開放大學在學習型城市建設中的基本任務

趙亞軍

摘 要：創建學習型城市，是現代城市加快實施可持續發展、和諧發展戰略的必然選擇，也是促進城市居民全面發展和生命質量提升的內在要求。在創建學習型城市中，開放大學以其開放理念和現代信息技術為支撐成為不可或缺的重要力量。本文通過對學習型城市內涵的分析，闡述了開放大學在學習型城市建設中的基本任務。

關鍵詞：開放大學；學習型城市；基本任務

黨的十六大報告中，將形成全民學習、終身學習的學習型社會、促進人的全面發展，列為我國建設小康社會的奮斗目標之一；黨的十七大報告中，將建設全民學習、終身學習的學習型社會，提升到加快推進以改善民生為重點的社會建設的新高度，學習型社會建設必然率先在城市范圍內興起和取得突破。

創建學習型城市，是現代城市加快實施可持續發展、和諧發展戰略的必然選擇，也是促進城市居民全面發展和生命質量提升的內在要求。在學習型城市建設進程中，2012年7月，經教育部批準，國家開放大學、上海開放大學、北京開放大學相繼掛牌成立，標志著我國現代遠程教育邁進了新紀元。

1 學習型城市的內涵

學習型城市是一個以學習者為中心，以終身教育體系為基礎，以各類學習型組織為主要載體，在相應的機制和手段促進和保障下，人人皆學，時時能學，處處可學的城市。其實質就是培養城市群體創新能力的大學校、大熔爐，堅持終身學習，依托終身教育體系，不僅有利城市群體的知識更新，而且通過營造有利于人才成長和發展的文化生態環境，吸引和集聚人才精英。學習型城市的內涵是隨實踐的深入而不斷豐富和深化的。

學習型城市建設將極大地改變人們固有的教育觀念和生活方式，使得學習意識的普遍化、學習行為的終身化、學習活動的社會化、學習方式的信息化，成為廣大社會成員的一種文化自覺。學習型城市建設提出的要求是：

全民學習與終身學習相結合。在當代“知識改變命運，學習成就人生“已經成為人們的普遍共識。“以學習求社會的發展”，“人人享有接受教育的權利”不僅是一種教育公平理念，更是一種社會教育實踐。實現全民學習和終身學習的有機結合，給各級各類教育的改革與發展，從深度和廣度上提出了更新更高的要求。因此完善社區教育，發展職業教育，推進繼續教育，加強農村教育，促進老年教育，提高城市社會中每一個人的文化素質，創造一個“人人學習、處處學習、時時學習”社會氛圍，成為學習型社會建設的切入點、落腳點。

學校教育與社會教育相結合。學習型城市建設是實現全民教育和終身教育有機結合的重要途徑。實現學校教育與社會教育有機結合，必須變革教育職能，探索學歷教育與非學歷教育相協調，學校教育與社會教育相溝通，職前教育與職后教育相銜接，推進學校與學習型組織的結合，實現優質教育資源的共建與共享，滿足市民終身學習的需求。

學習型組織的普遍運行與教育服務業的發育成長相結合。學習型城市建設的一個象征的符號就是，支持學習型組織活動的遠程教育公共服務體系日趨完善，并能給服務對象提供源源不斷的高質量教育服務，而這種服務的成果就是無可置疑地導致教育服務業的孕育、成長和壯大。二者的結合，將會把我國的學習型城市建設帶人一個嶄新的時代。

傳統教育形式與現代教育手段相結合。所謂傳統教育是一種面對面的課堂教學為主的教育形式。而現代遠程教育是一種在“時空準分離”條件下，采用現代教育技術手段，進行“面對面接觸性及非接觸性教學”的教育形式。教育的發展，要求城市充分利用基于現代信息技術的遠程教育手段，建設數字化的、開放式的網絡教育平臺，為社區、鄉鎮、企業、行業各類人群提供終身學習的優質教育資源，為廣大市民創造人人、時時、處處學習的條件，并源源不斷提供優質的學習公共支持服務。

2 開放大學的基本任務

開放大學是一所以現代信息技術為支撐，面向社會全體成員，致力于全民學習，以及學習型社會和終身教育體系發展的新型大學。最能體現開放大學價值取向的基本理念有五個即：開放、責任、質量、多樣化和國際化。所謂責任就是強調關注國家經濟社會的發展和人的全面發展，特別是關注基層、農村、邊疆、少數民族地區的教育需求與發展、關注殘疾人等弱勢社會群體，以及部隊士官教育需求與發展，在國家層面承擔更多的社會責任，促進教育公平和社會公平。

開放大學是應運而生的時代產物，有著偉大而崇高的歷史使命，這就是通過自身努力和發展，適應國家經濟社會發展和人的全面發展需要，促進終身教育體系建設、促進全民學習、終身學習的學習型社會的形成。作為一所有別于普通高等教育學校的遠程開放大學，其基本任務如下：

1、滿足求學者的基本需求。開放大學作為一所面向基層、面向大眾、面向在職人員的普及型、開放性的高等學校，必須緊密結合社會的實際需要，滿足求學者的學習需求。當前的學習需求有兩個顯著特征。特征之一是個人知識的不斷更新。我國正處于一個社會主義市場經濟不斷建設和完善的階段中，知識經濟時代要求人們更新知識的速度加快，以培養在職人員為主要對象的開放大學必須緊密結合知識的變化，跟上知識變化的步伐，去滿足社會發展對在職人員的知識需求。特征之二是理論與實際相結合。傳授最新的理論知識，培養能干、會干、干好的能力永遠是開放大學不懈的努力方向。

2、成為信息技術與教育改革結合的典范。信息化時代的到來也給教育帶來了一場深刻的革命。這場深刻的革命有三個體現。體現之一是沒有邊界的輻射力。沈陽的學生可以通過網絡選學國家開放大學的課程。體現之二是沒有限制的學習規模。網上教學的優勢是：只要有足夠的硬件條件就可以滿足幾萬人甚至幾百萬人同時上網學習。體現之三是其靈活的交互性。網絡教學的最大優勢還在于實現實時或非實時的師生之間、生生之間的互動。這樣，有了優秀的教學一體化設計、優質的網上教學資源、通暢的網絡環境，教學效果可能不弱于同等水平的面授課程。

3、提供更加便捷的學習方式。在現代社會里，學校教育只是人生接受教育的一種形式和一個階段，在學校教育的基礎上提供終身學習的條件是現代社會發展的普遍要求。發展網絡教育是現代教育滿足現代社會人們學習需求的重要形式。只要有足夠的網絡條件，網絡教學是沒有空間限制的。為此，開放大學可以充分發揮其教學手段的優勢，搭建一個適合于全民學習、終身學習的大平臺，更好的服務于社會。

遠程開放大學以其先進的辦學理念、優質的教育資源、完善的支持服務以及便捷靈活的學習手段，將在學習型城市建設中發揮重要作用。

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