美國的太空安全戰(zhàn)略走向

文/ 方勇

隨著太空日益成為國際戰(zhàn)略競爭新的制高點(diǎn)，美國國家安全的重心正在不斷向太空傾斜，維護(hù)太空利益被視為美國國家安全的核心。綜合分析美國近期發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》和《國防戰(zhàn)略》等多份戰(zhàn)略文件，可以看出，美國在強(qiáng)化太空威懾，維持太空安全與穩(wěn)定的同時，正在積極為太空戰(zhàn)做準(zhǔn)備，其謀求太空絕對優(yōu)勢、發(fā)展實戰(zhàn)化太空作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)略意圖和動向值得關(guān)注。

▲ “寬帶全球衛(wèi)星通信系統(tǒng)”（WGS）衛(wèi)星

謀求全面太空威懾

威懾是美國軍事戰(zhàn)略的核心，為美國謀取并維持世界霸權(quán)地位發(fā)揮了重要作用。強(qiáng)化太空威懾正在成為美國維護(hù)太空安全的重要手段。美國認(rèn)為，有效威懾必須是建立在完善防御體系下的全面威懾。威懾手段既包括拒止性威懾（使對手估計到達(dá)到目標(biāo)的可能性微乎其微而放棄行動），也包括懲罰性威懾（使敵人估計到可能要付出不可承受的代價而放棄行動）。美國的太空威懾將綜合運(yùn)用上述兩種手段，主要包括四個層次。

一是構(gòu)建行為準(zhǔn)則，劃定安全“紅線”，建立溝通渠道，明確傳達(dá)意圖。美國提出，將通過外交手段，促進(jìn)負(fù)責(zé)任地利用空間，并對那些危害空間安全和穩(wěn)定的行為予以譴責(zé)，美國將推動制定空間國際行為準(zhǔn)則和“外空活動透明和建立信任措施”。

二是構(gòu)建空間軍事同盟，分散空間能力，捆綁政治、經(jīng)濟(jì)利益，增加對手顧慮。美國認(rèn)為，通過空間領(lǐng)域的國際合作，攻擊方攻擊的空間資產(chǎn)可能涉及多個國家，將使沖突規(guī)模擴(kuò)大，攻擊發(fā)起國家為獲得所需收益可能面臨難以承受的代價。美國以“系統(tǒng)共建，能力共享”的方式與澳大利亞等七國合建軍用“寬帶全球衛(wèi)星通信系統(tǒng)”（WGS）星座，達(dá)到了成本分?jǐn)偂L(fēng)險共擔(dān)、利益共享的目的。美國還考慮將軍用載荷搭載在盟國衛(wèi)星系統(tǒng)上，以增加對手反衛(wèi)星攻擊的政治代價。

三是提升體系彈性，增加攻擊難度，降低攻擊效果，影響對手效費(fèi)比計算。美國謀求通過發(fā)展彈性分散式太空體系架構(gòu)和強(qiáng)大的太空防護(hù)能力，使對手感到攻擊難以達(dá)到預(yù)定效果而打消進(jìn)攻念頭。

▲ XS-1研制成功后，將替代X-37B，成為美軍新一代作戰(zhàn)航天器

四是實施政治、外交、經(jīng)濟(jì)和軍事等多維懲罰措施，嚇阻對手。美國謀求通過展示報復(fù)的能力和決心，迫使對手認(rèn)識到發(fā)動太空進(jìn)攻將得不償失，從而放棄進(jìn)攻企圖。美國國防部2018年2月發(fā)布的《核態(tài)勢評估報告》提出，為應(yīng)對對手對美國太空系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施攻擊等極端情況，美國將可能采用核手段予以回應(yīng)。這體現(xiàn)出美國對太空安全的高度重視，以及將核威懾向太空延伸的整體威懾思想。

為可能到來的太空戰(zhàn)做準(zhǔn)備

美國國防部2018年1月發(fā)布的《國防戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)“保持全球公域開放和自由”，首次正式提出“太空是一個作戰(zhàn)域”。前美空軍航天司令部司令海頓稱，為保持領(lǐng)先其他航天國家的地位，美軍不僅要贏得當(dāng)前戰(zhàn)爭，還要為可能到來的太空戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。當(dāng)前，美國正在采取多種措施為太空戰(zhàn)做準(zhǔn)備。

一是制定太空作戰(zhàn)架構(gòu)。美空軍航天司令部已制定“太空作戰(zhàn)架構(gòu)”，用于指導(dǎo)美軍未來太空力量體系發(fā)展。“太空作戰(zhàn)架構(gòu)”描述了美空軍未來太空力量體系建設(shè)的愿景，即通過發(fā)展更好的空間態(tài)勢感知能力、快速反應(yīng)的指揮控制能力，建設(shè)一個更加富有彈性和靈活性的太空力量體系架構(gòu)，在充滿對抗、沖突的太空環(huán)境中贏得勝利。該架構(gòu)主要包括：太空體系構(gòu)想、太空作戰(zhàn)概念、太空任務(wù)部隊、彈性太空體系、體系敏捷性等多個方面。

二是推進(jìn)組織體制改革。在指揮體制方面，大力加強(qiáng)太空力量建設(shè)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。美空軍參謀部新設(shè)置一個負(fù)責(zé)太空事務(wù)的副參謀長，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)美軍太空力量建設(shè)并承擔(dān)顧問職能。同時，美軍在戰(zhàn)略司令部下組建太空聯(lián)合職能組成司令部，由空軍航天司令部司令兼任太空聯(lián)合職能組成司令部司令，統(tǒng)一指揮美國太空作戰(zhàn)力量。在當(dāng)前體制下，美空軍航天司令部負(fù)責(zé)太空作戰(zhàn)力量建設(shè)，戰(zhàn)略司令部太空聯(lián)合職能組成司令部負(fù)責(zé)太空作戰(zhàn)指揮。兩大司令部司令由一人兼任，將實現(xiàn)美軍太空作戰(zhàn)指揮和力量建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在采辦管理方面，大力提升需求生成、立項論證和采辦部署全流程決策速度和效率。2017年，美軍在參聯(lián)會增設(shè)統(tǒng)籌空間系統(tǒng)需求生成的部門，并將最高采辦決策權(quán)下放給空軍；2018年美軍將快速響應(yīng)空間辦公室轉(zhuǎn)為直接向空軍航天司令部報告的空間快速能力辦公室，進(jìn)一步提升了采辦效率和速度。

三是發(fā)展一體化指揮控制能力。美軍太空作戰(zhàn)概念依賴于跨多個領(lǐng)域的指揮與控制能力。為此，美空軍正在推進(jìn)“戰(zhàn)斗管理指揮與控制”（BMC2）系統(tǒng)建設(shè)。美空軍航天司令部司令雷蒙德稱，BMC2系統(tǒng)能夠集成空間態(tài)勢感知、預(yù)警和情報等多個領(lǐng)域信息，提供一體化、多領(lǐng)域指揮與控制能力，使作戰(zhàn)指揮官對太空資產(chǎn)實施同步操作，對太空威脅做出實時響應(yīng)并制定最佳作戰(zhàn)策略。2017年4月1日，美國戰(zhàn)略司令部將“聯(lián)合跨部門合成太空作戰(zhàn)中心”更名為“國家太空防御中心”。2018年2月，該中心正式開始戰(zhàn)備值班。“國家太空防御中心”將利用BMC2系統(tǒng)，加強(qiáng)與情報機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略司令部、空軍航天司令部之間更緊密的協(xié)作，整合情報部門、軍事航天部門、商業(yè)機(jī)構(gòu)等方面獲取的數(shù)據(jù)，提供給美國高層以保護(hù)美國重要太空資產(chǎn)安全，增強(qiáng)美軍太空作戰(zhàn)一體化能力。

四是建設(shè)專業(yè)化太空作戰(zhàn)部隊。2017年6月，美國眾議院軍事委員會戰(zhàn)略力量小組委員會主席麥克·羅杰斯提交一項法律草案，提議組建獨(dú)立的軍事航天部隊，后由于美國空軍等軍種反對，美國國會提出將暫緩組建獨(dú)立軍事航天部隊，正在由第三方制定詳細(xì)的獨(dú)立成軍方案。未來，美軍將組建兩種類型的太空部隊，實現(xiàn)從“作戰(zhàn)保障”向“直接對抗”轉(zhuǎn)型。一是太空任務(wù)部隊，負(fù)責(zé)在駐地開展軍事行動，在對抗、降級和軍事行動受限環(huán)境下操控武器系統(tǒng)，執(zhí)行任務(wù)；二是太空任務(wù)特遣部隊，實施戰(zhàn)役作戰(zhàn)行動。后者將與軍種常規(guī)作戰(zhàn)任務(wù)分離，并具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗特性。2016年以來，美空軍第50太空聯(lián)隊、第21太空聯(lián)隊、第406太空聯(lián)隊已陸續(xù)轉(zhuǎn)型為太空任務(wù)部隊。

五是開展實戰(zhàn)化太空戰(zhàn)演習(xí)。美軍將太空戰(zhàn)演習(xí)作為豐富完善太空作戰(zhàn)理論、優(yōu)化太空作戰(zhàn)指揮流程、試驗鑒定武器裝備與技術(shù)、發(fā)展太空威懾與實戰(zhàn)能力的重要途徑。在持續(xù)開展“施里弗”太空戰(zhàn)演習(xí)基礎(chǔ)上，2017年美國首次舉行“太空軍旗”演習(xí)。演習(xí)借鑒

“紅旗”軍演中戰(zhàn)斗機(jī)飛行員對抗的模式，將太空作戰(zhàn)人員分為兩隊進(jìn)行對抗，由第527太空進(jìn)攻中隊模擬敵方對美太空系統(tǒng)的攻擊，受訓(xùn)太空作戰(zhàn)人員在計算機(jī)仿真的太空作戰(zhàn)環(huán)境中訓(xùn)練和創(chuàng)新太空作戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)。“施里弗”演習(xí)是面向太空作戰(zhàn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略級兵棋推演，而“太空軍旗”演習(xí)則面向作戰(zhàn)基層人員，目的是針對受訓(xùn)部隊進(jìn)行作戰(zhàn)管理、指揮控制、系統(tǒng)操作和危機(jī)應(yīng)對訓(xùn)練，這表明美軍太空戰(zhàn)演習(xí)已由戰(zhàn)略層面向戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面延伸，反映出美軍對太空實戰(zhàn)化訓(xùn)練的高度重視。

立足復(fù)雜空間對抗環(huán)境謀劃太空裝備和技術(shù)發(fā)展

2015年4月，美空軍負(fù)責(zé)采辦的助理副部長鮑利考斯基中將在第31屆太空年會上表示，隨著對不斷變化的太空環(huán)境認(rèn)識的逐步深入，美國國防部強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)太空體系結(jié)構(gòu)的可恢復(fù)性、防護(hù)性和重構(gòu)能力，重視進(jìn)攻性太空控制和主動防護(hù)能力，并輔以被動防護(hù)手段，以懾止對手攻擊美國太空系統(tǒng)的企圖。2018年2月，美國國防部發(fā)布新版《國防戰(zhàn)略》，提出將“彈性、重構(gòu)和作戰(zhàn)能力”作為太空能力發(fā)展的重點(diǎn)。針對未來復(fù)雜空間對抗環(huán)境，美國正在以彈性空間體系架構(gòu)為重點(diǎn)，謀劃航天裝備與技術(shù)發(fā)展。

一是發(fā)展“彈性體系架構(gòu)”，提高空間系統(tǒng)抗毀性。這是美軍為應(yīng)對快速變化的安全環(huán)境挑戰(zhàn)，在系統(tǒng)體系和裝備層面所采取的戰(zhàn)略舉措。“彈性體系架構(gòu)”的基本思路是：在航天任務(wù)保證要求下，天上功能分解、節(jié)點(diǎn)分散、多星冗余，地上統(tǒng)一運(yùn)管、綜合運(yùn)用、信息聚合；改變傳統(tǒng)單一大衛(wèi)星“將所有雞蛋放在一個籃子里”的模式，增加潛在對手選取空間攻擊目標(biāo)的難度，降低實施攻擊的效果，提升空間攻擊的代價，增強(qiáng)空間系統(tǒng)的抗毀性。為提升太空系統(tǒng)彈性，美國防部2016年12月發(fā)布的新版《太空政策》確定了軍事太空系統(tǒng)分散部署的思路，提出6個提升空間系統(tǒng)彈性的方法，即功能分離、節(jié)點(diǎn)分散、手段多樣、冗余備份、主被動防護(hù)和偽裝欺騙。系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化天基目標(biāo)識別能力，及時發(fā)現(xiàn)能對己方空間系統(tǒng)構(gòu)成威脅的目標(biāo)并做出空間威脅預(yù)警，以便己方及時采取措施避免損失。美國現(xiàn)有地基空間監(jiān)視設(shè)備絕大多數(shù)部署在北半球和西半球，為進(jìn)一步填補(bǔ)覆蓋盲區(qū)，提升探測精度，美軍一方面升級改造現(xiàn)有地基監(jiān)視系統(tǒng)，一方面推進(jìn)向亞太地區(qū)部署新的地基監(jiān)視系統(tǒng)。同時，著力加強(qiáng)高軌天基監(jiān)視能力。2017年9月，美國空軍第二批“地球同步軌道太空態(tài)勢感知計劃”（GSSAP）衛(wèi)星獲得初始運(yùn)行能力。第二批GSSAP衛(wèi)星與首批入軌的兩顆衛(wèi)星完成四星組網(wǎng)后，將顯著提升美軍對地球同步軌道目標(biāo)的詳查能力。

▲ 地球同步軌道太空態(tài)勢感知計劃衛(wèi)星

二是發(fā)展及時準(zhǔn)確的太空態(tài)勢感知系統(tǒng)，掌控潛在對手太空活動的意圖和動向。在基本建成天地一體太空監(jiān)視

▲ 地球同步軌道衛(wèi)星機(jī)器人服務(wù)

三是研發(fā)進(jìn)攻性太空控制裝備與技術(shù)，發(fā)展靈活可信的威懾和實戰(zhàn)能力。美軍近期正在集中研發(fā)試驗天基太空目標(biāo)操控技術(shù)，驗證了自主接近目標(biāo)衛(wèi)星，近距離觀測、捕獲、操控目標(biāo)的能力。美國通過“鳳凰”、“機(jī)器人燃料加注”、“蜻蜓”、“地球同步軌道衛(wèi)星機(jī)器人服務(wù)”等項目，開展燃料加注、在軌裝配、重置、升級等任務(wù)演示驗證。以太空碎片移除、在軌服務(wù)等名義開發(fā)的具備目標(biāo)俘獲能力的飛行器技術(shù)，可用于太空操控武器研究，客觀上能為太空操控武器提供技術(shù)儲備。

四是研發(fā)可快速發(fā)射衛(wèi)星的太空發(fā)射系統(tǒng)，以便在未來太空沖突中應(yīng)急發(fā)射衛(wèi)星入軌來更換受損的關(guān)鍵衛(wèi)星。美國國防高級研究計劃局（DARPA）已開始正式研制“試驗航天飛機(jī)”（XS-1）部分重復(fù)使用運(yùn)載器。XS-1為兩級火箭動力飛行器，可在接到命令24小時內(nèi)發(fā)射，且能夠在10天內(nèi)完成10次飛行。

美國國家太空安全戰(zhàn)略是根據(jù)美國國家安全戰(zhàn)略制定的。基于“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略原則，特朗普政府太空安全戰(zhàn)略也將做出較大調(diào)整，但萬變不離其宗，維護(hù)太空系統(tǒng)絕對安全和維持太空全球領(lǐng)先地位，仍將是美國未來太空安全戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。★