低油價的常態化對新疆油田生產經營的影響及對策研究

（中國石油新疆油田公司勘探開發研究院，克拉瑪依，834000） 王嶼濤 李 娜 王成宏 楊新峰

2014年下半年開始，國際油價突然出現斷崖式下跌一直持續至今，對國內外主要產油國、油公司都產生了巨大的影響并帶來利潤的巨額虧損。新疆油田公司亦出現持續時間周期最長的生產經營業績大幅下滑的局面。在嚴峻的形勢下，是等待國際油價像前幾次下跌后快速反彈至高點，還是變“壞事”為“好事”，倒逼企業深化改革，順勢而為，逐步走出困境，這是目前“十三五”乃至中長期發展戰略的重要選擇。因此，全面總結和分析低油價對新疆油田公司生產經營的影響，在此基礎上，研究并提出深化改革、降本增效的具體對策和措施，這對于新疆油田“十三五”生產經營指標的順利完成和可持續發展戰略的穩步實施都將具有重要的意義。

1 低油價對新疆油田公司的影響

1.1 原油價格大幅下降，天然氣價格小幅攀升

自2014年下半年開始，隨著國際原油價格逐步走低，國內油價亦隨之下降，特別是到2015年，油價由2014年的平均3897.26元/噸降至2015年的平均1860.04元/噸，同比降幅達到-52.3%；而天然氣價格則小幅攀升，由2013年的1099.98元/千立方米一路升至1693.64元/千立方米，同比增幅達21.2%（如圖1）。新疆油田油氣產量結構中按照油氣當量計算，天然氣僅為260萬噸左右油當量，因此，對整體效益的影響很大。

圖1 2013～2015年油氣價格變化趨勢圖

1.2 油氣儲量、產量保持平穩，勘探開發成本同比下降

由圖2可以看到，雖然油價在一路下跌，但勘探開發生產基本保持平穩，各項生產指標全面完成，為新疆油田和克拉瑪依市的穩定劑可持續發展做出了積極的貢獻。

圖2 2013～2015年新疆油田石油、天然氣儲量、產量變化趨勢圖

1.3 經營業績大幅下滑，投資回報由正變負

盡管全面完成了勘探開發生產指標，勘探開發成本得到有效控制，但由于油價的斷崖式下跌，經營業績和經濟效益的各項指標大幅下滑。由圖3不難看出，2013～2015年在整體營業收入和稅費以及資本支出構成中，2015年支出均有近10%的增幅，然營業收入降幅同比為-49.2%，稅費更是同比降幅達-75.9。同時，2015年利潤指標首次出現全面虧損，同比降幅均達到-150%左右（如圖3），其中，由于未上市業務和礦區服務多數處于虧損，勘探與生產經營利潤一部分進行了補貼。因此，經營形勢十分嚴峻。

圖3 2013～2015年新疆油田營業收入、資本支出及經營利潤變化趨勢

另外，投資回報率也呈攔腰式下降，特別是2015年首次出現負數，平均投資回報率和勘探與生產投資回報率分別降至-5%和-4.4%，降幅分別達到-17.1和-16.9個百分點，首次出現虧損經營的局面（如圖4）。

圖4 2013～2015年新疆油田投資回報率變化趨勢

1.4 管理存在短板，深化改革任務艱巨

機關部門、生產單位、基層站隊責權利不盡匹配，考核激勵政策尚未完善配套，合規管理存在薄弱環節，一些制度執行不力，應招標未招標、招標不規范等問題時有發生。未上市業務市場化社會化改革、資產輕量化涉及多方利益和隊伍穩定，推進緩慢。生產經營管理還不夠集約、精細，跑冒滴漏現象時有發生，效益“出血點”仍未止住，科學化管理水平有待進一步提高。

2 對策研究

2.1 深刻認識低油價的常態化，落實“質量、效益、可持續”發展目標

盡管目前油價下跌帶來的收益損失巨大，但應該看到在較長的時期內，全球一次能源的消費仍將保持增長，以石油和天然氣為代表的化石能源將依然占據主導地位；同時，在未來較長時間內，中國的能源需求仍將繼續增長，油氣產業依然大有可為。另外，也必須清醒認識到，目前的低油價可能在“十三五”乃至相當長的時期內呈現常態化，反彈至100美元/桶以上的概率很小。因此，主動改革和調整，制定切實可行的增收節支、控制成本、提高效率、增強市場競爭力的對策及措施；樹立“效益、利潤第一”的理念，還原企業市場化本質，真正落實中石油集團公司“質量、效益、可持續”的發展目標，從追求產量目標向追求效益目標轉變調整戰略布局，優化產業結構，強化戰略性業務，剝離非核心資產，淘汰落后產能【1】。

2.2 變資源優勢為優質儲量和效益產量經濟優勢

準噶爾盆地油氣資源豐厚，油氣資源探明程度僅分別為25.8%和8.51%，預示著極大地資源和勘探開發潛力。按照盆地資源探明規律【2】，探明率60%左右為儲量增長拐點估算【3】【4】，還將有20多億噸的石油和近1萬億立方米的天然氣儲量待探明，盆地整體尚處于油氣勘探的早中期階段。

同時，也必須清醒地看到，近些年發現的儲量品質普遍較差，低孔、低滲、非常規等儲量占了總探明儲量的絕大部分；油氣產量結構中，2015年稠油產量達到526.2萬噸，占新疆油田總產量的45%；天然氣勘探自“十二五”以來基本沒有預探的發現，導致產量逐年下降。這些因素都嚴重影響和制約了低油價下的經營業績和經濟效益。因此，必須大力實施資源掌控戰略，努力發現并探明常規優質油氣資源，特別是天然氣資源，這是新疆油田提質增效和可持續發展的根本和基石。要在油氣生成、運移、富集和成藏等關鍵要素上進一步加強和深化基礎研究，實現變資源優勢為優質儲量和效益產量經濟優勢的目的。

2.3 深化企業體制機制改革

2.3.1 建立新的生產經營管理考核兌現體系

新疆油田正在探索并建立了生產經營指標三年總承包的經營管理及考核兌現新模式，且在具代表性的稀油生產單位采油二廠和稠油生產單位重油開發公司進行了試點。經過一段時間的運行，試點單位各項生產經營管理指標顯著改善，全員參與創效的主動性、積極性得到充分調動：①油氣產量穩中有升，超產原油11.3萬噸，超產天然氣0.09億方，其中，采油二廠超產原油7.1萬噸、天然氣0.09億方；重油開發公司超產原油4.2萬噸；②投資成本費用得到有效控減，控減投資2099萬元，其中，采油二廠控減投資1560萬，單位基本運行費節約0.09美元/桶，重油開發公司控減投資539萬，單位基本運行費節約2.92美元/桶；③經濟效益取得顯著提升，實現超額利潤3.19億元，其中，采油二廠實現超額利潤1.47億元，資產利潤率提高1.17%；重油開發公司實現超額利潤1.72億元，資產利潤率提高3%。

2.3.2 積極推進油氣合資合作和市場化機制

目前油田市場主要推行關聯交易選擇服務隊伍，沒有形成成熟的市場競爭環境，這也是勘探開發成本迅速上升和技術創新不足的主要原因之一。同時，非常規油氣資源和難動用儲量規模不斷擴大，大量勘探投資沉沒，因此，建議在中石油集團公司專門對新疆下發的《關于新疆地區石油天然氣資源合資合作的指導意見》的框架下，通過試點，逐步推進油氣市場化進程，特別對上游非常規資源、探明未動用儲量等以中石油控股、地方國企和部分民企參股的形式開展油氣勘探開發合資合作及混合所有制經濟，已達到擴大投融資、降低和釋放投資風險的目的。

2.3.3 著力技術創新，發展特色技術

低油價形勢下，更要加大技術研發投入，創新研發機制，讓廣大的科技工作者一心一意搞科研，專注科技創新工作【5】【6】【7】，不斷研發和推陳出新適應準噶爾盆地的油氣富集規律、成藏理論、工程技術等，特別是研發針對低品位儲量、非常規資源的特色工程技術，實現集約常規技術，掌握核心技術，攻關前沿技術，努力將技術優勢轉化為資源優勢及效益優勢。

3 結語

歷時兩年多的低油價造成新疆油田公司經營業績大幅下滑的局面。根據全球宏觀經濟及油氣市場分析，現行油價將維持相當長的時期且呈現常態化趨勢。在此情境下，若要走出低油價的灰色嚴冬，只能倒逼企業深化改革，創新體制和機制，因為必須清醒看到，低油價下，國外主要產油國和油公司由于社會保障體系較為完善，直接的措施即是裁減人員和壓縮投資，而我國的特殊國情特別是新疆地區更為特殊的區情，減員增效并不是企業解困的現實選擇。新疆油田具有增儲上的巨大潛力，發現優質資源，實現效益開發，深化體制機制改革，著力推動技術創新和管理創新，定會涅槃重生，輕裝上陣，迎來曙光。

[1]曾興球.中國石油石化企業如何應對低油價形勢下的市場挑戰.國際石油經濟，2015,23（12）：1～9.

[2]任宏斌，孔志平，李東旭.應用翁氏旋回理論預測中國天然氣探明儲量的增長趨勢.石油與天然氣地質，1996，17（3）：213-216

[3]陳元千，胡建國.預測油氣田產量和儲量的Weibull模型.新疆石油地質，1995，16（3）：250-255.

[4]艾桂梅.世界油氣資源分布及儲量增長規律分析.世界石油工業，1996，3（1）：1-8.

[5]荊克堯，胡燕，繆麗，等.低油價對上游的影響及對策建議.國際石油經濟，2015,23（4）：59～62.

[6]呂建中，楊虹，袁磊，等.低油價下國際油氣行業技術創新戰略.國際石油經濟，2015,23（12）：16～22.

[7]孫龍德，蘇新亮，朱興珊，等.低油價下視野面臨的形式與關鍵技術方向.國際石油經濟，2016,24（1）:2～9.