以利益相關者理論促進高職院校數字化資源共享機制研究

摘 要：依據管理學中利益相關者理論，研究高職院校數字化資源利益相關者概念并分析利益相關者的利益訴求，提出高職院校教學化資源共享機制。

關鍵詞：利益相關者；教學化資源；共享機制

基金項目：湖南省教育科學規劃研究項目（XJK17CZY036），課題名稱：以利益相關者理論促進高職院校數字化資源共享平臺建設研究

根據教育部指出 “要創建共享型專業數字化教學資源庫，主要內容包括專業教學目標與標準、精品課程體系、教學內容、實驗實訓、教學指導、學習評價等要素，以規范專業教學基本要求，共享優質數字化教學資源；針對職業崗位要求，強化就業能力培養，為實施“雙證書”制度構建專業認證體系；開放數字化教學資源環境，滿足學生自主學習需要，為高技能人才的培養和構建終身學習體系搭建公共平臺” [1]。一些國家示范高職已經建立了共享型專業數字化教學資源庫平臺和數字化平臺，但這些平臺都以學校為單位，每個資源庫各自為陣，平臺之間互相獨立，無法實現“共建、共享、共用”的目標。另外每個學校重復開發和建設，假設每所高職院校需20萬元建設資金，全國1200所高職院校共計需要投入2.4億元資金，嚴重浪費國家財產，無法實現資源共建共享。

一、高職院校數字化資源利益相關者理論

1、教學化資源利益相關者概念

首次提出現代意義上的企業利益相關者概念是斯坦福大學斯坦福研究所在1963年提出[2]。1984年，Freeman 在其《Strategic Management： A Stakeholder Approach》一書中明確提出利益相關者管理理論。Freeman 是從企業組織視角，指出了企業利益相關者是指那些能影響企業目標的實現或被企業目標的實現所影響的個人或群體[3]。隨后利益相關者研究日益受到管理學、經濟學、社會學和教育學領域的重視，并逐漸發展成為一種管理理論。隨著利益相關者理論成熟，利益相關者分析常被作為一種有效的分析工具，廣泛應用于企業管理、公共管理和教育管理領域。沙勇忠等 [4] 將利益相關者分析框架應用于公共危機中，他認為，公共危機的利益相關者是指誘發公共危機、對公共危機反應以及受到公共危機影響的個人或組織。借鑒 Mitchell 評分法，他們將公共危機利益相關者分為核心的利益相關者、邊緣的利益相關者和潛在的利益相關者。在國際高等教育領域，美國學者 Rosovsky[5] 首次將高職院校作為一個利益相關者組織進行了相關研究。根據利益相關者與高職院校之間關系的重要性程度，他將高職院校利益相關者劃分為四個層次，分別是最重要利益相關者、重要利益相關者、部分利益相關者和最邊緣利益相關者。國內學者胡赤弟 [6]較早地將利益相關者研究應用于高等教育領域，他認為高等教育利益相關者分析框架主要體現在利益相關者與大學管理、社會責任、監理合作伙伴關系以及相互作用四個方面。具體來說，高職數字化教學資源利益相關者主要包括：教師、學生、高職院校、教育管理部門、專家、校友、媒體、基金資助機構、高職院校教育資源協會、社會公眾和用人單位等。

2、高職數字化資源利益相關者界定和劃分

利益相關者管理理論的核心問題是利益相關者的界定。關于利益相關者分類不同領域的學者們的觀點和認識不盡相同。Mitchell 等[7]提出了一種評分法（score based approach）來界定利益相關者的類型。這種方法主要從權力性、合法性和緊急性三個屬性對利益相關者進行評分，最終根據分值來劃分不同類型的利益相關者。借鑒 Mitchell 評分法的思路，本研究從高職院校數字化教學資源利益相關者的影響力、合法性和緊急性三個維度對涉及的利益相關者進行界定和劃分。影響力即某一個人或群體是否具有影響高職院校數字化教學資源建設和共享的地位、能力和手段；合法性即某一個人或群體是否具有在法律和道德意義上對高職院校數字化教學資源的控制權；緊迫性即某一個人或群體的要求能否立即引起高職院校數字化教學資源信息資源組織決策者的關注。

二、高職院校數字化教學資源利益相關者利益訴求

分析高職院校數字化教學資源建設和共享是一項復雜的系統工程，不同利益相關者有著不同視角，有著各自的利益需要和訴求，都力圖獲取對自身最大的優惠，這就會影響組織目標的最終實現，甚至根本無法實現目標。此外，高職院校數字化教學資源建設和共享目標的多元化決定了不同時期、不同利益相關者有著不同的利益訴求。利益相關者管理理論的一個關鍵任務就是利益相關者訴求分析，利益相關者界定和劃分的最終目標也是為了尋求實現各方利益訴求的辦法。讓每一個利益相關者參與高職院校數字化教學資源建設和共享是該組織任務能否獲得成功的關鍵，因此必須深入理解所有利益相關者在其中的利益訴求，力求做到時刻掌握并跟蹤核心利益相關者的利益訴求，重點關注重要利益相關者的利益訴求，長期留意潛在利益相關者的利益訴求。從而在統籌各方利益訴求時有的放矢，最終實現并形成不同利益群體之間的利益均衡系統。在高職院校數字化教學資源中，各個利益相關者的投入和利益回報不可能完全相同，不同利益主體 的力量強弱不一，在高職院校數字化教學資源建設和共 享中也會有不同的貢獻度。

1、教師利益訴求

高職院校數字化教學資源建設和共享的目標是加強教師同行間協同工作，促進優質數字化教學資源共享，最終提升教學效果，提高教學質量，而教師通常被認為是實現這一目標的最主要角色。不僅如此，教師還是數字化教學資源的主要建設者和分享者，是高職院校數字化教學資源中最核心的利益相關者。在利益相關者分類的三條屬性上全部契合，教師擁有數字化教學資源的使用權和控制權；具有影響數字化教學資源建設和共享的地位和手段；對數字化教學資源的要求能立即引起數字化教學資源組織決策者的關注。在當前國內環境下，大多數高職院校教師都是教學和科研雙肩挑型，尤其是近些年，不少高職院校還存在著重科研輕教學的問題，尤其是青年教師所面臨的科研壓力更大。在當前這一條件下，如何讓教師持續參與高職院校數字化教學資源的建設和共享，是決定數字化教學資源組織能否成功的關鍵。

首先，在制定整體規劃之前，就要明確高職院校教師參與數字化教學資源建設和共享的利益訴求，尤其是對于一線教師。一線教師是高職院校數字化教學資源建設和共享的主要推動力，也是提高教學效果和教學質量的關鍵角色。高職院校應當建立一套長期的、科學的教師發展模式，它不僅需要解決 教師發展過程中的物質需求和精神需求，使得他們能有條件、有精力投入到數字化教學資源建設和共享工作中去，還需要激勵廣大教師在自我發展的道路上不斷提高自身追求，最終提升自己的教學理論和教學技能。其次，尊重教師的個性化發展。每個教師個體都有自身的特點，切勿簡單地“一刀切”，違背教師個體身心發展的規律。數字化教學資源的建設和共享需要尊重每位教師的個性化需求，針對不同個性特點，制定一線教師成長和發展的科學長效機制。第三，培養教師數字化教學資源協同建設理念。對教師來說，數字化資源建設和共享最基本的出發點就是避免重復勞動，促進教師同行之間協同工作，利用網絡條件共享優質數字化教學資源，最終實現高質量的教學信息化目標。

2、學生利益訴求

高職院校數字化教學資源的最終服務對象是學生，在資源建設過程中，如果學生的意愿和訴求被忽視，就會直接造成學生參與學習的積極性不高， 數字化教學資源的價值也就無從體現，因此數字化資源建設應該重點考慮學生的利益訴求。此外，從年齡上來說，大學生已經是成年人，完全有能力也有權力做出自己的判斷和選擇。從學習目標來說，學生的長期目標是通過學習提高知識水平和職業素養，畢業后能夠獲得更多更好的就業機會；短期目標是通過小的投入來獲取好的成績。結合上述分析，在數字化資源建設時，不僅需要考慮學生的長期目標，還要重視學生的短期目標。針對學生的兩個目標，在具體實施時，可以通過設置不同的時間節點，采用問卷法、訪談法等多種方法，和學生進行即時互動或者線下互動，系統、全面地收集各類學生在學習過程中的利益訴求，充分將學生的意愿和訴求納入到數字化教學資源建設和共享的不同時間節點中。

3、高職院校利益訴求

高職院校是數字化教學資源建設和共享的直接推動力，也是關系數字化教學資源組織能否獲得成功的關鍵。和教師一樣，高職院校同時滿足利益相關者分類的三條屬性，學生屬于高職院校數字化教學資源的核心利益相關者。與教師和學生利益相關者不同的是，高職院校還是數字化資源的組織決策者，在整個組織過程中具有主導作用，同時也是整個利益相關者組織中非常關鍵的節點。具體來說，高職院校在制定方針政策時，首先要明確高職院校教育信息化建設的需求和規劃。其次，高職院校作為數字化信息資源組織決策者，不僅要為教師、學生等核心利益相關者提供平臺和資源保障，還要從政策層面制定吸引利益相關者參與并持續參與的激勵機制。此外，為了實現自身目標，高職院校還需要從外部爭取更多資源和政策的支持。

三、利益相關者視角下的高職院校數字化資源建設和共享機制

在認識到利益相關者對高職院校數字化教學資源建設和共享的作用之后，如何處理好數字化教學資源利益相關者之間以及和管理決策者之間的關系，就成為利益相關者理論與實踐所面臨的一個重要課題。簡單來說，利益相關者管理就是根據利益相者特性和不同利益訴求，來調整各方參與者的利益。對此，各領域研究者從不同角度提出了利益相關者管理和治理的理念。對于高職院校數字化資源建設和共享來說，就是在各方利益相關者協同參與下，進行優質數字化教學資源共享，最終實現高職院校教學效果和教學質量的提升。

1、構建多方利益相關者協同參與機制

對于高職院校數字化教學資源組織決策者來說，通過利益相關者參與數字化教學資源建設和共享可以實現組織和利益相關者雙贏，因此，涉及高職院校數字化資源的多方利益相關者應該也必須相互協作。首先，必須要統籌各方利益相關者的利益和參與意愿，引入多方利益主體協同參與的理念；其次，構建多渠道的多方利益相關者協同參與途徑，為利益相關者提供可以隨時隨地參與其中的多樣化渠道；第三，鼓勵發展高職院校數字化教學資源協會組織，和高職院校數字化教學資源官方組織進行優勢互補，加快推進數字化教學資源建設和共享的進程。

2、構建利益相關者競爭性機制和激勵性機制

對組織者來說，不同利益相關者需要采取不同策略。針對高職院校數字化教學資源核心利益相關者中的教師和學生兩大關鍵群體，一方面，要適當引入良性競爭機制，形成一定的競爭氛圍，讓每個參與個體都有競爭的意識。對于組織來說，適度的內外部競爭不僅可以提高工作效率，還有助于激發參與者的個人潛力。另一方面，作為高職院校數字化資源的組織決策者來說，要分別針對不同的利益相關者特點，采用問卷法或訪談法，從內外兩個層面來深入理解利益相關者參與數字化教學資源建設和共享的深層動因，進而設計科學有效的 激勵策略，形成各方利益相關者參與并持續參與的激勵性機制。

3、發揮高職院校和教育行政部門利益相關者的主導作用

在高職院校數字化教學資源建設和共享過程中，教師和學生作為兩大核心的利益相關者群體，也是數字化教學資源的主要建設者和分享者，其重要作用是顯而易見的。盡管如此，高職院校和教育行政部門在 高職院校數字化教學資源建設和共享的主導作用不容輕視高職院校和教育行政部門作為高職院校數字化教學資源的組織者和決策者，通過制定科學合理的指導方針和政策，從宏觀層面將各方利益相關者組織起來，形成一個穩定的利益平衡系統，以深化高等教育信息化為基本目標，全面地多渠道促進我國高等教育教學質量的提升。

四、結 語

高職院校教育信息化建設不僅體現在硬件條件上，更需要各種信息資源和人力資源等軟資源的投入。本研究一方面為高職院校數字化教學資源建設提供了一個全新視角，將管理學中的利益相關者理論引入高職院校數字化教學資源建設和共享中，另一方面，本研究僅基于利益相關者理論提供了一種分析框架，還有諸多更有意義、更有價值的研究方向需要探索和挖掘，希望不同學科的學者能夠加入到這一研究領域中來。

參考文獻

[1]教育部財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見（Z）.教高[2006]14號

[2] Mitchell R K， Wood D J. Toward a theory of stakeholder identification and salience： Defining the principle of who and what really counts[J]. Academy of Management Review， 1997， 22（4）： 853-886.

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[4]汪翔.建構主義視角下創業者和利益相關者互動式機會開發研究[D].安徽大學，2016

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[6]都江堰市教學儀器電化教育站.智慧校園云承未來--以云計算推動數字校園建設[J].中國現代教育裝備，2015（08）

[7]孫榮，孟凡立，張慰.論數字校園環境下高職院校數字化教學資源的整合運行策略[J].現代教育技術，2012（5）.

作者簡介

黃艷（1982.10—）女，籍貫：湖南澧縣，講師，碩士，研究方向：高教管理。