論大數據對城鄉義務教育一體化的助推作用*——基于空間的視角

齊 軍 趙可云

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論大數據對城鄉義務教育一體化的助推作用*——基于空間的視角

齊 軍1,2趙可云3

（1．曲阜師范大學 教育學院，山東曲阜 273165； 2．山東師范大學 教育學部，山東濟南 250014； 3．曲阜師范大學 傳媒學院，山東日照 276826）

文章基于空間的視角，認為在大數據的助推下，城鄉義務教育空間實現了由二元對立的物理空間認知向一體化的流動空間認知的轉型，城鄉義務教育一體化對正義的追求也從起初的分配正義轉向空間正義。基于制度倫理在流動空間中無法發揮應有的規范作用的問題，文章認為城鄉義務教育一體化應加強“數據新政”倫理規范和德性倫理規范的建設，保障數據安全流動與共享，避免在流動空間中人的內在德性失落或邊緣化。

大數據；城鄉義務教育一體化；空間認知；空間正義；空間倫理

受長期以來所形成的城鄉二元結構的影響，我國有限的教育資源不斷向城市學校集聚，造成城鄉義務教育發展“中心—邊緣”的關系結構日益凸顯，城市“超級學校”和農村“撤點并校”形成鮮明對比。為了解決城鄉義務教育發展失衡的問題，城鄉義務教育一體化被提升到國家教育發展戰略的高度，《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》因而提出要在2020年實現“縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現”的工作目標。本研究基于空間的視角，就大數據對城鄉義務教育一體化的助推作用進行了新的審視。

一大數據助推城鄉義務教育空間認知的轉型

“城鄉”本身就是一個空間概念，城鄉義務教育一體化的過程也便是重構城鄉義務教育空間格局的過程。選擇從何種角度來對城鄉義務教育空間進行認知，將直接影響在破解城鄉義務教育一體化難題方面所提出的具體解決方案。

1 城鄉義務教育二元對立物理空間認知的發展

在城鄉二元結構體制下，政府實行“城鄉兩策、重城抑鄉”的制度安排，城鄉義務教育空間呈現出隔離并行的空間格局，形成了將其視為二元對立的物理空間認知。具體來說，城鄉義務教育空間被視為分割和封閉的兩個物理空間，根據戶籍的不同，學生被嚴格限制在城市或者農村。城市學校新建、改建和擴建所需的教育經費由國家財政經費支出，而農村學校新建、改建和擴建所需的教育經費則由鄉、村負責籌措。由此，導致城市義務教育空間在國家優先發展的理念下對有限的教育資源形成了越來越強的集聚效應，但由于城鄉義務教育空間之間沒有建立要素流動的渠道，這種集聚效應并沒有在農村產生相應的擴散效應，最終造成城鄉義務教育的發展出現嚴重失衡。

在計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，原有的城鄉二元結構逐漸出現松動，在城鄉義務教育空間之間開始出現橫向的要素流動，城鄉關系進入到新的“泛二元結構”時期。此時，二元對立的傳統物理空間認知也發展出三種不同的觀點：①“以城補鄉”說。這種觀點為當前的主流觀點，認為優先發展起來的城市義務教育應該對農村義務教育進行補償式支持，表現為將城市義務教育空間中的經費、師資、設備等教育資源單向流動到農村義務教育空間，以期在短時間內縮小兩者之間的差距，有學者將其稱之為“外延發展”[1]。②“和而不同”說。該觀點認為城鄉義務教育空間是作為兩種完全不同的空間而存在的，一方面需要實現城鄉義務教育的地位互認，改變“重城抑鄉”的傳統觀念，形成“城鄉等值”的認識觀，另一方面在空間上依然要體現出差異性[2]。③“離鄉進城”說，該觀點跳出以城帶鄉的思維，“擬將農村教育的主陣地由鄉村逐步轉移至辦學條件相對優越的城鎮地區，最大限度地縮小城鄉教育差距，藉離鄉進城之手段，達到城鄉教育均衡化之目的，為完整意義上的城市化和城鄉一體化創造條件”[3]。這種通過消除農村義務教育空間的方式來消解城鄉義務教育空間之間的矛盾，事實上所體現的依然是二元對立的空間認知，最后實現的是單純的城市義務教育，而不是城鄉義務教育一體化。

2 城鄉義務教育一體化流動空間認知的形成

在大數據時代，知識、技術、人才、資金等要素的跨時空交換和流動成為可能，同時也對傳統的空間形態進行了顛覆。新的空間形態突破了確定性的時空限制，是基于信息網絡中可以由不同站點之間的通信技術進行處理的數據流來構建的流動空間。正如Schonberger[4]所言：“大數據時代將是一個不斷學習、不斷完善我們對世界的認知的時代”。為此，城鄉義務教育空間的認知也應由二元對立的物理空間認知轉向一體化的流動空間認知，如圖1所示。教育要素的流動已經不是城市抑或農村義務教育空間單向流入或流出的過程，而是基于空間內義務教育發展的共同需要進行互通共享、多向流動的整體統籌的過程。

此時，城鄉義務教育空間將不再是分割并行的兩個物理空間，整個城鄉義務教育空間中的學校、學生、教師、家長等都是以“用戶”的身份散布在不同地點，并通過移動終端、信息傳感設備等渠道以網絡節點的形式實現互聯互通，有限的教育資源在流動空間中也獲得了無限可復制性和廣泛通達性，所有“用戶”都可根據自身需要享受共同的優質基本公共教育服務。而且，由于在城鄉義務教育流動空間里，城鄉空間的邊界已經變得模糊甚至不復存在，空間已不是經過人為劃分而一次性地被生產出來的固定不變的存在，而是在網絡的鋪設密度、數據采集的廣度和深度、信息傳遞的速度等持續提高的條件下，在各類教育資源以數據流的形式進行無形集聚和擴散的過程中不斷進行著自我生產的不斷變化的存在。

圖1 城鄉義務教育空間認知轉型示意圖

二大數據助推城鄉義務教育一體化對空間正義的追求

受城鄉二元結構的影響，我國城鄉義務教育的發展一直存在正義缺失的問題。城鄉義務教育一體化通過逐步實現城鄉基本公共教育服務均等化、形成惠及全民的公平教育的目標，所體現的正是對這一問題的糾正。大數據對城鄉義務教育流動空間的構建，“從根本上突破以往從調控有限的教育資源在不同現實教育空間中的配置程度來促進均衡發展的思路”[5]，助推著城鄉義務教育一體化對正義追求由起初的“分配正義”轉向“空間正義”。

1 基于分配正義的城鄉義務教育一體化正義追求及限度

分配正義所強調的是針對由于不合理的制度安排，而造成在財富、權力、資源等方面所存在的不平等分配的現象，通過強制性的再分配來縮小不同社會成員之間的差距。分配正義對我國教育發展過程中長期存在的經費、師資、設備等在城鄉間的不平等分配，及由此造成的不斷擴大的城鄉教育發展差距，具有很強的解釋力。分配正義所提出的正義主張成為當前城鄉義務教育一體化的主要正義追求。近些年，我國在城鄉義務教育一體化推進過程中所提出的諸如“教育資源向鄉村和城鄉結合部傾斜”、“城市教師到鄉村交流輪崗”、“提高鄉村教師待遇”等措施，都是對一直以來優先發展城市義務教育的制度安排下農村義務教育“應得而未得”之狀況的糾正和彌補，體現了分配正義的補償原則。

可以說，基于分配正義的新的制度安排對提高農村學校辦學條件、提升農村學校辦學質量、優化農村學校辦學環境發揮了積極的推動作用，為實現城鄉義務教育一體化奠定了基礎。但是，分配正義關注的主要是空間中的正義，即各類資源在不同空間中的分配是否正義，更多地體現了形式上的正義。呂壽偉[6]對分配正義在教育中應用的限度進行了具體分析，認為分配正義在面對作為非物質形態的平等參與教育的機會和權利、微觀的教育活動和教育過程中的不正義現象、人與人之間的交往關系中非競爭性的內在訴求等方面作用有限。如今，大數據技術使得城鄉義務教育空間有了流動空間的新形態，由二元對立走向了整體統一，重點關注的問題也從空間中的不同階層、群體對有形之物的占有是否均等的分配問題，轉向空間本身能否使聚攏在流動空間中的優質教育資源平等地推送至每一個用戶終端的開放式共享問題。因此，在大數據主導的城鄉義務教育流動空間里，城鄉義務教育一體化追求的正義將超越分配正義，走向空間正義。

2 基于空間正義的城鄉義務教育一體化正義追求及可能

空間正義這一概念是在西方社會學理論“空間轉向”的語境中被提出并引起廣泛關注的。與注重社會資源在“器皿”般的空間中是否被平等地分配的分配正義相比，空間正義“不僅考察和批判了各種形式的空間分配不正義，更為重要的是對‘空間’的社會生產過程的不正義進行了揭露和批判”[7]。也就是說，實現空間正義的關鍵在于將尋求正義的思路從空間中事物的生產轉向空間本身的生產，注重“在空間生產關系中人的自由、機會平等和全面發展，更加關注制度安排對于人存在的意義及其人‘棲居’在自然空間中的可持續發展問題，使空間生產活動充滿著對人類的終極關懷”[8]。為此，要實現空間正義，就需要防止并消除各種形式的空間隔離、空間剝奪、空間限制等空間異化現象，突顯人在空間生產實踐中的主體地位，反對過分強調空間中物的配置對人的主體性的遮蔽、人為的空間分割對人的相關空間權益的侵害，其最終目的是促進作為主體的人的發展。

現在，人們已普遍認識到，大數據并不只是一種技術或體量龐大的數據集，而是一種具有整體性、多元性、開放性、共享性等特點的思維方式。基于大數據而構建的城鄉義務教育流動空間，將使得城鄉義務教育一體化追求空間正義成為可能：首先，在空間基礎架構和環境營造上為空間正義的實現奠定了基礎。基于大數據技術，通過網絡全覆蓋、移動終端普及化、教育資源無差別推送等措施，創設了網絡化、數據化、泛在化的信息化教育環境，進而可以消解人在空間中的區位及所屬的社會階層對獲取公共教育服務的影響，并真正消除空間隔離、空間剝奪、空間限制等空間異化現象。其次，空間正義的質量可以得到保障。在城鄉義務教育流動空間中，“流動”就像現實社會交通網絡中的車流一樣只是一種傳輸方式，重要的是傳輸的內容質量及傳輸的有序性。如今，基于大數據、云計算、物聯網等新技術所建立起來的優質義務教育資源開放式共享平臺和數據處理中心，將能夠保證資源和數據的真實、完整、準確、安全及可用。最后，作為空間主體的人的空間權益能夠得到尊重和維護。大數據之“大”并非僅是指數量大，更是價值大，所指向的是每一個“用戶”。對于城鄉義務教育流動空間來說，這里的“用戶”便是每一個教育參與者，最終所要達到的目標是滿足城鄉中每一個學生的發展需求。空間正義所追求的正是城鄉義務教育一體化惠及所有人，即所有人都能夠根據自身的需求獲得相應的教育服務。大數據則可以通過對伴隨式采集的數據進行深層次挖掘和智能分析，開展針對每一個個體的精準教育服務。

三大數據助推城鄉義務教育一體化建立新的空間倫理規范

空間并不是由人肆意改造的對象，空間在人的實踐中也被賦予了社會性。空間在社會化形塑的同時也產生了反向規約人的觀念、情緒、行為及人與人之間關系的力量。可以說，空間與關注人以及人與人之間關系的倫理有著天然的聯系。空間既為倫理關系的存在提供了場域，其自身的擴展和延伸又將沖擊舊的倫理關系并構建新的倫理關系[9]。如前所述，城鄉義務教育一體化本身就意味著城鄉義務教育空間結構與格局的變化，而大數據又使得這一變化產生了新的特點，這些變化都會對城鄉義務教育一體化的倫理規范帶來深刻影響。

1 城鄉義務教育一體化的制度倫理規范及問題

要實現城鄉義務教育一體化，首先要破除城鄉義務教育空間之間的隔閡，建立要素流動渠道。但是，由于受到市場經濟趨利性的影響，城鄉義務教育空間之間并沒有建立起平衡的雙向互通渠道，而是一種失衡的單向流通渠道。農村義務教育空間中本來就已十分稀缺的優秀師資、好的生源不斷流向城市，城鄉義務教育發展之間的差距非但沒有彌補，反而不斷擴大。面對這一狀況，就需要依靠制度的力量來保障教育的發展、體現教育公平的原則，以制度倫理來約束人的自利行為。制度倫理的核心就在于確保教育制度所安排的一系列規則在自利和公利的博弈中不會以自利而損害公利，尤其是要保障弱勢群體能夠平等地享受應有的教育服務。為此，我國近些年進行了一系列制度設計來縮小這一差距，讓農村原有的師資愿意留在農村，新培養的師資愿意流向農村，城市中的優秀師資必須交流到農村，同時將財力、物力等教育資源向農村傾斜性投入，推動城鄉義務教育發展由失衡走向均衡。

在以人的身體在場所構成的現實空間里，制度倫理可以通過一系列制度運行規則的安排來約束人的自利行為。然而，這里存在一個容易被人忽視的問題，即一個人從行為上服從了制度倫理的約束，是否就意味著從內心里真正認同了制度倫理的要求。事實上，在物理性的現實空間里，面對制度倫理所具有的強制性和權威性，人往往選擇將自身的意見隱匿起來，而在實踐過程中以消極的態度和行為來應對具有強制性的制度安排。如城市教師出于職稱晉升的需要，積極爭取到農村交流，但在農村執教期間往往會存在應付心理，被配置到農村學校中的設備設施也往往處于閑置狀態。在大數據影響下，城鄉義務教育流動空間形成之后，人在空間中突破了物理的時空限制，以匿名化的虛擬主體的身份開展行動。面對隱匿了現實身份的虛擬主體，立足于現實空間的制度倫理的強制性和權威性無所施展，其所具有的約束作用開始變得十分有限，流動空間成為缺乏有效制度監管的“狂野之地”，產生了新的倫理風險。于是，公共教育數據安全、教育用戶隱私保護、教育資源版權問題、數據和資源偽造問題等成為城鄉義務教育流動空間所要面對和解決的重要倫理問題。

2 城鄉義務教育一體化的空間倫理規范及應用

面對這些倫理問題，教育部門需要結合流動空間的特點，建立與城鄉義務教育流動空間相適應，能夠指導各類教育數據合乎倫理規范的生產、傳輸與應用，進而促進城鄉義務教育一體化的空間倫理規范——“數據新政”便是在這方面所做出的有益探索。“數據新政”由美國大數據專家Pentland[10]提出，它賦予個體對于涉及自身數據的更大的控制權，同時對自身數據承擔主要責任，保證使用者既可容易地獲得為了公共利益而需要的數據，又可有效保護公民自身的數據安全。這一理念逐漸推動形成了美國于2012年提出的《消費者隱私權利法案》，以及歐盟與之相呼應的《個人數據保護》[11]。我國也需要加快制定包括數據安全、數據隱私、數據使用等在內的倫理規范，實施“數據新政”：一方面，要保障個體的數據所有權，以激勵所有個體愿意為全社會的優質公共教育服務而共享自身數據；另一方面，要保障個體平等享受優質基本公共教育服務的權利，以保證基于所共享的數據分析而實現在流動空間中無差別地對個體進行教育資源調配和精準教育服務。

此外，教育部門還需要重視德性倫理規范的作用。在城鄉義務教育流動空間中，流動其中的教育數據在人參與城鄉義務教育活動的過程中產生，通過必要的互通共享和分析整合又為人所使用。可以說，教育數據就是人在城鄉義務教育流動空間中所要面對的客體。如果人只是被動地順從既定的各類規則，或者單純地依賴不斷推送的精準數據，而忽視了自身作為主體所具有的價值追求和自主意識，人將在數據的洶涌浪潮中出現異化，成為一種“數據人”——如此，將不僅與教育的宗旨相違，而且與大數據的最終目的相違。為此，面對基于大數據而構建的城鄉義務教育流動空間，人必須保持一種“具身”的存在，而不是一種“離身”的存在，在現實和虛擬的轉換中保持身心的合一，避免淪為奉行倫理道德雙重標準的“兩面人”。只有這樣，人才能時刻以一種主體的意識將自我教育需求的滿足與城鄉義務教育一體化的發展融為一體，避免因迷失自我而造成人的內在德性處于失落或邊緣化的境地。

四結語

總之，教育工作者應在大數據的時代背景下去理解城鄉義務教育一體化，去關注大數據在技術和思維兩個層面對城鄉義務教育一體化所帶來的深刻影響。只有這樣，人們才能夠突破長期以來所形成的對城鄉義務教育一體化的傳統認知，以新的視角去審視在城鄉義務教育一體化過程中所產生的各類問題，并洞悉當前所推崇或者遵循的一些方式與原則的局限性。相信隨著大數據的不斷發展以及城鄉義務教育一體化的持續推進，大數據勢必將在更多的層面對城鄉義務教育一體化發揮更為積極的助推作用。

[1]劉耀明,熊川武.論義務教育內涵性均衡發展的邊界[J].華東師范大學學報(教育科學版),2011,(1):36-40.

[2]蘇剛.城鄉教育一體化:從“二元對抗”走向“有差別的統一”[J].上海教育科研,2013,(10):21-24.

[3]胡俊生.農村教育城鎮化:動因、目標及策略探討[J].教育研究,2010,(2):89-94.

[4](英)維克托·邁爾-舍恩伯格,肯尼思·庫克耶著.趙中建,張燕南譯.與大數據同行:學習和教育的未來[M].上海:華東師范大學出版社,2015:112.

[5]齊軍.網絡時代教育流動空間的提出、構造及效應[J].現代教育技術,2015,(7):95-100.

[6]呂壽偉.分配,還是承認——一種符合的教育正義觀[J].教育學報,2014,(2):27-33.

[7]張佳.大衛·哈維的空間正義思想探析[J].北京大學學報(哲學社會科學版),2015,(1):82-89.

[8]王志剛.社會主義空間正義論[M].北京:人民出版社,2015:163-164.

[9]曲蓉.關于空間倫理可能性的確證[J].道德與文明,2016,(2):132-137.

[10][11](美)阿萊克斯·彭特蘭著.汪小帆,汪容譯.智慧社會:大數據與社會物理學[M].杭州:浙江人民出版社,2015:173-174、174.

編輯：小西

The Boosting Effect of Big Data on the Urban-rural Integration of Compulsory Education——Based on a Space View

QI Jun1,2ZHAO Ke-yun3

From the perspective of space, this article believes that under the boost of big data, the urban-rural compulsory education space has achieved a transition from the binary physical space perception to the integrated flow spatial cognition. Meanwhile, the justice pursuit of urban-rural integration of compulsory education also changed from the initial distribution justice to present spatial justice. Considering the issue that institutional ethics cannot play its due normative role in the flow space, this article suggests that urban-rural integration of compulsory education should strengthen the construction of the “Data New Deal” ethical code and the moral code, so as to ensure the safe flow and sharing of data and also avoid the loss or marginalization of human internal virtue.

big data; urban-rural integration of compulsory education; spatial cognition; spatial justice

G40-057

A

1009—8097（2018）04—0114—06

10.3969/j.issn.1009-8097.2018.04.017

本文為全國教育科學“十二五”規劃2015年度教育部青年項目“社會資本視角下城鄉教育資源配置與教育獲得的一致性研究”（項目編號：EHA150396）的階段性研究成果。

齊軍，曲阜師范大學副教授，山東師范大學博士后，泰山學者團隊核心成員，研究方向為教育空間，郵箱為qj8302@126.com。

2017年9月2日