為農村貧困勞動力就業鋪路
—— 安順市人社系統全力打好扶貧主動仗

文 / 圖_當代貴州融媒體記者 / 李婷 見習記者 / 李永馨

安順市人社局抓好就業扶貧和全員培訓兩項重點，在社會保障、勞動維權、基層黨建等多點發力，創新“1+2+N”工作模式，全力推進全市人社系統脫貧攻堅各項工作。

近年來，安順市人社局始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，成立指揮部統一指揮，突出抓好就業扶貧和全員培訓兩項重點，在社會保障、勞動維權、基層黨建等多點發力，以創新“1+2+N”工作模式，全力推進全市人社系統脫貧攻堅各項工作。

精準施策出實效

政治擔當、精準施策、狠抓落實，是安順人社系統全力打好人社扶貧主動仗的重要抓手。

“脫貧攻堅是一項涉及方方面面的系統工程，點多、面廣、參與人員多，必須加強組織領導和統籌指揮，才能把脫貧攻堅的力量擰成一股繩，確保扶貧‘炮彈’精準發射、精準落地。”安順市委組織部副部長、人社局黨組書記、局長袁化龍說。

為進一步提升人社扶貧的精準度和實效性，安順市人社局及時組建成立全市人社系統就業扶貧作戰指揮部，按縣（區）行政區劃成立就業扶貧戰區，由局主要領導擔任指揮長、局黨組成員及副縣級領導干部分別擔任戰區指揮長，明確督戰責任和考核辦法。各縣（區）人社系統定期召開會議，發布作戰指令，扎實部署推進人社扶貧各項工作，自上而下形成責任層層分解、壓力層層傳導、措施層層落實的良好氛圍。

安順市人社局還通過組織開展全市就業扶貧工作考核、按月在縣（區）舉辦人社扶貧觀摩會以及加強部門之間的協調聯動等多種形式，及時指導幫助各地解決工作中存在的問題和困難，推動全市人社扶貧工作扎實有效開展。

“市里定期召開會議、明確責任擔當，這些舉措幫助我們梳理工作和確定方向，也有效地解決了縣（區）人社扶貧工作中的很多困難。”安順市平壩區人社局工作人員錢江說。

截至目前，安順市農村建檔立卡貧困勞動力累計實現就業12.24萬人，未就業貧困勞動力減少至3.13萬人，完成省廳下達2016至2020年5年工作目標的296.36%，交出了一份“漂亮答卷”。

雙管齊下激活力

“搬到這里來，各方面都好得多，以前村里地少，種苞谷一年最多有2000元收入，現在在家門口的服裝廠上班，每個月有4000元左右的收入，廠里還包午餐。”安順市西秀區彩虹社區搬遷群眾蔡志秀說，安置點落實了孩子的上學問題，還免去了學雜費，解決了自己的后顧之憂。

采訪中記者獲悉，彩虹社區易地扶貧搬遷安置點建有面積1.5萬平方米的廠房、2.5萬平方米的學校和600平方米的衛生室，確保易地扶貧搬遷人員就業、就學不出小區。“我們在小區設有人社窗口，讓就業培訓有根據點、群眾詢問有地方。”彩虹社區扶貧與就業指導部部長宋修武介紹，僅小區內引進的江西泰然紡織集團就可提供近3000個崗位，群眾參加就業培訓還能得到每人每天60元的補貼。

大扶貧戰略行動實施以來，安順市人社系統把就業扶貧和技能培訓擺在全盤工作的首要位置，竭力抓實見效，彩虹社區僅是其中的一個典型。

近年來，安順市各縣（區）人社部門結合實際，通過加大政策扶持、強化就業服務等措施，積極引導各類企業和市場主體在全市范圍內創建43家就業扶貧基地和76家就業扶貧車間，為貧困勞動力就近就業提供機會。2017年，全市開展精準扶貧戶培訓1.75萬人，完成省下達目標的133.58%，排位全省第一；2017年度全市城鎮新增就業增速達2.4%，增比進位排名全省第一。

成績的背后，是安順市人社局立足職能職責，通過對全市勞動力信息數據進行采集，完善健全人社工作信息臺賬，通過數據有的放矢，采取多種幫扶措施，促成“培訓一人、就業一個、脫貧一戶”的良好局面，有效地激發了就業扶貧新活力。據了解，當地通過建立健全農村勞動力就業精準扶貧的農村勞動力數據庫、就業扶貧平臺、農村貧困勞動力就業創業平臺、易地扶貧搬遷勞動力就業信息平臺等，實現勞動力基本情況清、培訓就業意愿清、轉移就業意愿清、轉移就業收入清、具體幫扶措施清的“五清”名單，為精準推進就業扶貧明確“靶標”，再通過“積極開展送崗位”“切實加強就業援助”“推進‘六個一’創業扶持”等十條作戰措施，基本實現“一戶一人以上就業”的工作目標。

服務融合補短板

“人社扶貧特派員來家里說這幾天有招聘，我就想著來看看。”在平壩區天龍鎮的周末招聘會上，居民吳曉燕正在招聘海報上尋找合適的工作。

吳曉燕口中的人社扶貧特派員是今年安順人社系統創新開展的“一村一名人社扶貧特派員”舉措，促使安順市貧困勞動力更加及時有效地知曉市場就業信息、需求。

從今年6月起，安順市人社局組織對貧困勞動力開展崗位短信推送服務，使用“互聯網+就業”信息服務，線上線下推進安順城鄉一小時就業服務圈創建，為包括貧困勞動力在內的城鄉勞動者提供及時、便捷、有效的就業服務。截至目前，已重點向未就業貧困勞動力成功推送崗位信息21.56萬條，共向貧困勞動力推送用工崗位19.59萬個。

安順市人社系統結合實際，積極引導各類企業和市場主體創建43家就業扶貧基地和76家就業扶貧車間，為貧困勞動力提供就近就業機會。圖為安順市西秀區彩虹社區制衣廠生產車間。

“我們基本做到了就業信息全覆蓋，同時還開展多種就業服務來補齊短板，更好地為群眾服務，實現高質量就業。”安順市就業局副局長黃凰介紹，安順人社系統深化服務轉移就業，與青島市人社局達成《青島市—安順市勞務合作協議》，組建成立安順人社部門駐青島、北京勞務協作工作站及青島駐站臨時黨支部，并切實加強與長三角、珠三角等發達地區的勞務合作，為全市農村貧困勞動力轉移就業鋪好路、服好務。截至目前，全市農村勞動力累計轉移就業28.9萬人（次）。

此外，安順市建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等參加城鄉居民基本養老保險的，由地方政府為其代繳部分或全部最低標準養老保險費，截至今年5月，全市共有12613名繳費困難人員通過地方政府代繳參保。全市各級人社部門還做好易地扶貧搬遷群眾參加城鄉居民養老保險的關系接續工作，截至今年6月，2017年完成易地扶貧搬遷的30986名群眾中，有17354人參加了城鄉居民基本養老保險。

為避免脫貧群眾因病致貧返貧，對城鄉困難人員參加城鄉居民基本醫療保險的，由政府對個人繳費部分給予資助，對建檔立卡貧困人員，由縣級人民政府整合相關資金對個人繳費部分給予資助，以確保建檔立卡貧困人員100%參保。對建檔立卡貧困人員和精準扶貧的11類救助對象，普通門診年度報銷封頂線提高100元，報銷比例提高10%，在定點醫療機構住院的，不設起付線，住院報銷比例提高10%；取消建檔立卡貧困人員大病保險5000元的起付標準，合規醫療費用經基本醫療保險報銷后個人負擔部分全部納入大病保險報銷范圍。