2018年4月國內外大事盤點

國內

1.博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕

博鰲亞洲論壇2018年年會于4月8日至11日舉行，主題是“開放創新的亞洲，繁榮發展的世界”。來自多個國家和地區領導人、國際組織負責人以及政界、工商界人士、專家學者等2000多人參加。

2018年4月10日上午，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《開放共創繁榮創新引領未來》的主旨演講，強調各國要順應時代潮流，堅持開放共贏，勇于變革創新，向著構建人類命運共同體的目標不斷邁進；中國將堅持改革開放不動搖，繼續推出擴大開放新的重大舉措，同亞洲和世界各國一道，共創亞洲和世界的美好未來。

習近平指出，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。當今世界，和平合作的潮流滾滾向前，開放融通的潮流滾滾向前，變革創新的潮流滾滾向前。各國人民應該同心協力、攜手前行，努力構建人類命運共同體，共創和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界。

習近平強調，面向未來，我們要相互尊重、平等相待，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路，努力實現持久和平；要對話協商、共擔責任，實現普遍安全和共同安全；要同舟共濟、合作共贏，構建開放型世界經濟，維護多邊貿易體制，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展；要兼容并蓄、和而不同，使文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動社會進步的動力、維護地區和世界和平的紐帶；要敬畏自然、珍愛地球，開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為子孫后代留下藍天碧海、綠水青山。

習近平宣布，中國決定在擴大開放方面采取一系列新的重大舉措。

第一，大幅度放寬市場準入。確保放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施落地，同時加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。盡快放寬汽車行業等制造業外資股比限制。

第二，創造更有吸引力的投資環境。加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。今年上半年將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。

第三，加強知識產權保護。重新組建國家知識產權局，完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去。保護在華外資企業合法知識產權，希望外國政府加強對中國知識產權的保護。

第四，主動擴大進口。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。

開幕式上，博鰲亞洲論壇理事長福田康夫致歡迎辭，與會外方政要和企業家代表也分別致辭。他們表示，中國改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，不僅推動中國自身經濟社會快速發展，也給世界各國發展帶來巨大機遇。中國推出的一系列擴大開放的政策舉措令世界感到振奮，表明未來中國將繼續堅定推進改革開放，這對中國和世界各國人民都是一個福音，將有力推動全球共同發展繁榮。

本刊評論:中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇上對當今世界形勢進行了精準的分析，對未來全球經濟發展作出了遠見性的研判，對中國改革開放事業的前景作出了令人向往的描繪，讓全世界看見了一個開放的、欣欣向榮的中國。

國際

1.埃及總統塞西以97%的選票贏得選舉 成功獲得連任

2018年3月26日至28日，埃及全國舉行總統大選。現任總統塞西和埃及明日黨領導人穆薩進行角逐。2018年4月2日，塞西在總統選舉中，以97.08%的選票勝出，贏得此次選舉，成功獲得連任。這既反映民意，也彰顯塞西總統第一任期取得的可喜成就，從而得到了廣大民眾的認可、贊賞和信任。

塞西執政4年，勵精圖治，積極轉型，確有建樹，引人注目。第一，政局相對穩定；第二，國內經濟有明顯好轉；第三，埃及國內民心凝聚力有所增強；第四，埃及在中東地區影響力正逐步恢復；第五，埃及國內反對黨“風光不再”。

塞西總統的第二任期，使命艱巨，任重道遠，將主要面臨三大挑戰：

一是民生問題。埃及人口接近1億，人們關心的熱點有二：其一，通脹問題。目前美元同埃鎊比價已高達1：17，物價扶搖直上。對此，民眾多有怨言，普遍要求政府盡快解決。其二，就業問題。現埃及失業率為11.9%，大批大學生畢業就是失業，致使有些人走上了犯罪道路。

二是經濟發展問題。埃及“輸血功能大于造血功能”。政府往往寄托于外援和石油、僑匯、旅游及蘇伊士運河四大外匯收入上，對實體經濟的發展抓得不夠緊、不夠實、不夠全面。

三是社會治安問題。安全是埃及吸引外資和游客的關鍵所在。“伊斯蘭國”等極端勢力，不時發難，擾亂社會治安，實屬政府一大心腹之患。埃及政府僅采取強硬手段是遠遠不夠的，還需要改善民生，以便使政治生態環境形成良性循環。

2.韓國前總統樸槿惠一審被判24年有期徒刑

韓國首爾中央地方法院于當地時間2018年4月6日對前總統樸槿惠“親信干政”案進行一審宣判，判處樸槿惠24年有期徒刑，并處罰金180億韓元（1韓元約合0.006元人民幣）。

首爾中央地方法院一審認定，2017年4月韓國檢方起訴樸槿惠的18項罪名中16項成立，包括收受賄賂、濫用職權、脅迫企業等多項核心罪名。

法院在判決書中說，被告人被國民委以總統重任，卻濫用權力，造成國家政治運行秩序混亂，成為韓國憲政史上首位被彈劾罷免的總統，這一主要責任在被告人。

法院認定樸槿惠與其好友、“親信干政”案核心人物崔順實存在共謀關系，樸槿惠濫用職權、脅迫企業向兩人“共同運營”的財團進行巨額捐款，“嚴重侵犯企業經營自由”，罪名屬實；認定樸槿惠向樂天集團會長辛東彬索賄70億韓元、向SK集團索賄89億韓元等行為屬實，構成犯罪；認定樸槿惠向崔順實泄露青瓦臺文件，泄露公務機密罪名成立。此外，法院認定樸槿惠還存在制定“文化界黑名單”等濫用職權的違法行為。

當天法院以該案受到韓國民眾高度關注、考慮保障公眾利益為由，允許對審判全程進行電視直播。樸槿惠沒有出席審判，但法院表示她已通過首爾看守所提交了拒絕出席的事由書。

2017年3月10日，韓國憲法法院通過針對時任總統樸槿惠的彈劾案，樸槿惠被彈劾罷免，失去司法豁免權。同年3月31日，法院批準逮捕樸槿惠，她隨后被關押在首爾看守所。2018年2月，韓國檢方向首爾中央地方法院提請判處樸槿惠30年監禁并處罰金1185億韓元。首爾中央地方法院2月還對崔順實作出一審宣判，以收受賄賂、濫用權力等罪名判處其20年監禁并處罰金180億韓元。

國辦印發改革完善仿制藥供應保障意見

本刊訊（記者/郭濤） 2018年4月3日，國務院辦公廳印發《關于改革完善仿制藥供應保障及使用政策的意見》。

《意見》指出,改革完善仿制藥供應保障及使用政策,事關人民群眾用藥安全,事關醫藥行業健康發展。要圍繞仿制藥行業面臨的突出問題,促進仿制藥研發,提升質量療效,完善支持政策,推動醫藥產業供給側結構性改革,提高藥品供應保障能力,降低全社會藥品費用負擔,保障廣大人民群眾用藥需求,加快我國由制藥大國向制藥強國跨越,推進健康中國建設。

《意見》提出,要促進仿制藥研發,重點解決高質量仿制藥緊缺問題。一是定期制定并公布鼓勵仿制的藥品目錄,引導企業研發、注冊和生產。二是加強仿制藥技術攻關,將鼓勵仿制藥品的關鍵共性技術研究列入國家相關科技計劃。三是研究完善與我國經濟社會發展水平和產業發展階段相適應的藥品知識產權保護制度,充分平衡藥品專利權人與社會公眾的利益。

《意見》提出,要突出問題導向,提升仿制藥質量療效。一是加快推進仿制藥質量和療效一致性評價工作,細化落實鼓勵企業開展一致性評價的政策措施。二是提高藥用原輔料和包裝材料質量,開展相關標準制修訂,加強研發,突破提純、質量控制等關鍵技術。三是提高工藝制造水平,推動解決制約產品質量的瓶頸問題。四是深化藥品審評審批制度改革,優化審評審批流程。完善注冊申請標準,提高仿制藥質量安全水平和上市審評審批效率。五是加強藥品質量監管,加快建立覆蓋仿制藥全生命周期的質量管理和質量追溯制度,嚴肅查處數據造假、偷工減料、摻雜使假等違法違規行為。

《意見》提出,要完善支持政策,推動高質量仿制藥盡快進入臨床使用。一是及時將仿制藥納入采購目錄,啟動采購程序,促進質量和療效一致的仿制藥與原研藥平等競爭。二是將質量和療效一致的仿制藥納入與原研藥可相互替代藥品目錄,在說明書、標簽中予以標注,強化藥師在藥品調配中的作用。三是加快制定醫保藥品支付標準,與原研藥質量和療效一致的仿制藥和原研藥按相同標準支付,促進仿制藥替代使用。四是明確藥品專利實施強制許可路徑,依法分類實施藥品專利強制許可,鼓勵專利權人自愿許可,必要時國家實施強制許可。五是落實稅收優惠政策和價格政策,鼓勵地方結合實際出臺支持仿制藥轉型升級的政策措施。六是加快藥品研發、注冊、上市銷售的國際化步伐,支持企業開展國際產能合作,建立跨境研發合作平臺,推動仿制藥產業國際化。

最高檢召開全國檢察機關巡視工作會議暨第一輪巡視工作動員部署會

本刊訊（記者/陰衍哲） 全國檢察機關巡視工作會議暨第一輪巡視工作動員部署會于2018年4月16日在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在會上強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會議精神，堅持發現問題、形成震懾不動搖，深入扎實開展好系統內巡視工作。

會議伊始，最高檢黨組成員許衛國傳達了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和趙樂際同志、楊曉超同志在十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會上的講話精神。

張軍指出，黨中央、習近平總書記始終高度重視巡視工作。黨的十九大在深刻總結黨的十八大以來巡視工作創新成果的基礎上，對巡視工作提出新的更高要求，突出強調要深化政治巡視。深化政治巡視，就是要以“四個意識”為標桿，全面進行“政治體檢”，不僅看表態，更要看行動，最終看效果。要把堅持黨對檢察工作的絕對領導作為系統內巡視工作的最高原則，對照“七個有之”，重點檢查對黨不忠誠、不老實的“兩面人”，檢查被巡視檢察院領導干部政治上是否站得穩、靠得住等；要把加強檢察機關黨的政治建設作為系統內巡視工作重要內容，盯住“關鍵少數”，重點查找被巡視黨組織在政治上存在的偏差，充分發揮政治“探照燈”“顯微鏡”的作用；要把推動檢察機關落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢責任作為系統內巡視工作的重點任務，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的黨員干部，著力發現政治問題、司法問題和經濟問題相互交織的腐敗案件線索等，堅決清除害群之馬，做到利劍高懸、威懾常在；要把善于從政治高度發現檢察工作中存在的問題作為系統巡視工作的基本方法，正確認識“四個意識”是一個有機整體，不能簡單割裂。

張軍強調，中央巡視工作的方針是“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”，檢察機關的巡視工作要向中央巡視工作看齊，認真在“嚴”“緊”上下功夫。首先，要把發現問題作為系統內巡視工作的“生命線”。巡前準備要重點聚焦問題，巡視談話要深入了解問題，巡視報告要精準反映問題。充分運用審計、抽查核實個人事項報告情況等方式，全面了解情況、發現問題，做到心中有數、有的放矢、切中要害。其次，要把推動解決問題作為系統內巡視工作的“落腳點”。督促被巡視黨組織切實擔負起巡視整改的主體責任，建立問題清單、責任清單、任務清單，確保任務到人、責任到崗、落實到位，使巡視反饋的問題條條有整改、件件有著落。第三，巡視組要嚴肅認真有效履職。牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念，敢于發現問題、如實報告問題、推動解決問題，使巡視真正成為發現問題的“尖兵”，從嚴治黨的“利劍”。巡視組要帶頭落實中央八項規定精神和最高檢巡視工作紀律，自覺接受監督，防止以巡謀私，樹立公道正派、清正廉潔、謙虛謹慎的良好形象。

張軍要求被巡視單位黨組織端正態度，積極配合，自覺接受巡視監督。要提高配合巡視的政治站位，增強接受巡視監督的自覺性；要體現直面問題的政治勇氣，對存在的問題不遮掩、不捂蓋；要強化立行立改的政治自覺，對巡視組指出的問題、提出的意見，要即知即改、積極整改，對巡視中發現的違紀違法問題，及時認真核查處理。

以非公經濟健康發展法治環境的建設與維護為主題的座談會在武漢召開

本刊訊（記者/曹靜） 最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍于2018年4月19日在武漢以非公經濟健康發展法治環境的建設與維護為主題召開座談會，聽取了部分在鄂全國人大代表、政協委員的意見建議。湖北省人大常委會黨組書記、常務副主任王玲主持座談會，湖北省檢察院黨組書記、檢察長王晉參加座談會。

應邀參加座談的代表委員開誠布公，暢所欲言。他們在充分肯定檢察機關在依法服務保障非公經濟健康發展取得良好成效的同時，也提出許多中肯的意見建議。湖北省政協副主席、農工黨中央常委、湖北省委會主委楊玉華代表建議對招投標法要與時俱進作出完善，對行政執法的自由裁量權要加以規范，依法平等保護非公經濟的司法規范要更加具體、更具可操作性。仙桃市委副書記、市長周文霞代表建議對非公經濟和民營企業家的法治意識和自我保護要重視宣傳引導和規范，司法機關處理涉非公企業的案件，該出手就出手，該松手就松手，努力做到護幼、容錯。湖北回天新材料股份有限公司黨委書記、董事長、總經理章鋒代表建議對非公經濟不具社會危險性、不影響國家安全的案件，可捕可不捕的不捕，進一步加大對知識產權的司法保護力度。湖北省工商聯副主席、武漢智能電梯有限公司董事長陳純星委員呼吁檢察機關依法打擊民營企業管理人員侵占企業財產犯罪，加強對民營企業合法權益保護。湖北省總商會副會長、新冠投資集團有限公司董事長王瓊委員更直截了當地指出，把非公經濟拿出來作為法律主體特別強調保護，本身就說明對這部分主體的依法保護還不盡到位。羅田縣錦秀林牧專業合作社理事長、湖北名羊農業科技發展有限公司董事長劉錦秀代表呼吁重視民營標桿企業的培育，特別是要加強對容納農民就業、助力產業脫貧的涉農企業的依法保護。湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇代表指出，非公經濟發展不僅是法律問題，也是政策問題，更是觀念問題，行政執法部門和司法機關都要加強對中央政策的理解和執行。湖北得偉君尚律師事務所首席執行合伙人蔡學恩代表建議司法機關在辦理涉及民營企業的案件時，尤其要堅持無罪推定的司法理念。

在認真聽取各位代表委員的發言后，張軍表示，大家的這些意見建議，對法院的工作既是鼓勵更是鞭策，推動法院結合檢察工作實際，貫徹落實好黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，促進非公經濟更好健康發展。實現兩個一百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國，離不開非公經濟發展。打好三大攻堅戰，離不開非公經濟參與。發展穩定，離不開為非公經濟營造良好法治環境。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出，“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。檢察機關要認真貫徹落實，把非公經濟健康發展環境建設好、維護好、持續發展好。

張軍強調，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，在本質上也促進了非公經濟發展，為民企投資經營發展提供了規范、親清、可預期的良好環境。在這方面，就像大家談到的，已共同感受到了明顯的變化。同時，國家保護民營經濟的法律制度不斷完善，1988年以來我國憲法已經進行了五次修改，其中有三次涉及非公經濟，將非公有制經濟的重要地位明確為社會主義市場經濟的重要組成部分，國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，已成為重要的憲法原則。檢察機關要認真抓好落實，推動相關立法和司法解釋不斷健全完善。

張軍要求，各級檢察機關要把建設、維護良好市場秩序，為非公企業創造良好法治環境作為重要任務，在行使法律監督職權過程中，把握好黨和國家促進發展、維護民營企業合法權益的方針政策，運用好自由裁量權，總結整理一批依法保護民營企業健康發展的典型案例，用來指導檢察實踐，把“一個案例勝過一打文件”的要求有效落實到具體工作中，努力取得更加良好的效果。

最后，張軍誠懇地表示，檢察工作離不開人民的監督、代表委員的支持。希望各位代表委員一如既往關注檢察事業發展，坦誠建言獻策，促進檢察機關充分履行法律監督職能，不斷滿足新時代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需求，把準方向，把握力度，實現辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統一，讓人民群眾和民營企業在檢察機關司法辦案中有更實在的獲得感、幸福感、安全感。