◎文/劉甜甜(本刊見習記者)
佛坪進入了陜西整縣脫貧摘帽的第一方陣。依托綠水青山發展特色產業、經營綠水青山壯大文旅產業、盤活綠水青山推進“三變”改革。
地處秦嶺南麓的佛坪縣,44個行政村中35個是貧困村。2017年計劃2886人脫貧、35個村退出、整縣脫貧摘帽。
是什么讓這個偏遠的山區小縣,走在陜西整縣脫貧摘帽的第一方陣?佛坪的答案是,依托綠水青山發展特色產業、經營綠水青山壯大文旅產業、盤活綠水青山推進“三變”改革。
長角壩鎮龍草坪村66歲的曹剛成,兒子入贅河南,女兒遠嫁外地,沒有穩定收入,每年還有2000多元的就醫開銷,生活重擔壓得他喘不過氣。
2017年5月,村里成立了集體經濟合作社,將包括曹剛成在內的15戶貧困戶納入合作社。在合作社的幫助下,6月份曹剛成的土坯房得到修繕,他不用為下雨漏水而苦惱。
好事接二連三:入股村里土蜂專業合作社,買了10箱蜂,年收入2100元;加入護林員的公益崗位,年工資6000元;通過零散務工獲得3600元;家養兩頭豬年底還能賣5000元左右——一年下來,曹剛成穩摘窮帽。
陳家壩食用菌產業示范園在當地赫赫有名。發展至今,已流轉孔家灣村140余畝復墾土地,帶動全鎮66戶貧困戶脫貧。其中19戶入園袋料香菇,戶均收入2萬多元,加上平時在園區的零工工資,有的貧困戶年可收入3萬元。對沒有勞動能力入園入社的47戶貧困戶,由政府出資1萬元,村扶貧合作社出資7500元,入股產業園,每年能拿到分紅3500元。
“佛坪山茱萸、豬苓、天麻、土蜂、生豬等13個傳統產業初具規模,但市場價格落差大、零散、不成規模,只有培育集體經濟,才能實現抱團發展。”縣扶貧辦干部鄧少斌介紹,今年以來,佛坪縣政府按照每村30萬元的投資,在44個行政村建起集體經濟合作社,實行產業規模化、集約化管理。
貧困戶全部入園入社后,農民、合作社、技術培訓、特色品牌和園區等緊密連接,生產、技術和營銷三個環節一體運作。
據統計,目前,佛坪縣865戶有發展能力和意愿的貧困戶加盟106個新型經營主體,占全縣貧困戶總數的68.1%。貧困戶發展袋料食用菌248萬袋、種植魔芋381畝、新建獼猴桃規范化種植園670畝、養殖中蜂4842箱、土雞3.86萬只、冷水魚1.9萬尾。
生態立縣、旅游富民,既是佛坪縣域經濟發展的路徑選擇,又是佛坪脫貧攻堅的主要措施之一。
在脫貧攻堅中,佛坪縣將全縣44個村規劃為省級旅游扶貧示范縣創建區和專項扶貧區兩個區,通過旅游開發和專項扶貧實現脫貧。全縣35個貧困村中,有19個村被列入“旅游扶貧重點村”。
距離佛坪縣城13公里的沙窩村便是其中之一。縣上為沙窩村量身訂做了美麗鄉村建設《規劃》,將熊貓谷景區和沙窩村整合,形成沙窩村——熊貓谷——龍草坪鄉村旅游環線。
一年間,沙窩村打造出茱萸花海景區,建成復興寺民俗廣場、旅游自行車賽道、小吃一條街,以及景觀小品、小型停車場等配套設施,吸引大量游客。
依托景區,沙窩村建成農家樂7戶,其中,在冷水魚養殖基礎上建成的漁家樂,成為帶動貧困戶的示范點。一到旅游季,漁家樂的老板肖永明就忙得不可開交,每天要給客人安排6桌飯菜,14間客房天天爆滿。
肖永明之前在縣城從事美容美發行業,2017年5月辦起了漁家樂。他的冷水魚養殖公司2017年承接貧困戶產業引導項目,按照“公司+農戶+基地”發展模式,先后幫帶10戶貧困戶發展冷水魚養殖1.2萬尾。貧困戶每戶入股6000元,除年底可分紅1440元外,還在公司務工掙工資。
與沙窩村一樣實現旅游脫貧的,還有石墩河鎮的 龍寺村,他們走的是“文藝扶貧”的路子。
2017年,這個偏遠山村想出了“變廢為寶、點石成金”的法子,成立文創協會,將山上廢棄的樹枝、樹樁,制作成精美的竹筒、花盆,種上菖蒲、多肉等植物,在閑置的石頭上作畫,成為獨特的旅游紀念品,供不應求。

陳家壩鎮金星村村集體經濟合作社首次分紅
協會采用“文創協會+鄉村旅游+農戶貧困戶”的發展模式,目前已經吸引29戶貧困戶66人加入。成立以來,銷售額達8萬余元,貧困戶每人每月能收入500元,技術熟練的能達到1000元。
西岔河鎮耖家莊地處川道地帶,水稻面積大。去年開始,村子借助種植水稻的優勢,按照農旅結合的思路,打造出四季水稻公園,游客體驗到插秧、觀光、收割之趣。
如今的佛坪,正致力于打造秦嶺四寶主題旅游區、國寶探秘主題旅游區、生態休閑度假城旅游區、濱水主題旅游區,旅游富民的框架基本形成。
2016年以來,佛坪縣積極探索農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”,激活了農村資源、農民資本。
據統計,目前,全縣3個村集體、222戶農戶流轉土地1122畝,入股經營主體,畝均分紅600元;2113戶農戶入股資金2176.955萬元,戶均分紅1800元。其中包括865戶有發展能力的貧困戶,他們的產業、資金、土地、林地、閑置房屋、農機設備都折算入股。
長角壩鎮龍草坪村是貧困村,2016年通過土地流轉、投資投勞、吸納務工等形式,建成1100畝的“樹花菜”種植基地。僅2017年上半年的采收,60戶村民就實現戶均增收2000元。過兩年進入豐產期后,戶均年收入可達1.5萬元。
培育具有示范帶動作用的經營主體,是“三變”的依托。為此,佛坪縣出臺專項融資政策,按企業帶動發展產業成效,給予產業脫貧引導項目資金扶持,向其法人提供20萬元以下、3年以內免擔保、免抵押金融貸款,并給予5%的貼息。
為了保障經濟主體健康發展,縣上配套實行“一村(社區)一法律顧問一指導員”制度,向各村派出法律顧問和農村新經濟組織建設指導員,為各類經營主體提供法律支持,指導規范建立、運營。
截至目前,全縣共培育農民專業合作社191個、家庭農場241個。其中,35個貧困村共注冊備案農民專業合作社72個,家庭農場126個。通過代建方式,將產業項目交由106個產業規模大、帶動能力強的經營主體,從而收到帶動貧困戶脫貧、農業產業發展的雙重效果。
為了創新產業經營機制,佛坪縣9月率先提出并成立佛坪縣產業扶貧開發有限公司,推行“國有企業+黨組織+村集體經濟合作社+農戶+N”的產業項目股權合作模式,組織引導貧困戶利用資金、土地、林地等資產入股各類經營主體,促進村集體經濟朝著更加規范和集約的方向發展。
目前,公司已與首批啟動的8個村達成投資合作協議,計劃投資680萬元,發展獼猴桃、中藥材、食用菌、中蜂等產業。