽地區熱傳的謠言“鐵西區家樂福后一飯店煤氣爆炸？！”，謠言主體是一段時長3分05秒的視頻，在本地微信用戶的群組和朋友圈中大量轉發。熱點謠言事件利用微信朋友圈、微信群組和微博分享進行傳播，傳謠者與接受者具有同一性，并且受眾普遍存在一個刻板印象即認為“視頻和圖片是真實客觀的記錄”，因此謠言內容中一旦包含視頻、圖片、文字等多文本結構便會增強可信度，傳謠者會自發地進行社交勸服行為，如增添個人臆測等未經證實的附加信息來勸說接受者相信謠言，這樣帶有很強的意義共享和情感傳播的信息交互過程，也使得謠言的可信度大大提升。

二、近期網絡謠言的產生動機

（一）從傳播者的角度看，個人和自媒體成為造謠者的事件較多，其直接目的是滿足某種網絡社交需求

□ 以謠生財 新華社/發 朱慧卿/作

例如2017年7月“山東臨沂運往沈陽的桃子噴防腐劑”謠言的造謠者被警方依法拘留后表示，他將果農為桃子噴水的場景拍攝成視頻，主觀臆斷認為是在噴防腐劑并上傳至朋友圈，促使他做出這樣行為的動機之一是為了吸引交互式信息平臺上其他用戶的關注度、點閱率和流量。許多造謠者將主觀認定的“反常”信息發布在社交平臺上，并在未經驗證的情況下，用帶有刺激性、新奇性的信息吸引平臺用戶的關注。除了個人用戶，有相當部分的微信公眾號和微博認證賬戶也對這些謠言信息進行轉載，有些還加配了具有刺激性、沖擊力的圖片，其動機也是為了增加點閱率、訂閱用戶數量等自媒體的生存與發展需求。

（二）從受眾角度看，這些謠言都含有與受眾切身利益直接相關的“信息痛點”，產生的動機是填補受眾信息需求

如2017年12月在沈陽地區微信用戶中傳播的謠言“沈陽機動車將按單雙號限行”，后經沈陽網警查實是來自人們對一個9秒視頻的誤解，視頻中拍攝的警示牌內容為“重污染天氣臨時限行”。2017年11月沈陽市發布了《沈陽市重污染天氣應急預案（修訂）》，完善城市重污染天氣應急系統，此次謠言事件是利用新規運行初期，市民在焦點信息上的空白，引發了大量輿論關注。

三、應對近期網絡謠言新特點的若干建議

綜合觀察近期熱點網絡謠言事件從爆發到消失的全過程可以發現，官方信息源在各個渠道上公布權威信息辟謠后，謠言逐漸消亡，例如“丹東機場飛機側翻”謠言由丹東網警官方微信平臺和遼寧機場管理集團官方微博平臺發布了辟謠信息，并經當地電視臺、電臺等多渠道辟謠。總體上看，辟謠過程相對于謠言傳播過程來說，具有一定滯后性，即在謠言發展成為熱點輿論事件，影響范圍和危害程度擴大到一定規模后，才進入官方視野進行辟謠，這時已經對社會民眾的正常生活秩序造成一定干擾。

應對網絡謠言，關鍵在于提高辟謠效率，也就是更有效更快速地將真實信息通過權威渠道擴散到社會輿論場中。從目前應對網絡謠言的經驗來看，應對網絡謠言需要完善預防機制，依法對造謠者進行追責，鼓勵網民發揮主體能動性，主動維護網絡輿論環境：

（一）總結謠言出現的規律性特征，完善積極的預防機制

從近期出現的網絡謠言熱點事件來看，謠言內容以食品安全、社會安全、民生信息等為主，部分謠言出現具有特定的時間性，傳播渠道多為微信朋友圈和微信群組，突發性謠言事件通常在24—48小時內會被謠言涉及地區的公安機關、相關職能部門或有關企事業主體辟謠，可以說網絡謠言作為一種傳播現象，體現出一定的規律性，這樣的規律可以作為建立完善謠言預防機制的基礎。

以應對地震謠言為例，目前我國各級氣象地質部門聯合各官方媒體包括政務媒體，在地震預警或發布地震信息時，積極提示網民不要輕信“余震”“傷亡”等不實信息，避免傳播謠言，鼓勵網民積極舉報不實信息，并且利用多個網絡媒體平臺發布權威信息，最大程度避免因信息空白造成的恐慌。近幾年已經較少發生與地震謠言相關的公共安全事件，在地震謠言預防方面取得了明顯效果。

借鑒地震謠言預防機制，以負責網絡安全的職能部門為主體，在其官方微信公眾號和官方微博賬號建立的“網警辟謠”專題中，通過發布常見謠言的特征、謠言的傳播規律、謠言的危害、鑒別謠言的方法等指導性信息，培訓網民的信息鑒別能力，提升網民區分網絡謠言與網絡新聞的判斷力和質疑能力，發揮網民主動性來遏制謠言繼續傳播，特別是微信群組和朋友圈中的謠言傳播具有社交媒體語境下的人際說服特征，可以宣傳和鼓勵群體中的意見領袖，提出質疑、積極辟謠。

（二）預測受眾信息痛點，提供全面的信息資源

觀察近期網絡謠言事件發現，社會輿論熱點和官方信息空白最易造成信息誤讀或主觀臆測，例如車輛交通管理、升學、就業、養老等與民生密切相關領域的政策法規出臺或重大會議召開期間，容易出現與之相關的謠言。新的政策法規頒布時，受眾的關注點和信息需求是緊密圍繞該政策法規的，地方政府和相關的職能部門能夠在一定程度上預測到社會輿論聚焦的信息關鍵點，可以在發布過程中詳細解釋以避免民眾的誤讀，并利用網絡政務媒體平臺開放多個官方信息獲取渠道，盡量避免由于官方信息空白造成的信息真空；同時要提高現有政務媒體網絡平臺的利用率，積極宣傳網絡政務平臺，提高其與網民的互動頻率和網絡政務的處理效率，讓民眾有更多渠道獲知權威信息，更積極地求證事實。

（三）普及相關法律常識，提升民眾自省自查意識

在處理近期網絡熱點謠言事件過程中，公安機關依法對造謠者進行追責處罰，并將追查過程和處罰結果向社會公開，對遏制謠言產生起到了積極作用。調查中發現，許多造謠者嚴重缺乏法律意識，一方面認為網絡是“法外之地”，前臺匿名可以使其消除身份，逃避追責，另一方面認為謠言不會產生“實際傷害”，不屬于違法犯罪行為。這種現象一定程度上反映了民眾對于相關法律常識缺乏了解，因而缺乏對自身造謠、傳謠行為的約束。

目前我國實行的網絡實名制是以手機實名制為基礎，遵照“前臺匿名，后臺實名”原則進行的強制用戶實名制，微信、微博及網絡平臺和應用都已依法全面推行用戶實名制，并不存在脫離實際身份的虛擬身份，網絡平臺上的行為不是脫離法律范圍的行為，2015年施行的刑法修正案（九）正式將傳播網絡謠言入刑，此后對于網絡上散布謠言需要承擔的法律責任，主要分為民事責任、行政責任和刑事責任三種。以公安機關為主體，網警官方媒體平臺在日常運營中，可將相關法律常識、處罰案例向網民普及，增強網民的法律常識，提升網民自省自查意識，預防違法違規行為的出現。

（作者是《晚晴報》社總編輯助理、編輯部主任）

【注釋】

[1] 數據來源：中央網絡安全和信息化領導小組辦公室（國家互聯網信息辦公室）直屬事業單位中國互聯網絡信息中心官方網站2018年1月31日發布的第41次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/201801/t20180131_70188.htm

[2] 《中國大百科全書·社會學卷》，中國大百科全書出版社1991年版，第170頁。

[3] 中國互聯網絡信息中心（China Internet Network Information Center，簡稱CNNIC）于1997年6月3日組建，現為中央網絡安全和信息化領導小組辦公室（國家互聯網信息辦公室）直屬事業單位，行使國家互聯網絡信息中心職責。

[4] 數據來源：CNNIC官方網站于2017年1月11日公布的《2016年中國互聯網新聞市場研究報告》

http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/mtbg/201701/P020170112309068736023.pdf。