廣西生態(tài)經(jīng)濟效率測度及時空分異研究

李銀昌 蒙莉絲 黃哲

摘要：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式已成為當前城市實現(xiàn)和諧、綠色發(fā)展的積極追求。文章以廣西14個地級市為研究對象，利用數(shù)據(jù)包絡分析方法測算了2011—2016年廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展效率的變化趨勢，并從空間維度揭示了其分布格局。研究發(fā)現(xiàn)：在時序變化特征上，廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展效率并未實現(xiàn)明顯提升，其中桂林和防城港出現(xiàn)了下降趨勢；通過分解效率的對比，廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平主要受技術效率的影響，與規(guī)模效率的相關性較低；在空間分布特征上，廣西14個地級市生態(tài)經(jīng)濟效率分布不均衡特征明顯，且隨著時間的推移分化趨勢顯著；利用分解效率的高低，可以將各市分為“H-H（高-高）”“H-L（高-低）”和“L-L（低-低）”三種類型。文章提出應從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加強生態(tài)文明教育以及提高資源利用效率等方面提升廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平。

關鍵詞：廣西；生態(tài)經(jīng)濟；數(shù)據(jù)包絡分析；效率；時空分異；

中圖分類號：F062.2文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2018）02-0032-06

近年來，由于霧霾等惡劣天氣的頻繁發(fā)生，以及經(jīng)濟增長面臨的巨大環(huán)境承載壓力，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式正逐漸成為社會廣泛關注的焦點。生態(tài)經(jīng)濟（Ecological Economy），即通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費方式，在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的有機結合[1-2]。2015年，國務院在《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中提出，要將生態(tài)理念融入經(jīng)濟建設、社會建設和政治建設各方面，促進生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)和綠色發(fā)展。廣西也積極推進實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略，并制訂《廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》，提出要加大生態(tài)經(jīng)濟建設力度，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟模式已成為經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

我國學者關于生態(tài)經(jīng)濟的研究仍處于初級階段，成果積累不足。當前，關于生態(tài)經(jīng)濟的研究主要集中于不同領域的宏觀政策分析。例如，霍艷麗和劉彤提出應從理念、法制、科技創(chuàng)新和補償機制等方面建設我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展體系[3]。朱鵬頤[4]和高樂華等[5]對農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展提出了針對性對策。除此之外，部分學者也逐漸關注區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平的評價，但是研究方法多以構建指標體系為主。在指標體系的設計上，因研究對象的不同，學者所構建的生態(tài)經(jīng)濟評價指標體系也存在明顯差異，如唐婷等[6]以江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展為對象，基于社會生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟評價指標體系，黃和平等[7]則從社會、生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)境和資源等五個方面建立了鄱陽湖區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟評價指標體系。張煊等[8]引入網(wǎng)絡DEA模型對我國省級生態(tài)經(jīng)濟效率進行了定量測算，不僅豐富了生態(tài)經(jīng)濟研究方法，而且實現(xiàn)了在效率角度的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟水平動態(tài)測度。基于上述分析，本文以廣西14個地級市為研究對象，從時間和空間維度定量測度并評價其生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平及特征。

一、研究設計

（一）研究方法

本文采用數(shù)據(jù)包絡分析方法，對廣西14個地級市2011—2016年生態(tài)經(jīng)濟效率進行測度。數(shù)據(jù)包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA），是由Charnes等提出的一種多投入、多產(chǎn)出系統(tǒng)的效率評價方法，由于指標選擇、效率分解等方面的優(yōu)勢，使該方法在統(tǒng)計學、經(jīng)濟學和管理學等領域都得到了廣泛的應用[9-11]。通過DEA方法，可以獲得所研究問題的綜合效率，以及規(guī)模效率和技術效率兩個分解效率。三者的關系為：綜合效率=規(guī)模效率×技術效率。基于投入導向的C2R模型和BC2模型是數(shù)據(jù)包絡分析最常用的兩個模型，通過C2R模型可以獲得所研究問題的綜合效率值，其規(guī)劃式為[12]：

（二）指標選擇和數(shù)據(jù)來源

生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅需要綜合考慮經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等各個環(huán)節(jié)的影響，同時還要保障實現(xiàn)各維度的協(xié)調(diào)有序和可持續(xù)發(fā)展。因此，本文基于上述生態(tài)經(jīng)濟內(nèi)涵，并且盡量降低量綱等因素的影響，選擇如表1中的投入和產(chǎn)出指標作為評價廣西生態(tài)經(jīng)濟效率水平的模型基礎。其中，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)=城鎮(zhèn)居民可支配收入÷農(nóng)村居民人均純收入[13]，其代表了社會發(fā)展的消除貧困以及公平性特征。需要指出的是，由于產(chǎn)出指標中的“SO2排放”和“城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)”為逆向指標，在模型計算過程中對其進行了取倒數(shù)處理。本文各指標數(shù)據(jù)均來源于歷年廣西及各市《統(tǒng)計年鑒》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，對于個別缺漏值則采用插值法進行補充處理。

二、廣西生態(tài)經(jīng)濟效率測度

（二）分解效率時序特征

通過分析分解效率的時序特征，可以從規(guī)模和技術維度了解廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展效率的差異及貢獻，并為今后的政策選擇提供科學路徑。本文基于投入導向的BC2模型，獲得廣西14個地級市2011—2016年生態(tài)經(jīng)濟分解效率值（見表3）。可以看出，在技術效率方面，2011—2016年期間，柳州、梧州、北海、欽州、貴港、玉林、河池和崇左8個市都處于相對技術有效率狀態(tài)，南寧、桂林和防城港也十分接近有效率水平，這說明廣西區(qū)內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟技術效率水平較平均，相差不大。百色、賀州和來賓的技術效率水平較低，但2016年來賓市的生態(tài)經(jīng)濟技術效率上升到了相對有效率狀態(tài)。在規(guī)模效率方面，柳州、梧州、欽州、貴港、玉林和河池均處于相對有效率狀態(tài)，而其他市則存在較明顯差異。2011—2016年，防城港的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模效率出現(xiàn)明顯下降，由0.94下降到0.80；崇左的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模效率則實現(xiàn)了顯著提升，由2011年的0.89上升至2016年的相對有效率狀態(tài)，但總體而言其規(guī)模效率明顯落后于技術效率；來賓的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模效率略有下降，由0.90下降至0.88，而南寧、桂林和百色的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模效率也相對較高，均在0.9以上。通過分解效率與綜合效率的相關性分析，可以了解各分解效率對綜合效率的貢獻大小。本文利用回歸分析得到，廣西生態(tài)經(jīng)濟技術效率對綜合效率的相關系數(shù)為0.7959，規(guī)模效率對綜合效率的相關系數(shù)為0.5244，所以，技術效率與綜合效率的相關性更大，即廣西生態(tài)經(jīng)濟綜合效率主要受技術效率的影響。

三、廣西生態(tài)經(jīng)濟效率空間分布特征

（一）綜合效率空間分布特征

通過前文時序特征的分析，可以了解廣西14個地級市在2011—2016年期間的綜合效率、分解效率的動態(tài)變化狀況。同時，本文還從空間維度，對比分析了廣西各市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平的分布格局。結合表2中綜合效率的測算結果來看，近年來廣西各地級市間生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)了一定程度的分化趨勢，東南地區(qū)的梧州、貴港、欽州和玉林四市以及柳州和河池的綜合效率始終處于較高水平，崇左也提升明顯，而其他市的生態(tài)經(jīng)濟綜合效率則出現(xiàn)下降或仍處于較低水平。從形成原因來看，梧州、貴港和玉林等與廣東更鄰近的地理優(yōu)勢以及便捷的粵桂交通線路，使其更易受惠于廣東的經(jīng)濟技術溢出。柳州依托其強勁的工業(yè)經(jīng)濟基礎，近年在城市環(huán)境治理和生態(tài)文明建設方面效果明顯；河池雖然經(jīng)濟實力有限，但在資源利用效率方面明顯突出。南寧作為廣西壯族自治區(qū)首府，在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展效率上出現(xiàn)明顯下滑，從投入產(chǎn)出角度來看，南寧在增大投入的基礎上并沒有實現(xiàn)同等水平的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)出，一方面可能是投入的配置問題；另一方面可能在于生態(tài)環(huán)境治理的技術應用上沒有實現(xiàn)新的發(fā)展。

（二）分解效率空間分布特征

2016年廣西14個地級市生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模效率和技術效率的空間分布格局也存在顯著差異。結合表3中各分解效率的測算結果，總體來看，2016年廣西生態(tài)經(jīng)濟技術效率的分布相對集中，中部地區(qū)城市的技術效率水平差異性不大，百色、賀州和桂林生態(tài)經(jīng)濟技術效率水平較低。在規(guī)模效率方面，生態(tài)經(jīng)濟分布格局與技術效率存在明顯差異。生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模效率較低的城市，防城港、南寧、來賓和桂林，在中部地區(qū)呈傾斜“一”字分布，說明這4個市在規(guī)模效率上有待提高。從測算結果也可以看出，桂林生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的技術效率和規(guī)模效率均低于區(qū)內(nèi)平均水平。借鑒袁荷等（2017）[14]的方法，根據(jù)分解效率值的高低可以將14個地級市分為“H-H（高-高）”“H-L（高-低）”和“L-L（低-低）”三種類型，“H-H”型表示技術效率和規(guī)模效率均較高，“H-L”型表示技術效率高但規(guī)模效率低或技術效率低但規(guī)模效率高，“L-L”型則為規(guī)模效率和技術效率均較低。從表3中分解效率值的對比可以看出，柳州、崇左、梧州、貴港、玉林、欽州和河池7市屬于“H-H”型，賀州和桂林則屬于“L-L”型。與2016年廣西生態(tài)經(jīng)濟綜合效率的分布格局對比來看，技術效率與綜合效率的相關性明顯更高，這也與前文的分析結果基本一致。

四、廣西生態(tài)經(jīng)濟效率提升對策

通過上述分析可以看出，雖然廣西已經(jīng)出臺促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，但是在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展效率上并沒有實現(xiàn)顯著提升，甚至部分城市出現(xiàn)了下降趨勢。為此，本文提出以下對策，以期進一步促進廣西生態(tài)經(jīng)濟的快速、高效發(fā)展。

（一）依托廣西優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

廣西地處我國南部沿海，是多民族聚居的自治區(qū)，海洋資源豐富，且與東盟多國鄰近。但當前，廣西在資源開發(fā)利用、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍十分不充分，這也制約了廣西生態(tài)經(jīng)濟的建設和效率提升。從政策建議來講，首先，廣西應深度開發(fā)利用自然風光、鄉(xiāng)村民族特色等資源，積極實施全域旅游戰(zhàn)略。依托廣闊的海洋資源，發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)，不僅可以實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，而且有利于推進生態(tài)經(jīng)濟水平提升。其次，廣西還應在積極承接廣東等發(fā)達省份轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的基礎上，實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)與已有產(chǎn)業(yè)的深度融合，淘汰落后、高污染的產(chǎn)能，大力促進節(jié)能、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構合理化和高級化進程。同時，依托優(yōu)越的區(qū)位條件，面向東盟市場，廣西應積極加強對外貿(mào)易合作，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整擴大產(chǎn)業(yè)市場空間，進而提升生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展效率。最后，廣西還需主動引進、拓展高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結構，引導產(chǎn)業(yè)資源的合理配置，推動產(chǎn)業(yè)結構向有利于生態(tài)經(jīng)濟效率的方向發(fā)展。

（二）加強生態(tài)文明教育，樹立可持續(xù)發(fā)展理念

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，生態(tài)文明建設“功在當代，利在千秋”。生態(tài)文明追求人、自然與社會的和諧共處，追求高效、和諧的可持續(xù)發(fā)展觀，是人類社會新的發(fā)展階段。生態(tài)經(jīng)濟建設是生態(tài)文明在經(jīng)濟發(fā)展維度的體現(xiàn)，是經(jīng)濟發(fā)展的新方向。生態(tài)文明建設，需要社會各部門的全力合作共同推進。作為社會經(jīng)濟發(fā)展政策的制定者，政府各職能部門首先應深入學習和理解生態(tài)文明理念，以可持續(xù)發(fā)展的思想武裝自己，指導、監(jiān)督社會經(jīng)濟政策的制定和執(zhí)行，推動生態(tài)經(jīng)濟觀念的傳播，從宏觀上推進生態(tài)文明建設工程。同時，作為社會經(jīng)濟的建設者，企業(yè)有責任、有義務維護社會經(jīng)濟的生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應敢于承擔社會責任，積極主動實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略，從市場供給角度進行綠色生產(chǎn)，提供綠色產(chǎn)品，推行綠色服務。從市場需求角度來講，還應推動大眾的生態(tài)環(huán)保教育，增強大眾生態(tài)環(huán)保意識，從自我做起實踐生態(tài)文明建設成果。當前，生態(tài)文明建設仍處于初級階段，生態(tài)思想、可持續(xù)發(fā)展理念仍需通過教育、培訓和宣傳等方式逐漸滲透到社會各個角落。廣西也應從“供給—需求”“主體—客體”的多維體系推動生態(tài)文明教育，使全社會樹立可持續(xù)發(fā)展理念。

（三）促進科技創(chuàng)新，提升資源利用效率

科學技術仍是第一生產(chǎn)力。從投入產(chǎn)出的角度，生態(tài)經(jīng)濟效率高低主要表現(xiàn)在投入資源的綜合利用率和產(chǎn)出污染的綜合處理能力上，只有高的資源利用率和低的污染排放率才是生態(tài)、可持續(xù)的社會經(jīng)濟。當前，我國生態(tài)文明建設仍受科技水平的制約，而廣西與東部發(fā)達省份也存在明顯差距。通過前文分析也可以看出，與廣東鄰近的梧州等城市生態(tài)經(jīng)濟效率均處于較高水平，這可能與這些城市更易于接受廣東經(jīng)濟技術溢出有關。廣西在承接東部省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程中，也應進行產(chǎn)業(yè)技術篩選，優(yōu)先承接科技含量高、生態(tài)化水平高的產(chǎn)業(yè)，這樣不僅有利于提升區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新，而且有利于促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。廣西自身也應加大科技創(chuàng)新投入，培育科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)生態(tài)環(huán)保技術的研發(fā)與應用。同時，與科研院所積極合作，開發(fā)新技術、新能源，以提升廣西環(huán)境保護和污染處理能力。

（四）豐富生態(tài)經(jīng)濟政策，加強監(jiān)督管理

政策制度是生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略實施的基本保障，只有建立起完善的政策體系，構建起合理的規(guī)章制度才能有效引導、規(guī)范生態(tài)經(jīng)濟市場秩序，約束市場經(jīng)濟行為，保障生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。當前，我國正積極推進生態(tài)文明建設，廣西也頒布了相關政策文件，如《廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》就提出，要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，該文件為廣西生態(tài)經(jīng)濟建設指出了重要方向。但在保障、執(zhí)行政策等方面仍十分欠缺。首先，廣西應建立針對生態(tài)經(jīng)濟行為主體的鼓勵政策，在產(chǎn)品制造上引導企業(yè)進行生產(chǎn)選擇，同時鼓勵消費者的生態(tài)消費行為，出臺合理的生態(tài)補償機制。其次，在監(jiān)督管理體系方面，對于市場經(jīng)濟行為進行嚴格監(jiān)督管理，對于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進行嚴厲懲罰，使生態(tài)經(jīng)濟市場環(huán)境有法可依，違法必究。最終，通過努力使廣西建立起科學完善的“生產(chǎn)—生活”“監(jiān)督—保障”的多維生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)保障體系。

（五）縮小貧富差距，實現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展

生態(tài)文明具有豐富的涵義，包括生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會和生態(tài)政治等，公正、高效、和諧和人文發(fā)展則是生態(tài)文明的核心要素。其中，公正是指實現(xiàn)自然生態(tài)公正和人的發(fā)展的社會公正[15]。我國當前仍面臨收入分配不均、貧富差距過大等問題，消除貧困、全面建成小康社會也是我國重大目標。廣西貧困狀況十分嚴峻，目前貧困人口仍超過200萬，貧困發(fā)生率也高于全國平均水平，這不僅嚴重影響到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序，也嚴重阻礙了廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展進程。只有有效提高人民生活水平，減小貧富差距，才能更好、更快實現(xiàn)廣西美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟效率提升。在對策上，廣西應積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，在開發(fā)實施特色旅游名縣扶貧戰(zhàn)略的同時，進行相關產(chǎn)業(yè)知識、技能培訓，培育更多新興產(chǎn)業(yè)，不僅從經(jīng)濟上，更從能力上使貧困人口脫貧。面對部分農(nóng)村勞動力外出打工造成的“空村”“留守”等問題，政策上應積極采取產(chǎn)業(yè)引進、企業(yè)幫扶等方式，減少年輕勞動力外流，實現(xiàn)本地就業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟市場活力。

五、結論

本文利用數(shù)據(jù)包絡分析方法，從時間趨勢和空間分布維度分析了2011—2016年廣西14個地級市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展效率狀況。結果顯示：在時序特征上，總體而言，廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展效率并沒有實現(xiàn)明顯提升，桂林和防城港的生態(tài)經(jīng)濟綜合效率則出現(xiàn)了下降趨勢；通過對分解效率的對比分析發(fā)現(xiàn)，廣西生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模效率和技術效率間存在顯著差異，且技術效率與綜合效率的相關性更高，說明廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展主要受技術效率的影響；在空間分布格局上，廣西14個地級市生態(tài)經(jīng)濟效率分布不均衡特征明顯，而且呈現(xiàn)顯著分化趨勢；根據(jù)分解效率的高低，可以將14個地級市分為“H-H（高-高）”“H-L（高-低）”和“L-L（低-低）”三種類型，其中柳州、崇左、梧州、貴港、玉林、欽州和河池屬于“H-H”類型。最后，基于上述分析，本文認為應從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加強生態(tài)文明教育以及提升資源利用效率等方面進一步提升廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平。

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收稿日期：2017-12-04

基金項目：國家社會科學基金項目《中國旅游扶貧技術效率與反貧困路徑依賴破解研究》（16XJL006）、廣西高校中青年教師基礎能力提升項目《廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系構建研究》（KY2016LX504）的階段性成果。

作者簡介：李銀昌，男，廣西大學商學院博士研究生，柳州職業(yè)技術學院講師，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟；蒙莉絲，女，柳州職業(yè)技術學院講師，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與規(guī)劃；黃哲，男，廣西大學商學院博士研究生，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。