職業院校人才培養與社會需求對接平臺的現狀與發展趨勢

王博然 谷振偉 宋佳

摘要：建立職業教育所需的人才培養與人才需求對接平臺是解決技能不匹配問題的有效途徑之一。我國的人才對接平臺已經形成政府、學校和社會分別主導并有所合作的平臺運行體系，但是還存在著服務性、開放性、共享性、差異性不夠等問題，國內外人才市場的變化和國家對技能匹配的重視，使得現有的人才培養與需求對接平臺體系呈現出人才培養全過程對接和開放與自助相結合的發展趨勢。本文就職業院校人才培養與社會需求對接平臺的現狀與發展趨勢進行分析闡述。

關鍵詞：人才對接 供需平臺 發展趨勢

課題：本文為黑龍江省教育廳高職高專項目“區域現代服務業人才需求與高職服務類人才培養對接平臺建設與應用研究”（項目編號：12515125）的階段性成果

職業院校堅持“以就業為導向”的辦學理念需要有效的人才培養與社會需求對接平臺提供支撐，以克服職業院校人才培養和社會人才需求在數量、質量、類型等方面長期存在的“不匹配”困境，實現職業院校人才培養有去處、社會人才需求有來源的人才戰略目標。

一、職業院校人才培養與社會需求對接平臺的發展現狀

隨著經濟社會的發展和產業的轉型升級，在新科技新技術的推動下，我國的人才培養與社會需求對接平臺在不斷發展和完善，以適應職業院校人才培養和社會人才需求的新需要。

1.政府主導的人才供需對接平臺的發展

政府主導的人才交流中心或人才市場曾是我國人才供需對接的主要平臺，已經建立起覆蓋省、市、縣三級的人才供需服務平臺。近年來，在政府職能改革和事業單位改革的進程中，這類人才交流中心或人才市場逐步企業化、市場化，從人才管理轉向人才服務轉變，其人才供需對接功能得到強化。政府主導的這類人才供需對接平臺是以實體平臺為基礎，雖有助政策優勢，但目前核心業務仍然是檔案管理、職稱評定等人才管理事務，其人才對接的業務隨著社會主導的人才供需對接平臺的興起，正逐漸被動地轉向促進大眾就業的中低端人才對接平臺。

2.學校主導的人才供需對接平臺的發展

職業院校的就業指導中心等就業服務機構和專業層面的校企合作或訂單培養承擔著人才供需對接平臺的功能。這類平臺在職業院校和用人單位之間建立了直接聯系，可以有效解決人才培養和人才需求的“不匹配”等問題，有利于“零距離就業”的實現。但職業院校自身建立的人才供需對接平臺以服務自身需求為目標，因此其規模、功能、影響等方面難以應對人才市場的變化，往往存在著時滯等問題，在學生中的影響正在逐漸減弱。

3.社會主導的人才供需對接平臺的發展

隨著政府主導的各級人才市場的建立，社會人才中介類機構開始逐步發展，但是由于其規模和規范的限制，僅僅是作為政府主導的各級人才市場的補充，并且以面向小微企業和個體工商戶為主。在信息技術和互聯網興起后，以網絡為平臺的人才供需對接平臺開始發展壯大，其便利性、及時性、互動性等優勢使其已經成為當前人才供需對接的主要渠道。近些年，我國的人才中介體系發生著明顯變化，突出表現是社會主導的人才供需對接平臺尤其是網絡化的平臺已經成為人才供需對接的主體。隨著移動信息技術的發展，社會主導的網絡化人才對接平臺在中高端人才和應屆畢業生的供需對接中已經占據了主要市場。

4.多方合作的人才供需對接平臺的發展

目前，國內人才供需對接平臺分化為學校主導的應屆畢業生就業對接平臺、政府主導的社會救助性就業對接平臺和社會主導的大眾化就業對接平臺，分別承擔著不同的功能。由于目標取向和利益指向不同，三者并不具有主動合作或多元聯合的驅動力。非經濟利益主導下的學校人才供需對接平臺多能夠主動鏈接外部的人才供需對接平臺，而政府主導的人才市場網絡化程度不高，其承載能力和外部鏈接的主動性不足，社會主導的人才中介機構以經濟利益為主，并不會主導與非經濟利益主導的學校和政府主導的人才對接平臺建立鏈接關系。

二、職業院校人才培養與社會需求對接平臺發展面臨的主要問題

1.人才供需對接平臺的服務性不強

政府主導、學校主導和社會主導的各類人才供需對接平臺都是服務性平臺，應該秉持客戶至上的理念，從客戶需求出發，以客戶滿意為標準。政府主導的人才供需對接平臺在企業化、市場化的過程中，原來的管理慣性還沒有轉成為服務慣性，其服務性還需要持續加強。學校主導的人才供需對接平臺以服務就業為主，其服務對象主要是學生，基本沒有把企業的人才需求納入到平臺的服務之中，還處于信息中介的階段，其服務對象的范圍和服務的內容都還處于最簡單的階段。社會主導的人才供需對接平臺立足于服務企業和求職者，其服務性從始至終是核心，但是由于經濟利益驅動，各類人才中介市場和中介平臺在服務性方面進行了限制，側重于收費性服務項目的建設和發展，免費的服務項目在數量、層次等方面都遠遠不能滿足人才供需雙方的需求，一定程度上限制了人才供需信息的有效流動。

2.人才供需對接平臺的開放性不夠

政府主導和學校主導的人才供需對接平臺均已區域性、部門性人才供需對接為主，封閉性較強。社會主導的人才供需對接平臺以行業性供需對接或全行業供需對接為主，因此其服務面要遠遠大于政府主導和學校主導的供需對接平臺。但是，由于經濟利益的原因，社會主導的供需平臺仍然保持較大的獨立性和封閉性。整體來看，各類平臺自身的服務范圍、服務內容、服務層次等均有限，都不能獨自滿足多樣化的企業人才需求和應屆畢業生等人才供給的需求，也不能滿足單獨個體的全方面的需求，在人才供需市場留下了一部分真空。

3.人才供需對接平臺的差異化不足

無論是政府主導和學校主導的非營利性人才供需對接平臺，還是社會主導的營利性人才供需對接平臺，目前普遍存在同質性發展、差異化發展不足的問題。人才類型、層次的不同，人才來源、培養途徑不同，人才區域和需求不同，意味著人才供需對接的服務內容具有差異性。在服務手段和形式上，目前線下平臺和線上平臺共存，但是線下平臺的同質性已經形成多年，而線上平臺的同質性愈發嚴重，在國內幾大主流人才供需對接平臺的比較中，發現除了提供的信息源不同，其平臺結構、功能、運行體系等基本一致，差異性不明顯，導致同質性競爭比較激烈，從而影響線上平臺的有序、健康發展。

4.人才供需對接平臺的共享性缺失

在國內人才供需對接平臺的比較中可以看出，政府主導、學校主導和社會主導的人才供需平臺都存在服務性、開放性和差異性不足的問題。這種問題的存在可以成為不同主體間加強技術合作、資源共享的動力，從而形成互補、共享的平臺聯盟，各自發揮優勢，共同成長和發展。但實際上，這種問題產生的驅動力并沒有發生作用，而且由于競爭和利益原因，社會主導的人才供需對接平臺對技術合作和資源共享持排斥態度，政府主導和學校主導的平臺由于自身技術和資源限制，其互補和共享的意愿與能力偏低。

三、職業院校人才培養與需求對接平臺的發展趨勢

職業院校人才培養與企業人才需求的對接是解決我國技能型人才緊缺和就業難問題的有效途徑。但是，目前各類平臺在對接的程度和廣度上還存在不足，難以有效解決長期存在的“不匹配”問題。從當前國內外人才市場的變化趨勢看，為了應對就業困難和技能不匹配等問題，職業院校人才培養與需求對接不斷產生著新需求，從而促進人才供需對接平臺被動或主導發展。

1.人才供需對接平臺正在從就業對接轉向人才培養全過程的對接

職業院校的人才培養已經由計劃性向市場性轉變了很多年，但是由于公辦院校的制度屬性，其市場性動力不足，市場化程度仍不夠。在校企對接過程中，已經從畢業生招聘前移到入學的訂單培養，但是由于企業對人才穩定性的要求，訂單培養的普遍性卻難以實現。因此職業院校迫切需要具備在學校和企業間動態對接的區域性或全國性平臺，全部職業院?？梢赃M入平臺與有當前或長遠需求的企業動態、自由、靈活對接。

2.人才供需對接平臺應具備開放性和自助性

目前，各類人才供需對接平臺的開發還限于簡歷、用人信息等的輸入，開放的對象僅限于用戶。職業院校作為主要的人才培養與供應方，在人才數據庫方面具有無法替代的優勢，但是卻無法將其嵌入到政府和社會主導的人才供需對接平臺系統之中，使得企業等用人單位無法獲取足夠、充分的人才數據，這將驅使人才對接網絡平臺向職業院校和企業開放共享端口以建立起開放、自助的平臺體系。

3.人才供需對接平臺由人才信息中介服務向人才信息增值服務發展

隨著信息化、大數據時代的來臨，規模化的人才供需對接平臺開始在人才信息中介服務的基礎上，逐步利用人工智能技術發展智能化信息服務，以充分發掘人才信息的經濟價值，為政府和企業提供宏觀人才戰略服務，獲得傳統信息中介服務外的超額收益。

未來，職業院校和企業的需求將驅使社會主導的人才供需對接平臺進一步開放資源，并逐步發展自助式入口，為企業和職業院校之間留有嵌入自身信息的權力和能力，從而發揮平臺的橋梁作用。