把握要旨 總攬全局 “統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)”大家談

黨的十九大提出建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，是針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)體系建設(shè)不統(tǒng)一、不完善的問題作出的重要決策，引發(fā)全國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作者和相關(guān)專家學(xué)者的熱烈反響與思考。

本刊作為社會(huì)保障領(lǐng)域的專業(yè)新聞媒體，及時(shí)、持續(xù)跟進(jìn)這一動(dòng)態(tài)：2017年11月在雜志微信公眾號(hào)上向業(yè)內(nèi)人士征集“建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”的意見建議，得到熱烈響應(yīng)，部分應(yīng)征稿件相繼在雜志微信公眾號(hào)刊出。2017年第12期雜志的“卷首語”刊發(fā)了題為《 “統(tǒng)一 ”正當(dāng)時(shí)》的媒體人觀察；同期的“前沿話題”欄目，組織部分地方社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題討論全國統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)建設(shè)議題。本期，在“本刊特稿”欄目刊發(fā)的人社部部長尹蔚民的署名文章《全面建成多層次社會(huì)保障體系》中，論述“建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”占了重要分量；“封面報(bào)道”欄目則刊出4位專家學(xué)者的專論文章，從不同角度探討全國統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問題；“專家專欄”欄目的《遵循認(rèn)識(shí)論，解構(gòu)大平臺(tái)》一文，也涉及平臺(tái)建設(shè)的思考。

圍繞建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的討論熱烈而豐富，可謂見仁見智。地方社保經(jīng)辦工作者較多關(guān)注運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)彌補(bǔ)不統(tǒng)一的缺陷、完善平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，專家學(xué)者更為關(guān)注制度、管理的統(tǒng)一及其實(shí)現(xiàn)的方式、路徑。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我國社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不統(tǒng)一、不平衡狀況，有著多方面歷史原因，是社會(huì)保障制度改革特定時(shí)期在行政管理體制與職能配置上缺乏全國集中統(tǒng)一管理的后果，與當(dāng)下全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，固然要求平臺(tái)服務(wù)機(jī)能的完善，但沒有制度、體制和組織管理的全國統(tǒng)一，則會(huì)舍本逐末，難達(dá)使命。因此，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的任務(wù)，是一項(xiàng)涵蓋國家社會(huì)保障總體決策、改革國家社會(huì)保障行政管理體制、完善社會(huì)保障制度體系和機(jī)制建設(shè)，以及統(tǒng)一規(guī)范各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、完善各層級(jí)各形態(tài)公共服務(wù)手段等綜合性的系統(tǒng)工程，其要旨是堅(jiān)持全國性、統(tǒng)一性、公共性，加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。■