基于食品安全的食品添加劑管理策略研究

摘 要：適量使用食品添加劑可以降低食品制造的成本，從而給消費者帶來實惠，同時添加劑的使用可以幫助快消食品實現大面積的流通，并給消費者帶來方便。但添加劑的過量使用會給不同人群的健康帶來負面影響，同時由于監管不夠嚴格，部分道德缺失的企業使用了質量較差的添加劑，這些不符合要求的添加劑也會給消費者的健康帶來損害。本文將簡要分析食品添加劑管理中的問題，并提出具體的解決措施。

關鍵詞：食品安全；食品添加劑；常見問題；管理策略

引言：

我國的飲食文化博大精深，食品的制作講究色、香、味俱全，但我國的人口眾多，在改革開放早期我國社會較為貧窮，物質相對匱乏，國內生產難以保障充足且優質食品的食品供應，因此食品生產過程中常常添加調味、調色用途的添加劑?，F代社會中，城市居民的生活節奏不斷加快，消費者在選擇食品的過程中，往往將方便快捷作為重要的考量標準。受此影響現代食品通常采用統一加工、渠道配送、終端銷售的流通模式，這樣的模式需要食品具有較長的保質期，因此在現代食品加工的過程中常常融合少量的防腐類添加劑。近年來隨著經濟的快速發展，國民生活水平日益提高，群眾對于食品安全的關注與日俱增，受到社會需求的影響，我國食品安全管理部門對于添加劑的管理更加嚴格。

一、食品添加劑的危害

在食品中適量的融入食品添加劑不等與添加有害物質，合法流通的添加劑是經過科學檢驗的安全物質，適量的添加劑通常不會對人體造成危害。但某些特定人群在長期食用含添加劑食品的情況下往往會出現不同程度的危害。首先添加劑分天然提取與人工合成兩大類，部分人工合成的添加劑中會含有微量的化學成分，長期服用會引起較高的癌癥發病率。同時孕婦、嬰兒以及患有過敏性疾病的特殊群體不適宜食用含添加劑的食品，在科學統計中，食品添加劑對上述人群的影響范圍上不明確，因此減少甚至避免食用含添加劑的食品更加安全。

二、食品添加劑管理中存在的問題

（一）監管不嚴

我國食品安全部門對于食品添加劑的管理仍然不夠嚴格，造成質疑問題的原因主要有幾個方面。首先食品生產流通的鏈條較長并且地理跨越加大，同時食品安全部門的人力有限，導致了全面監管的難度較大。其次我國部分食品加工企業的道德較差，缺乏自律意識，為了維護自身的經濟利益在食品生產中常常使用廉價劣質的添加劑，以至危害了消費者的身體健康。再有我國的食品加工企業數量眾多，部分資質不全的食品企業并未在管理部門備案，因此其加工過程不會受到社會的監管。這些管理機制中的漏洞給不法商家預留了規避監管的空間，因此不符合使用要求的添加劑大量流入食品市場中。

（二）制定的標準未考慮到特殊群體

我國的食品安全管理部門在對添加劑的管理過程中，缺乏對特殊群體需求的考慮。孕婦、嬰兒以及過敏性體質的人群其使用添加劑食品的安全性并不明確，國家應當針對不同人群制定更加科學的含量標準。同時我國批準使用的添加劑共有2000余種，但擁有行業生產標準的添加劑確不超過400種，這樣的現狀導致了多數添加劑的危害難以預估，給特殊群體造成了不確定的危險。再有在標注添加劑含量的說明中，普遍存在字體偏小、位置不明顯以及字意含糊等問題，這些問題的存在給消費者的自我保護制造了障礙。

（三）處罰力度過輕

現行的《食品衛生法》是在1995年修訂的，法規中明確規定違法使用食品添加劑會受到獲利3倍以內或5000元以內的處罰，這樣的處罰力度在當下的社會環境中顯得過于輕微。相較于上世紀九十年代，食品加工行業已經發生了巨大的變化，食品企業的規模更大，添加劑的使用更加頻繁，食品安全的危害更加明顯。5000元的罰款對于多數企業而言懲戒效果并不明顯，但有害食品對于社會的危害卻難以彌補。近年來我國不斷出現類似三鹿毒奶粉事件，這樣的食安問題嚴重損害了人民的健康，同時也損害了社會中的互信關系，并降低了政府部門在群眾心中的地位。還有食品安全問題損害了整體行業的聲譽，眾多的消費者轉向選擇國外的食品，這一現象不僅減少了行業的整體收益，更為重要的是損害了中國制造的聲譽。

（四）宣傳力度不夠

我國在管理食品安全的工作中，往往過于依賴執法部門的工作，但執法部門的人員有限，難以全面監管食品生產環節。同時管理部門的觀念較為保守，缺乏必要的宣傳手段。在先進的管理理念中，通過挖掘社會的力量形成輿論氛圍，以此淘汰劣質企業是效率最高的管理方法。

三、完善食品添加劑管理的措施

（一）完善監管機制

由于我國食品安全部門的人力投入有限，加之整體行業的自律性較差，導致我國食品安全管理的力度不夠。針對這一問題，有關部門應當積極發揮自身的責任，創新更加有效的管理模式。首先管理部門應當從食品添加劑的源頭抓起，集中檢查添加劑的生產企業以及原料供應商，將不符合標準的企業驅離市場，同時嚴格審核流通環節，要求原料供應企業審查下游用戶的資質。同時管理部門應當增強自我管理，減少權利尋租空間，并相應十八大的號召，建立更加廉潔勤政的執法隊伍。

（二）科學量化使用標準

我國對于食品安全的評估標準缺乏準確詳細的數據，使得檢測與使用標準出現混亂，同時標準的制定忽略了特殊群體的需要，使得特殊群體的食品安全缺乏保障。針對這些問題，管理部門應當積極建立多層次的安全監督體系。首先國家應當減少添加劑的使用規模，將2000種可用添加劑進行大幅縮減并建立完善、明確的生產標準與使用說明。之后政府可引導食品企業建立行業標準，通過師徒傳承的方式將安全的使用方式在行內推廣。再有政府部門應當規范商品說明中對添加劑的標注，使消費者可以更高效地選擇安全的商品。

（三）增大處罰力度

我國現行的食品法規已經不符合當下社會的需要，因此立法部門應當積極探索新型的食品安全法規。首先在立法中應當將違法使用添加劑定性為危害他人生命安全的行為，并追究其刑事責任。同時執法部門應當加大經濟懲罰力度，使企業的違法成本大幅增加。再有執法部門應當發揮社會的監督力量，鼓勵企業內部對違法犯罪的舉報行為，當舉報落實后，執法部門可給予舉報人經濟獎勵，通過這樣的行為可有效震懾違法犯罪分子。

（四）加強宣傳教育

在解決食品安全的工作中，政府應當運用群眾路線，積極發揮社會監督的力量。首先宣傳部門應當通過有效的宣傳手段，建立良好的論論氛圍，使更多的企業經營者意識到自身的道德責任。之后宣傳部門可聯合食品企業開展社會活動，例如組織企業負責人探望因食用不安全食品而患病的消費者，或組織因違法使用添加劑而獲刑的犯罪分子，進入食品企業做演講報告。通過這樣的方式，可有形成良好的輿論氛圍，使企業承擔起社會責任。

結語：

我國對于食品添加劑的管理仍然存在諸多問題，首先由于監管部門工作不力，使得我國食品安全環境極為嚴峻。其次由于使用標準不明確，導致生產環節亂象叢生。再有由于處罰力度不夠，縱容了違法行為的蔓延。最后由于缺乏必要的宣傳手段，以至社會力量難以參與監督。針對這些問題，管理部門應當加強自身建設并嚴格執法，同時通過有效宣傳釋放社會監督的力量，再有立法部門應當建立符合現實環境的法律法規，使違法行為受到壓制。

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作者簡介：

李云云（1985-），女，漢，學歷：大專，職稱，畢業院校：中國農業大學，畢業專業：食品質量與安全，研究方向：食品藥品工程，工作單位：石家莊君樂寶樂時乳業有限公司.